《蘇州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》解讀

　　《蘇州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《方案》)已于近期印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺背景

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既利當前又利長遠，既穩(wěn)增長又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。2024年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，專題研究新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，國家各部委分領(lǐng)域方案陸續(xù)出臺和正在加快制定中。5月6日，省政府正式印發(fā)了《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。市政府第一時間召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，研究推進相關(guān)工作，市委、市政府批示要求研究制定我市政策文件。5月21日，《蘇州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》發(fā)布實施。

　　二、總體考慮

　　(一)提高站位緊抓機遇

　　為確保各項任務(wù)落地、落實、落細，切實把政策機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橘x能的現(xiàn)實生產(chǎn)力，市政府第一時間召開專題會議研究推進相關(guān)工作，各地各部門細致摸清情況，主動對上爭取，對應(yīng)國家、省行動方案任務(wù)進行細化和量化，理清關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦企業(yè)實際、把握輕重緩急，逐項抓好落實。

　　(二)突出特色把握“四個堅持”

　　一是堅持設(shè)備更新與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相結(jié)合，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)為重要方向，以設(shè)備升級帶動全市制造業(yè)整體競爭力提升。二是堅持立足當下和謀劃長遠相結(jié)合，積極做好項目儲備，滾動出臺年度任務(wù)清單。三是堅持國家、省資金與地方配套相結(jié)合，分類研究、鼓勵配套出臺重點行業(yè)、領(lǐng)域的支持政策，進一步放大政策效應(yīng)。四是堅持任務(wù)推動和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，建立健全各部門協(xié)同推進工作機制，營造良好社會氛圍，激發(fā)各方參與積極性。

　　(三)立足實際明確任務(wù)清單

　　市文件在落實國家、省文件內(nèi)容基礎(chǔ)上，提出了年度任務(wù)清單和部門職責(zé)，財政資金支持方面，市商務(wù)局已制定了汽車和家電換新實施方案，市工信局也將會同財政局研究貼息等舉措。此外，還新增了“推進近零碳園區(qū)、近零碳工廠建設(shè)”“將充(換)電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍”“鼓勵燃煤電廠配置碳捕集利用設(shè)備”等內(nèi)容表述。在保障措施中，新增“著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”，提出建立完善“兩優(yōu)”清單(即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單)、“兩新”清單(即設(shè)備更新、消費品以舊換新需求清單)，幫助更多蘇州產(chǎn)品開拓市場、參與更多標準制定，積極推動供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力。

　　三、主要內(nèi)容

　　《方案》包括總體要求、大力推進設(shè)備更新行動、大力推進消費品以舊換新行動、大力推進回收循環(huán)利用行動、大力推進標準升級行動、保障措施等6個部分內(nèi)容。

　　(一)總體要求

　　力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、能源、環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右。

　　(二)大力推進設(shè)備更新行動

　　包括推進制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造、能源和環(huán)保、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新17項任務(wù)。

　　(三)大力推進消費品以舊換新行動

　　包括汽車、電動自行車、家電產(chǎn)品、家裝消費品以舊換新等4項任務(wù)。

　　(四)大力推進回收循環(huán)利用行動

　　包括廢舊物資回收、廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項任務(wù)。

　　(五)大力推進標準升級行動

　　包括參與能耗排放技術(shù)標準研制、推動產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升、推進資源循環(huán)利用標準化等3項任務(wù)。

　　(六)保障措施

　　包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財稅政策支持力度、優(yōu)化金融支持、加強要素保障和創(chuàng)新支撐、著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、加大宣傳引導(dǎo)等6項措施。