《蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀

　　2024年5月28日，蚌埠市消費(fèi)品以舊換新和消費(fèi)促進(jìn)工作專班辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(蚌商外〔2024〕54 號(hào))，以下簡稱《實(shí)施方案》?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、決策背景和依據(jù)

　　2024年3月27日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確要求：在全國范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。2024年5月8日，由安徽省商務(wù)廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)中央和省文件部署要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)增長，更好滿足人民群眾美好生活需要，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合蚌埠市實(shí)際，成立了蚌埠市消費(fèi)品以舊換新和消費(fèi)促進(jìn)工作專班，并由專班辦公室制定了《蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。

　　二、制定意義和總體考慮

　　消費(fèi)一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬戶，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是滿足人民群眾美好生活需要的助推器。今年來，國家和省里密集出臺(tái)關(guān)于消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策方案和實(shí)施細(xì)則，著力推動(dòng)汽車、家電、家居等消費(fèi)品以舊換新，加大在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回收體系建設(shè)等方面的投入，以期進(jìn)一步增強(qiáng)促消費(fèi)成果，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展。同時(shí)，部分縣區(qū)、汽車、家電、家居及相關(guān)行業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者等反饋，汽車等消費(fèi)品以舊換新有利于消費(fèi)者淘汰老舊商品，使用更加綠色、環(huán)保、安全的新商品，且配合使用消費(fèi)券既有利于汽車、家電、家居等消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展，又能讓消費(fèi)者獲得更多的實(shí)惠。

　　三、研判和起草過程

　　(一)起草初稿。市商務(wù)外事局參照、學(xué)習(xí)借鑒安徽省整體方案和合肥、蕪湖等市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，起草了方案初稿。

　　(二)征求意見。5月19日，我局牽頭起草了《蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案(征求意見稿)》和《蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》。在文件起草過程中，市商務(wù)外事局向市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等單位、三縣六區(qū)政府(管委會(huì))征求意見，收到1條修改建議，采納1條。

　　(三)合法性審查。市商務(wù)外事局研究形成《蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，《方案》先后通過了合法性審查和公平競爭審查。

　　(四)集體審議。5月28日，經(jīng)審議同意，按照文件印發(fā)流程，以蚌埠市消費(fèi)品以舊換新和消費(fèi)促進(jìn)工作專班辦公室(蚌埠市商務(wù)和外事局代章)名義印發(fā)《蚌埠市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。

　　四、工作目標(biāo)

　　結(jié)合蚌埠市實(shí)際，在全省工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定了加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、提升高效節(jié)能家電市場占有率，以及報(bào)廢汽車回收量、廢舊家電回收量、二手車年交易量增速與全省增速目標(biāo)持平或略高于的工作目標(biāo)。

　　五、主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容圍繞蚌埠市開展汽車以舊換新和推動(dòng)家電(家裝廚衛(wèi))以舊換新惠民政策、回收體系建設(shè)等方面進(jìn)行說明。

　　(一)惠民政策

　　1.汽車以舊換新。一是貫徹落實(shí)國家汽車以舊換新補(bǔ)貼：自2024年4月24日至12月31日，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元;報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買 2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼 7000元。二是推動(dòng)購車優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　2.家電(家裝廚衛(wèi))以舊換新。從“政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)”三個(gè)層面推出惠民政策。一是政府層面。采取發(fā)放消費(fèi)券(消費(fèi)補(bǔ)貼)等方式，對個(gè)人消費(fèi)者購買綠色智能家電，原則上按銷售價(jià)格10%進(jìn)行補(bǔ)貼。二是機(jī)構(gòu)層面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出綠色智能家電消費(fèi)金融產(chǎn)品，合理開發(fā)優(yōu)惠利率，推出靈活分期等特色融資產(chǎn)品。三是企業(yè)層面。支持家電銷售企業(yè)(平臺(tái)企業(yè))整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動(dòng)，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。

　　(二)回收體系建設(shè)。主要從加快完善報(bào)廢車回收拆解體系、促進(jìn)二手車放心便利交易、培育壯大二手車經(jīng)營主體、強(qiáng)化汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引、促進(jìn)家電回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大家電(家裝廚衛(wèi))回收市場主體、發(fā)揮家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐、提升家電售后服務(wù)水平、暢通二手商品流通渠道、提升便民服務(wù)水平等方面開展。

　　六、創(chuàng)新舉措

　　結(jié)合了當(dāng)前全國和全省消費(fèi)品以舊換新政策以及我市汽車、家電、家居等行業(yè)發(fā)展實(shí)際，將以舊換新工作與全市開展的“徽動(dòng)消費(fèi)‘蚌’發(fā)精彩”消費(fèi)促進(jìn)工作緊密結(jié)合企業(yè)，產(chǎn)生1+1>2的聯(lián)合效應(yīng)，推動(dòng)全市消費(fèi)市場有序發(fā)展。

　　七、保障措施和下一步考慮

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)外事局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局牽頭市發(fā)展改革委等16個(gè)市直部門，建立了蚌埠市消費(fèi)品以舊換新和消費(fèi)促進(jìn)工作專班，會(huì)同開展消費(fèi)品以舊換新工作，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。二是加強(qiáng)要素保障。明確了市財(cái)政部門保障補(bǔ)貼資金，宣傳等部門配合加強(qiáng)政策宣傳，提升政策知曉面。

　　解讀機(jī)關(guān)：蚌埠市商務(wù)和外事局

　　解 讀 人：流通業(yè)發(fā)展和市場運(yùn)行科徐勝軍

　　聯(lián)系方式：0552-2153575