湖南省工業(yè)和信息化廳2023年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效自評報告

　　為加強專項資金管理和使用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《湖南省預算支出績效評價管理辦法》《湖南省財政廳關于開展2023年度省級預算部門績效自評和部門評價的通知》(湘財績〔2024〕1號)要求，我廳成立績效評價工作組，對2023年度湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用情況開展了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)專項概況

　　為加快我省中小企業(yè)發(fā)展、推動中小企業(yè)轉型升級、完善中小企業(yè)服務體系建設、提升中小企業(yè)人才素質，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》等有關規(guī)定，我省設立了省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

　　(二)專項資金實施內(nèi)容

　　1、專精特新發(fā)展類項目。重點支持：支持中小企業(yè)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，購置儀器設備，改造場地設施，引進技術及服務，增強研發(fā)創(chuàng)新能力，改進產(chǎn)品質量，提高生產(chǎn)技術水平和生產(chǎn)效率，加快專精特新發(fā)展。

　　2、完善中小企業(yè)服務體系。重點支持：支持申報單位為提升服務能力實施并完成的窗口平臺改造完善，提升數(shù)字化賦能服務、研發(fā)試驗、專業(yè)服務、檢驗檢測等服務能力(不含基建及廠房建設)的設備設施投入;為改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和融資環(huán)境對公用設備、軟件升級、設施改造或新購等能力提升建設;支持申報單位開展技術創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、品牌能力提升、融資促進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，開展創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等公益、公共服務和專業(yè)服務，對相關服務活動服務業(yè)務支出給予補助;對2022年“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎獲獎單位給予獎勵;對省工信廳認定的2022年“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升標桿企業(yè)給予獎勵。

　　(三)績效目標

　　1、總體績效目標。按照《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(中辦發(fā)〔2019〕24號)等有關規(guī)定，發(fā)揮財政資金杠桿作用，激發(fā)全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，引導、支持中小企業(yè)專精特新高質量發(fā)展，完善中小企業(yè)服務體系，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理人才素質，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)創(chuàng)新轉型、健康發(fā)展。

　　2、年度績效目標。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)300家，全省中小企業(yè)技術創(chuàng)新水平和專業(yè)化水平明顯提升;全省當年認定核心服務機構30家，全省服務體系服務企業(yè)達到6萬家次，服務體系規(guī)模和服務水平得到有效提升。

　　二、專項資金使用管理情況

　　(一)專項資金組織管理

　　依照《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，項目申報單位按照屬地管理原則，以《關于做好2023年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》文件為基準，對符合條件的項目予以補助及獎勵，并由省工信廳會同省財政廳共同完成項目評審、資金分配、項目公示、資金下達等流程。

　　(二)資金使用情況

　　《湖南省財政廳、湖南省工業(yè)和信息化廳關于下達2023年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的通知》(湘財企指〔2023〕57號)安排下達2023年中小企業(yè)發(fā)展專項資金13,960萬元。覆蓋全省14個市州，支持401個項目。資金安排情況如下：

　　1、專精特新發(fā)展類項目

　　安排資金7,070萬元，支持201個項目，重點支持中小企業(yè)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，購置儀器設備，改造場地設施，引進技術及服務，增強研發(fā)創(chuàng)新能力，改進產(chǎn)品質量，提高生產(chǎn)技術水平和生產(chǎn)效率，加快專精特新發(fā)展。

　　2、完善服務體系類項目

　　安排資金6,890萬元，其中5,710萬元支持144個完善服務體系類項目，1,180萬元支持56個獎勵類項目。重點支持中小企業(yè)公共服務實體窗口平臺、省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級核心服務機構開展相關服務業(yè)務，提升服務能力;支持參與“兩上三化”行動和技術創(chuàng)新“破零倍增”行動業(yè)績突出的服務機構開展相關服務業(yè)務，以及對2022年“創(chuàng)客中國”大賽獲獎單位和“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升標桿企業(yè)給予獎勵。

　　(三)專項資金撥付到位情況

　　2023年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金年初總預算13,960萬元，截至評價報告日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計13,960萬元，資金到位率100%;項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計13,798.50萬元，剩余161.50萬元未撥付到位，資金到位率98.84%。

