關(guān)于印發(fā)2024年蘇州市吳江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

　　吳江開(kāi)發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)(黎里鎮(zhèn))、吳江高新區(qū)(盛澤鎮(zhèn))管委會(huì)、東太湖度假區(qū)管理辦(太湖新城管委會(huì))，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，區(qū)各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2024年蘇州市吳江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市吳江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2024年6月4日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　2024年蘇州市吳江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　工作要點(diǎn)

　　2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年，全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家、省、市信用建設(shè)重大決策部署，以信用管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)，以提升信用信息歸集共享質(zhì)效為基礎(chǔ)，以健全信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新信用惠民便企服務(wù)為關(guān)鍵，全力推動(dòng)“信用吳江”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢組織保障體系

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。細(xì)化國(guó)家、省、市信用建設(shè)各項(xiàng)部署，制定年度信用工作要點(diǎn)和任務(wù)分解，推動(dòng)各地各部門切實(shí)履責(zé)，結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)的完成情況做好高質(zhì)量考核。

　　(二)完善清單化管理體系。推動(dòng)吳江區(qū)全面完成省市一體化對(duì)接，深化應(yīng)用省市公共信用信息一體化平臺(tái)。依據(jù)國(guó)家公共信用信息基礎(chǔ)目錄、省公共信用信息補(bǔ)充目錄，以及市公共信用信息目錄規(guī)范等，完善以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)的各區(qū)鎮(zhèn)、各部門信用信息常態(tài)化歸集機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效。在國(guó)家、省、市清單的基礎(chǔ)上，優(yōu)化實(shí)施我區(qū)信用承諾事項(xiàng)清單。

　　(三)強(qiáng)化信用指標(biāo)考核。對(duì)照2024年城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求，進(jìn)一步明確各地各部門責(zé)任，加強(qiáng)薄弱指標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)和改進(jìn)提升，重點(diǎn)提升“雙公示”和五類行政管理信息報(bào)送質(zhì)量、信用融資服務(wù)、失信治理等薄弱指標(biāo)，按季度反饋報(bào)送情況，并納入年度考核，整體提升區(qū)域信用監(jiān)測(cè)排名。

　　二、以信用管理為手段，完善新型監(jiān)管機(jī)制

　　(四)完善事前信用監(jiān)管。在102項(xiàng)行政管理和政務(wù)服務(wù)中持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，將承諾人履約踐諾情況全面納入信用記錄。推動(dòng)項(xiàng)目審批、衛(wèi)生健康等更多領(lǐng)域“審管執(zhí)信”場(chǎng)景落地。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。深化信用報(bào)告在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。

　　(五)完善事中信用監(jiān)管。在部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)中持續(xù)完善市場(chǎng)主體信用檔案、信用記錄。各行業(yè)管理部門根據(jù)國(guó)家、省信用評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范化開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)不符合《江蘇省社會(huì)信用條例》規(guī)定實(shí)施的信用評(píng)價(jià)，開(kāi)展自查自糾，清理一批違規(guī)政策文件。將國(guó)家信用信息共享平臺(tái)推送的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整雙隨機(jī)抽查比例和頻次。

　　(六)完善事后信用監(jiān)管。健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)和懲戒等機(jī)制。將信用審查嵌入審批服務(wù)、部門監(jiān)管信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，鼓勵(lì)部門積極查詢守信激勵(lì)名單、嚴(yán)重失信主體名單等信息，依法依規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

　　(七)壓降失信主體數(shù)量和占比。開(kāi)展“助企增信”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重失信主體，通過(guò)直接退出、走訪摸排、執(zhí)破融合等手段，盡快清退一批。對(duì)高頻失信主體，運(yùn)用提示約談、組織信用承諾、跟蹤踐諾情況等方式，督促其及時(shí)完成修復(fù)。對(duì)受行政處罰主體，通過(guò)創(chuàng)新信用修復(fù)提醒機(jī)制、完善信用修復(fù)流程、設(shè)立幫辦代辦窗口等方式，盡量減少存量。嚴(yán)格失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、推行包容審慎監(jiān)管等，把控失信主體增量。實(shí)施企業(yè)信用貫標(biāo)，培育80家貫標(biāo)企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)亮信行動(dòng)，組織“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)等，從源頭提升企業(yè)信用水平。

　　三、以信用信息為支撐，提升數(shù)據(jù)合規(guī)共享能力

　　(八)推動(dòng)自然人信用建設(shè)。規(guī)范18周歲以上自然人信用記錄共享使用，完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護(hù)及信用保護(hù)機(jī)制。積極創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，探索政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)與個(gè)人信用的深度融合。推進(jìn)信用分在消費(fèi)、文體等領(lǐng)域的惠民場(chǎng)景互通。建立完善司法、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用檔案。

　　(九)提升“雙公示”工作水平。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)“雙公示”信息報(bào)送主體責(zé)任，明確信息管理員和審核員，按規(guī)范和時(shí)效要求及時(shí)報(bào)送“雙公示”信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)率、時(shí)效率均達(dá)100%。加強(qiáng)日常信息審核把關(guān)和催報(bào)督辦，持續(xù)做好“雙公示”報(bào)送工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完善考核、通報(bào)和整改工作機(jī)制，全面排查數(shù)據(jù)漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)情況，力爭(zhēng)取得明顯提升。

　　(十)強(qiáng)化信用信息歸集共享。根據(jù)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》和公共信用信息歸集規(guī)范要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集共享，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，推動(dòng)被執(zhí)行人、裁判文書終審判決、存續(xù)企業(yè)登記注冊(cè)等3類專項(xiàng)數(shù)據(jù)和水電氣、醫(yī)保等10類融資信用服務(wù)類信息的歸集。強(qiáng)化政府合同履約監(jiān)管，推動(dòng)合同履約信息標(biāo)準(zhǔn)化歸集，持續(xù)跟蹤合同履約狀態(tài)。

