云南省商務廳等14部門關于印發(fā)《云南省推動消費品以舊換新行動方案》的通知

　　各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府，省直有關委、辦、廳、局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省推動消費品以舊換新行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　云南省商務廳

　　云南省發(fā)展和改革委員會

　　云南省工業(yè)和信息化廳

　　云南省公安廳

　　云南省民政廳

　　云南省財政廳

　　云南省自然資源廳

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　云南省交通運輸廳

　　中國人民銀行云南省分行

　　國家稅務總局云南省稅務局

　　云南省市場監(jiān)督管理局

　　國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

　　2024年5月28日

　　(此件公開發(fā)布)

　　云南省推動消費品以舊換新行動方案

　　為落實《商務部等14部門關于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》(商消費發(fā)〔2024〕58號)、《商務部財政部等7部門關于印發(fā)〈汽車以舊換新補貼實施細則〉的通知》(商消費函〔2024〕75號)和《云南省人民政府關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》(云政發(fā)〔2024〕16號)的要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升;報廢汽車回收量較2023年增長50%，二手車交易量較2023年增長25%，廢舊家電回收量較2023年增長15%;到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

　　二、開展汽車以舊換新

　　(一)加大財政金融支持力度。落實全國汽車以舊換新補貼政策，支持汽車報廢更新，對符合條件的個人消費者給予補貼。在2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元;對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。支持汽車置換更新，統(tǒng)籌政企資源對消費者出售舊車購買新車給予優(yōu)惠和便利。鼓勵銀行保險機構加大汽車消費信貸、保險等優(yōu)惠力度，鼓勵細分場景創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

　　(二)執(zhí)行汽車領域有關標準。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵企業(yè)等開展老舊汽車估值評價、報廢機動車回用件流通、傳統(tǒng)經(jīng)典車認定等標準制修訂及應用。鼓勵在符合條件的機動車報廢回收企業(yè)增設登記服務站，便利群眾辦理車輛報廢注銷登記。

　　(三)便利二手車流通交易。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。推動在經(jīng)營規(guī)范的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)等場所設立機動車登記服務站，便利辦理注冊登記手續(xù)。支持新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設。鼓勵在符合條件的二手車出口企業(yè)設立機動車登記服務站，實現(xiàn)出口二手車轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記一站式辦理。落實二手車出口管理措施，擴大二手車出口規(guī)模，對二手車出口企業(yè)在物流運輸、報關報檢、境外展示等方面給予支持，拓展二手車海外市場。

　　(四)健全報廢車回收拆解體系。引導企業(yè)提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式。鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)開展報廢汽車精細化拆解，鼓勵開展新能源汽車拆解。規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防范安全、環(huán)保風險。規(guī)范報廢車回收和注銷登記，依法查處騙取報廢機動車回收證明和注銷登記等違規(guī)違法行為。

　　(五)完善汽車流通配套服務。支持有條件的州(市)爭創(chuàng)城市汽車流通消費改革試點。鼓勵各地進一步完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎設施，加快推進充電設施在具備條件的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。鼓勵各地擴大城市停車位供給，提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。引導社會資本依法合規(guī)參與公共停車場建設運營。鼓勵各類商業(yè)、辦公等場所停車設施向社會錯時開放。引導企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃等業(yè)務，發(fā)展汽車后市場服務。

　　三、推動家電以舊換新

　　(六)發(fā)揮財稅政策引導作用。認真落實中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、縣域商業(yè)體系建設等資金使用要求，統(tǒng)籌支持家電回收網(wǎng)絡改造提升，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。落實好資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵家電銷售企業(yè)疊加讓利支持，引導金融機構加大對廢舊家電回收及家電以舊換新支持力度。

　　(七)優(yōu)化以舊換新服務。整合資源支持家電流通企業(yè)開展以舊換新、綠色智能家電促銷等活動。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，推行消費者網(wǎng)上下單，企業(yè)收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務，讓消費者足不出戶享受全流程以舊換新。深入實施家電售后服務提升行動，積極申報家電售后服務領跑企業(yè)。支持企業(yè)提供廢舊家電回收估值服務。積極申報二手商品流通試點，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，規(guī)范二手家電流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，擴大二手家電交易、租賃規(guī)模。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進線上線下二手交易。

　　(八)完善廢舊家電回收網(wǎng)絡。建設一批廢舊家電回收網(wǎng)點、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。結合一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。引導家電回收企業(yè)上門服務，運輸車輛規(guī)范使用辨識度明顯的“以舊換新”標識，保障家電“以舊換新”回收運輸車輛順暢進社區(qū)、進小區(qū)。鼓勵有條件的社區(qū)設置廢舊家電臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系融合共建。支持供銷系統(tǒng)推進再生資源回收利用體系建設。

　　(九)加大多元化主體培育力度。以昆明市、曲靖市廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設為抓手，培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)，推動智能分類回收設施和數(shù)字化回收平臺建設。鼓勵有條件的州(市)結合實際制定廢舊家電回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。引導家電企業(yè)積極拓展廢舊家電回收業(yè)務，推動廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動發(fā)展一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(十)強化家電標準推廣應用。落實家電產(chǎn)品質(zhì)量安全、家電能效水效強制標準，推廣綠色智能家電產(chǎn)品認證體系，支持企業(yè)提升標準化能力，健全質(zhì)量安全標準體系，推動綠色智能家電標準體系優(yōu)化升級，加大綠色智能低碳家電供給。加快完善再生資源回收利用等全鏈條標準體系建設，鼓勵企業(yè)和有關單位積極參與研究制定回收站點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心、廢舊家電估值評價規(guī)則、廢舊家電回收規(guī)范等有關標準，推動以標準升級帶動消費品升級。

　　四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　(十一)加大惠民便民支持力度。整合政府、金融機構、家裝企業(yè)等資源支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。結合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。以“一刻鐘便民生活圈”建設試點城市為重點，支持家居企業(yè)及再生資源回收點進社區(qū)。鼓勵家居家裝企業(yè)開展“上門收舊+以舊換新”活動，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。

　　(十二)釋放家居消費潛力。支持企業(yè)開展家居博覽會、家居購物節(jié)、家居電商直播節(jié)等活動，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。開展數(shù)字家庭建設試點。加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間。健全家居行業(yè)信用評價體系，推廣誠信經(jīng)營典型案例，組織開展“誠信裝企進社區(qū)”活動。

　　五、工作落實機制

　　省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳牽頭，會同省級有關部門和單位建立工作機制，加強協(xié)同配合，定期研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題，統(tǒng)籌推進消費品以舊換新工作。各地、各有關部門和單位要認真落實商消費發(fā)〔2024〕58號等國家文件和本方案工作要求，原則上不制定配套文件。