　　(四)現(xiàn)場評價情況

　　1、現(xiàn)場評價項目資金到位情況

　　本次績效評價抽取了長沙市、株洲市等14個市州148個項目進行現(xiàn)場評價，占項目總數(shù)的36.91%;資金總額為5,595萬元，占項目資金總額的40.08%。截至2024年5月10日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計5,595萬元，資金到位率100%;項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計5,550.50萬元，資金到位率為99.20%;現(xiàn)場評價資金共計支出5,550.50萬元，預算執(zhí)行率為100%。(詳見附件1)

　　2、現(xiàn)場評價項目資金支出情況

　　截至評價日，專項資金共計支出5,550.50萬元，其中設備購置支出2,122.84萬元，資金占比38.25%;廠房建設支出270.20萬元，資金占比4.87%;研發(fā)費用支出198.01萬元，資金占比3.57%;購買原材料支出272.61萬元，資金占比4.91%;服務類支出630.59萬元，資金占比11.36%;租賃支出939.19萬元，資金占比16.92%;勞務費及差旅費支出962.01萬元，資金占比17.33%;其他支出155.05萬元，資金占比2.79%。(詳見附件1)

　　三、績效評價實施情況

　　(一)明確評價內(nèi)容

　　1、評價對象。2023年度省級預算中小企業(yè)發(fā)展專項資金13,960萬元。

　　2、評價內(nèi)容。專項資金使用情況，主要包括市縣是否及時撥付資金、項目單位承諾的相關配套資金是否按時到位;資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴格，是否按計劃使用資金，是否按時、按質、按量完成項目投資和建設任務，有無資金缺口或結余，有無浪費行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。年度目標完成情況主要包括：項目立項論證充分性;項目實施規(guī)范性(包括項目單位申報資格合規(guī)、申報材料客觀真實、申報項目與有關規(guī)定相符等情況，項目單位是否建立相關的管理制度、提供必要的項目實施支撐條件等情況，項目調(diào)整、完成驗收、終止等過程是否按規(guī)定履行相關手續(xù)等);各項績效指標完成情況。

　　(二)設立評價指標

　　1、評價指標。根據(jù)《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔2020〕7號)的相關要求，評價指標采用定性評價與定量評價相結合方法，主要指標體系包含4個一級指標，13個二級指標，24個三級指標。4個一級指標滿分100分，其中項目決策指標20分、項目管理指標20分、產(chǎn)出指標40分、效益指標20分。一級評價指標評分分數(shù)分布詳見下表：

　　一級評價指標評分分數(shù)分布表

　　2、評價等級。評價等級分為優(yōu)、良、較差、差四個等級，根據(jù)評價分值，確定評價對象對應的檔次。具體評價等級詳見下表：

　　績效評價結果評分分值對應的評價等級表

　　(三)績效自評情況

　　1、項目單位自評。2024年3月13日，省工信廳印發(fā)《關于開展2023年度省級財政專項資金績效自評工作的通知》(湘工信財務〔2024〕91號)，要求項目建設單位按質、按時完成績效自評，并在湖南省工業(yè)和信息化廳項目管理系統(tǒng)填寫2023年度專項資金績效自評表、基礎數(shù)據(jù)表、項目績效內(nèi)容、調(diào)查問卷、蓋章后的績效自評報告(含相關佐證材料)等。

　　2、市縣主管部門自評。各市州、縣(市、區(qū))工信部門對項目單位報送自評材料的完整性、真實性進行線上審核，視情況對項目績效完成情況進行現(xiàn)場核查。在核查無誤的基礎上對項目資金撥付、管理、使用情況進行匯總分析，根據(jù)核查分析和現(xiàn)場評價情況，分專項形成專項資金績效自評綜合報告，并將2023年度專項資金績效評價報告及打分表上傳到湖南省工業(yè)和信息化廳項目管理系統(tǒng)。

　　3、省工信廳現(xiàn)場評價。2024年4月7日至5月10日，從有關處室(部門)抽調(diào)工作人員和5個會計師事務所工作人員組成4個評價小組，對抽取的148個項目(5,595萬元)進行現(xiàn)場績效評價。

