福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等6單位關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展工作方案的通知

　　各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快推動(dòng)再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　福建省工業(yè)和信息化廳

　　福建省商務(wù)廳

　　福建省教育廳

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2024年5月28日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　關(guān)于加快推動(dòng)再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的工作方案

　　循環(huán)再利用化學(xué)纖維是采用回收的廢舊聚合物材料和廢舊紡織材料加工制成的化學(xué)纖維(以下簡(jiǎn)稱再生纖維)。為結(jié)合我省實(shí)際落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào))，認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(閩政〔2024〕5號(hào))等要求，加快推動(dòng)再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以循環(huán)利用體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈整合為路徑，推動(dòng)制服產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、回收等全生命周期的綠色低碳發(fā)展，持續(xù)豐富綠色高質(zhì)量產(chǎn)品供給，健全再生纖維產(chǎn)業(yè)與制服產(chǎn)業(yè)深度融合的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，塑造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。到2025年，我省廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到25%以上，使用再生纖維制成的綠色面料、綠色制服產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，綠色制服在省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)廣泛推廣，培育一批特色品牌。到2030年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到30%以上，基本形成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，再生纖維在產(chǎn)品原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，綠色制服在省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等統(tǒng)一著裝部門(mén)、行業(yè)得到更大范圍推廣使用，再生纖維綠色制服產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

　　二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　(一)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善高效統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，組建綠色紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。推動(dòng)建立綠色紡織服裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)工程研究中心、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，支持申報(bào)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，圍繞創(chuàng)新鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散，打通產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)堵點(diǎn)。(省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)構(gòu)建廢舊紡織品再生利用技術(shù)體系。鼓勵(lì)再生纖維行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，針對(duì)廢紡織品識(shí)別分揀、滌棉分離等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，建立成套技術(shù)裝備，突破廢舊聚酯紡織品連續(xù)結(jié)晶干燥、熔體制備、精制脫色及高效紡絲加彈復(fù)合絲等前沿技術(shù)。鼓勵(lì)綠色制服行業(yè)推廣應(yīng)用再生纖維替代原生纖維技術(shù)，積極研制開(kāi)發(fā)健康舒適、安全環(huán)保的高品質(zhì)新型再生纖維面料，全面開(kāi)展不同規(guī)格、不同比例的再生纖維面料在制服產(chǎn)品中的應(yīng)用研究，豐富再生纖維綠色制服產(chǎn)品供給。(省科技廳、發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)構(gòu)建制服全流程清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。支持紡織印染、再生資源加工利用等行業(yè)項(xiàng)目數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，積極創(chuàng)建無(wú)廢企業(yè)、無(wú)廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳的系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。促進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推行再生纖維制服產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)原輔材料無(wú)害化替代，最大程度降低環(huán)境影響。(省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機(jī)制。引導(dǎo)各地區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點(diǎn)等實(shí)際，優(yōu)化再生纖維制服產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)廢舊紡織品、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，豐富再生面料開(kāi)發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。(省發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)培優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。分領(lǐng)域、分區(qū)域培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的再生纖維和制服產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。服務(wù)再生纖維和制服產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷(xiāo)配套。支持有條件的企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)綠色技術(shù)交流合作，拓展再生纖維服裝產(chǎn)品海外市場(chǎng)。(省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)打造綠色紡織福建品牌。發(fā)揮校服大省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快綠色設(shè)計(jì)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念導(dǎo)入，以文化、創(chuàng)意、時(shí)尚賦能推動(dòng)以再生纖維綠色校服為代表的綠色制服產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)通過(guò)舉辦設(shè)計(jì)大賽、品牌聯(lián)名等多種形式擴(kuò)大綠色紡織品牌影響力，推動(dòng)廢舊紡織品的高值化發(fā)展。推進(jìn)再生纖維服裝技術(shù)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度。(省工信廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、建設(shè)質(zhì)量管控體系

　　(七)完善再生纖維相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等參與再生纖維分揀、處置等環(huán)節(jié)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，形成體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)集群特色、滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃政策的銜接配套，健全塑料制品的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參與研制、應(yīng)用推廣聚對(duì)苯二甲酸乙二酯(PET)產(chǎn)品可回收成分含量和可回收再生設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廢棄塑料產(chǎn)品“可循環(huán)再生、易回收利用”。支持技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)迭代更新。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)完善綠色制服相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)確定再生纖維在制服產(chǎn)品中的最低應(yīng)用比例標(biāo)準(zhǔn)，在符合質(zhì)量要求的前提下逐步提高應(yīng)用比例。健全綠色制服的回收利用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廢舊紡織品規(guī)范化回收循環(huán)利用，推動(dòng)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。鼓勵(lì)研究建立廢舊紡織品捐贈(zèng)行為的碳排放方法學(xué)和核算標(biāo)準(zhǔn)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)建立綠色制服產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持以高水平標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支撐高質(zhì)量產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，深化綠色校服等重點(diǎn)綠色制服行業(yè)的規(guī)范管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c的綠色制服產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋的閉環(huán)管理。合理制定綠色制服采購(gòu)清單企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色制服產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、開(kāi)展試點(diǎn)示范推廣