　　四、以惠民便企為導(dǎo)向，創(chuàng)新信用應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景

　　(十一)推進(jìn)以專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明工作。落實(shí)《蘇州市信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明實(shí)施方案(試行)》要求，做好數(shù)據(jù)報(bào)送、異議處理、宣傳培訓(xùn)等工作。積極推進(jìn)與各類政務(wù)服務(wù)、商業(yè)化應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接，提升報(bào)告獲取和使用便利度。根據(jù)蘇州市要求，在首批20個(gè)領(lǐng)域推行專用信用報(bào)告及“一碼通”模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)后續(xù)報(bào)告使用情況和企業(yè)需求，增加財(cái)政、民政、教育、體育等16個(gè)領(lǐng)域，并適時(shí)調(diào)整適用主體和應(yīng)用范圍。

　　(十二)提升企業(yè)融資便利水平。持續(xù)推廣全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)蘇州站和E企融•長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)信易貸服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接融資信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“信易貸”與數(shù)字人民幣的深度融合。推動(dòng)各項(xiàng)金融便民惠企政策通過(guò)“信易貸”平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。

　　(十三)完善信用修復(fù)流程。進(jìn)一步推動(dòng)部門協(xié)同修復(fù)，落實(shí)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國(guó)”信用修復(fù)結(jié)論共享和互認(rèn)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高信用修復(fù)效率。各區(qū)鎮(zhèn)探索在企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立信用專員，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)辦理”，做好信用修復(fù)“一件事”，提升修復(fù)便利度。

　　(十四)拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用激勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)各地各部門出臺(tái)守信激勵(lì)措施，在行政管理、公共服務(wù)中給予守信主體便利或優(yōu)先服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多“信易+”場(chǎng)景，惠及更多守信主體，持續(xù)提升信用獲得感。

　　五、以行業(yè)發(fā)展為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

　　(十五)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。妥善處置政府失信違約投訴線索，推動(dòng)相關(guān)政府部門履行合同約定義務(wù)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人案件動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。健全因政府政策變化、規(guī)劃調(diào)整、不能履行合同約定造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

　　(十六)加強(qiáng)消費(fèi)和跨境電商領(lǐng)域信用體系建設(shè)。健全重要消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集和共享共用機(jī)制，為消費(fèi)者提供信用信息查詢和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)。加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法失信行為的打擊力度。探索建立跨境電商企業(yè)信用信息庫(kù)，對(duì)信用良好的跨境電商企業(yè)提供靠前授信服務(wù)。探索建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)存在欺詐、侵權(quán)、售假等行為的跨境電商經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)實(shí)施懲戒。

　　(十七)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)。依托市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，開(kāi)展信用自查，覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將記分周期內(nèi)記滿12分的機(jī)構(gòu)和人員納入信用檔案。按蘇州市出臺(tái)的口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋率100%，對(duì)信用等級(jí)較低的機(jī)構(gòu)開(kāi)展約談和培訓(xùn)。

　　(十八)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施土地市場(chǎng)信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，在系統(tǒng)注冊(cè)、成交、供地等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)土地競(jìng)買人開(kāi)展全面信用審查，限制嚴(yán)重失信主體參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)出讓活動(dòng)。推進(jìn)建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)、園林綠化等領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　(十九)加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)。健全覆蓋全區(qū)勞務(wù)派遣單位的信用等級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理機(jī)制。加大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)培育力度，樹(shù)立勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠(chéng)信典型，豐富正向激勵(lì)場(chǎng)景，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。加大對(duì)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益行為的懲戒力度，嚴(yán)厲打擊用人單位惡意欠薪、非法用工等失信行為。依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　(二十)加強(qiáng)科研及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。落實(shí)蘇州市出臺(tái)的《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》，完善科研信用承諾制，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過(guò)程的信用管理。依法查處學(xué)術(shù)造假、騙取或違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的市場(chǎng)主體進(jìn)行公示，限制其融資授信、專利申請(qǐng)資助、示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)等。

　　(二十一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，健全環(huán)保信用信息歸集共享機(jī)制。推動(dòng)企事業(yè)單位作出環(huán)保信用承諾，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。推進(jìn)環(huán)保信用分級(jí)分類監(jiān)管，豐富資源差別化配置手段，落實(shí)水、電差別化價(jià)格政策，探索用氣、用地、排污、綠色信貸等資源的差別化配置。

　　(二十二)加強(qiáng)文化旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范文旅市場(chǎng)信用管理，全面推行信用承諾制，重點(diǎn)做好對(duì)旅行社等的行業(yè)信用監(jiān)管，保護(hù)各類市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。創(chuàng)新“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，探索“信用激勵(lì)”與“文化旅游”的深度融合。

　　六、以多元共建為抓手，打造信用建設(shè)新亮點(diǎn)

　　(二十三)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用體系建設(shè)。將誠(chéng)信理念融入村規(guī)民約，推廣農(nóng)村信用積分制度，充分發(fā)揮信用激勵(lì)正向引導(dǎo)作用。持續(xù)開(kāi)展“信用村”建設(shè)，激發(fā)群眾守信自覺(jué)和用信意識(shí)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用管理。大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(二十四)營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信氛圍。充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)信用政策和典型案例宣傳。持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商圈等誠(chéng)信“六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)、誠(chéng)信典型選樹(shù)、“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”等形式，全面提升我區(qū)誠(chéng)信氛圍。