　　4、形成省級績效自評報告。省工信廳根據(jù)線上審核及現(xiàn)場評價情況，對項目資金管理、使用，項目單位建設、產(chǎn)出及效益情況進行綜合分析，形成專項資金績效自評報告。

　　四、專項資金整體績效情況

　　2023年，省工信廳為貫徹落實習近平總書記“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”重要指示精神和省委、省政府工作要求，圍繞打造國家重要先進制造業(yè)高地目標，緊扣培育專精特新中小企業(yè)主線，深入推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新、數(shù)字化轉型、品牌能力提升等重點行動，健全融資促進體系，完善公共服務生態(tài)，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。

　　(一)聚焦專精特新，突出產(chǎn)業(yè)導向。落實工信部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。2023年，安排中小企業(yè)發(fā)展專項省級資金7,095萬元，支持201個專精特新項目，2023年新培育省級專精特新中小企業(yè)1,787家，累計達3,702家;新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)116家，累計達496家。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、工業(yè)“六基”、制造強國十大重點產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡強國等領域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)“補短板”“鍛長板”“填空白”，培育創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、質量效益好的專精特新“小巨人”企業(yè)。全省70%的“小巨人”企業(yè)參與工業(yè)“六基”創(chuàng)新，80%的“小巨人”企業(yè)參與先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(鏈)建設。

　　(二)開展專項行動，提升企業(yè)關鍵能力。組織國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)“補短板”“填空白”，打造一批技術創(chuàng)新強勢企業(yè)。著力提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力，全省專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達5.90%，研發(fā)人員占從業(yè)人員比重超過21%，企業(yè)參與或主持制修訂國際、國家和行業(yè)標準2,451項，擁有發(fā)明專利15,049項。持續(xù)推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型，探索細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型，3個細分行業(yè)4個服務平臺入圍工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點。指導長沙市成功申報第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，推動加快試點城市建設。累計推動62.05萬戶企業(yè)“上云”、3.70萬戶企業(yè)“上平臺”，提升中小企業(yè)應用新一代信息技術創(chuàng)新轉型、降本提質增效能力。

　　(三)健全服務生態(tài)，提供精準專業(yè)服務。加快完善以中小企業(yè)公共服務平臺為骨架、核心服務機構為支撐的一體化、網(wǎng)絡化中小企業(yè)公共服務體系。全省已建成1個省級樞紐、14個市州、110個縣級和8個特色產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))窗口平臺組成的公共服務平臺網(wǎng)絡，培育認定307家省級核心服務機構和44家省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其中國家示范平臺20個、國家小型微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地9個。推進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，已成為全省覆蓋面最廣、影響力最大的“雙創(chuàng)”賽事之一。累計有80多家參賽企業(yè)被工信部評為專精特新“小巨人”企業(yè)，455余家參賽企業(yè)入選專精特新中小企業(yè)。2023年大賽吸引1,525家企業(yè)參賽，30家進入省決賽，10家入選國賽500強?？v深推進惠企益企活動，以“一起益企”服務行動、數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動為載體，組織1,950場次活動，服務9.25萬家企業(yè)。

　　(四)提升品牌能力，培育“湖湘精品”。“湖湘精品”行動為企業(yè)提供專業(yè)化、市場化、個性化的品牌服務，切實提升了我省中小企業(yè)品牌知名度、品牌經(jīng)濟貢獻率和產(chǎn)品市場占有率。

　　2023年組織100家“小巨人”企業(yè)試點，帶動1,000戶中小企業(yè)參與，舉辦中小企業(yè)品牌宣傳片大賽，組織企業(yè)參加中國品牌日等活動，培育一批核心競爭力強的“湖湘精品”產(chǎn)品和企業(yè)。開展100場以上品牌服務活動，為6,000多家企業(yè)提供提質量、創(chuàng)品牌方面專業(yè)服務。