　　(十)穩(wěn)步擴(kuò)大綠色制服推廣范圍。引導(dǎo)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)充分履行社會(huì)責(zé)任，積極參與消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)適度讓利消費(fèi)者，推動(dòng)更多高質(zhì)量綠色制服產(chǎn)品走進(jìn)居民生活。鼓勵(lì)交通、銀行、電力、煤礦等行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮綠色消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快推廣使用滿足功能性要求的再生纖維制服，探索完善綠色制服采購(gòu)、使用、回收全流程管理制度。支持符合條件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和中小學(xué)校合作，依法依規(guī)推廣普及再生纖維校服，引導(dǎo)樹(shù)立綠色低碳、循環(huán)節(jié)約理念。(省發(fā)改委、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳，省委金融辦，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司，省機(jī)關(guān)管理局、教育廳，團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加大政府綠色采購(gòu)支持力度。深入推進(jìn)政府綠色采購(gòu)工作，支持符合條件的再生纖維制服產(chǎn)品依法參與全省各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)政策，對(duì)于列入政府采購(gòu)品目清單范圍的產(chǎn)品，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。(省財(cái)政廳、機(jī)關(guān)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、完善循環(huán)利用體系

　　(十二)推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理與有效回收。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)融合”。避免廢舊紡織品、廢塑料直接焚燒填埋處理，促進(jìn)廢舊紡織品等廢棄資源的精細(xì)分揀、分類(lèi)處理和再生利用。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)與各工業(yè)園區(qū)、紡織集群企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)廢舊物料、邊角料資源化利用。推進(jìn)廢舊制式服裝線上、線下回收平臺(tái)建設(shè)，支持在學(xué)校、國(guó)有企事業(yè)單位等規(guī)劃設(shè)置專門(mén)的回收站點(diǎn)、回收箱等，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。(省商務(wù)廳、住建廳、供銷(xiāo)社、發(fā)改委、工信廳、教育廳、機(jī)關(guān)管理局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)創(chuàng)新綠色制服回收利用機(jī)制。引導(dǎo)省內(nèi)學(xué)校、國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中積極發(fā)揮表率作用，鼓勵(lì)探索運(yùn)用“以舊換新”、“以小換大”等方式，對(duì)含滌綸量高的校服、軍訓(xùn)服、工作制服等開(kāi)展全面回收再利用，加強(qiáng)行業(yè)制服工服、校服的循環(huán)利用。廣泛推廣“易拆解、可回收”的綠色制服設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成“再生纖維—再生面料—綠色制服—回收拆解—精細(xì)分類(lèi)—再生改性—再生纖維”的循環(huán)利用閉環(huán)模式。(省商務(wù)廳、教育廳、機(jī)關(guān)管理局、供銷(xiāo)社、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)探索加強(qiáng)綠色制服循環(huán)利用溯源管理。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建設(shè)綠色制服回收及資源化利用信息化平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)廢、運(yùn)輸、資源化利用等環(huán)節(jié)的高效銜接與數(shù)字化管理。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)匯聚再生纖維原材料收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程的數(shù)據(jù)要素，增強(qiáng)綠色制服產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理的可靠性與時(shí)效性。(省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境

　　(十五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。以省塑料污染治理廳際工作聯(lián)席會(huì)議制度為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。(省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)管理局、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)強(qiáng)化政策支撐。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等優(yōu)惠政策。加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新支持，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。推行綠色紡織產(chǎn)品認(rèn)證。促進(jìn)綠色制服產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證結(jié)果使用與效果評(píng)價(jià)。(省財(cái)政廳、稅務(wù)局，廈門(mén)市稅務(wù)局，省發(fā)改委、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各地要統(tǒng)籌做好再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地需求保障。推進(jìn)資源循環(huán)利用等領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)再生纖維制服產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、廢舊紡織品回收體系建設(shè)項(xiàng)目給予多元化融資支持。(省財(cái)政廳、發(fā)改委、自然資源廳，省委金融辦、人行福建省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。把節(jié)約循環(huán)理念融入教育教學(xué)內(nèi)容，普及再生資源相關(guān)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類(lèi)、資源循環(huán)利用等校園實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)青春綠色風(fēng)尚。用好全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等平臺(tái)，推廣廢舊物資循環(huán)利用經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀產(chǎn)品，營(yíng)造全民參與良好氛圍。(省發(fā)改委、教育廳，團(tuán)省委，省生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)國(guó)家再生材料應(yīng)用升級(jí)行動(dòng)要求，引導(dǎo)制服生產(chǎn)企業(yè)提高再生纖維材料使用比例。加強(qiáng)對(duì)再生纖維制服生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查，實(shí)行“雙送檢”制度，確保綠色制服產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，防范劣質(zhì)校服、工服等流入市場(chǎng)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))