　　(五)破解融資難題，拓寬融資渠道。建立制造業(yè)產(chǎn)融合作重點企業(yè)名單制度，實行“一鏈一行”支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融，累計發(fā)布“白名單”企業(yè)8,118家、供應鏈金融核心企業(yè)1,232家，9.8萬戶鏈屬小微企業(yè)通過供應鏈金融獲得融資。大力推動商業(yè)價值信用貸款試點工作，重點推薦信貸產(chǎn)品貸款余額達到1,017.45億元，同比增長42.60%。加快建設省中小企業(yè)融資服務平臺，歸集16個部門涉企數(shù)據(jù)5.6億條，推動合作銀行累計為企業(yè)放款621.21億元。扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃，累計有39家專精特新“小巨人”企業(yè)A股上市，推薦621家專精特新企業(yè)進入2023年全省上市后備企業(yè)資源庫。推動在湖南股交所設立“專精特新”專板，累計支持195家專精特新企業(yè)在專板掛牌。依托岳麓山國家大學科技城，打造省專精特新中小企業(yè)股權融資服務平臺，幫助24家企業(yè)獲股權融資超過30.60億元。

　　(六)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。聯(lián)合省人社廳出臺《人才賦能專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展十條支持措施》，為中小企業(yè)人才“加油站”蓄勢賦能。2023年線上線下同步開展“湘企英才”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓，聚焦“智賦萬企”實施8個專題培訓，培訓人數(shù)超過2,000人，近萬人參加線上學習，為全省“智賦萬企”行動提供人才智力支撐。聯(lián)合清華大學、浙江大學分別舉辦2023年專精特新中小企業(yè)領軍企業(yè)家研修班和高級經(jīng)營管理人才研修班，160名學員參加培訓。組織130余名專精特新企業(yè)負責人赴蘇州大學參加智賦萬企·湖南省專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉型培訓班，助力專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。學員培訓滿意度達98%以上。開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動，實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，2023年促成8.94萬人與7,086家中小企業(yè)簽訂意向就業(yè)協(xié)議。

　　(七)加強合作交流，促進共贏發(fā)展。中小企業(yè)合作“大舞臺”成果豐碩，2023年度共組織80家專精特新中小企業(yè)組團登上中博會、APEC技展會舞臺，現(xiàn)場成功攬獲近2億元訂單，“湖湘精品”驚艷全場、走向全球。持續(xù)做好“一帶一路”(長沙)中小企業(yè)合作區(qū)建設指導工作，推動金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速融入“一帶一路”建設。

　　五、績效評價結論及指標分析

　　2023年，省工信廳堅持以中小企業(yè)發(fā)展需求為導向，重點推動中小企業(yè)轉型升級，進一步完善服務體系建設，成效明顯。專項資金的投入，對我省中小企業(yè)在構建行業(yè)生態(tài)體系、突破關鍵核心技術及加強服務體系建設等方面，起到積極引領作用，增強企業(yè)前進動力及競爭信心。

　　本次績效評價采取現(xiàn)場評價和網(wǎng)上評價方式，從項目決策、管理、產(chǎn)出、效果等四個方面進行了總體評價。2023年中小企業(yè)發(fā)展專項資金自評分為95.77分，評價等級為“優(yōu)”。

　　(一)項目決策指標績效情況

　　項目決策指標共設3個二級指標，即決策過程、績效目標、資金投入，該指標共設20分，得分20分。

　　湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金由省級財政預算安排，省工信廳根據(jù)預算安排設定年度績效總目標，依據(jù)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，結合往年項目申報實際情況對年度績效總目標進行細化量化，績效目標明確、合理。

　　(二)過程管理指標績效情況

　　過程管理指標共設2個二級指標，即資金管理和項目管理，該指標共設20分，得分18.96分。具體指標明細如下：

　　1、資金管理績效指標情況。該項指標設11分，得分10.96分。

　　資金到位率99.20%。截至2024年5月10日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計13,960萬元，資金到位率100%;項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計13,798.50萬元，資金到位率98.84%。該指標扣0.04分。

　　預算執(zhí)行率100%。截至2024年5月10日，現(xiàn)場評價的項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計5,550.50萬元，專項資金共計支出5,550.50萬元，資金使用率為100%。

　　資金使用規(guī)范。省工信廳會同省財政廳聯(lián)合下發(fā)了湖南省財政廳、湖南省工業(yè)和信息化廳〈關于印發(fā)《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(湘財企〔2020〕14 號)，從績效評價來看，該專項資金使用符合管理辦法的相關要求，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、虛列支出等情況。

　　2、項目管理績效指標情況。該項指標設9分，得分8分。

　　項目管理制度健全;項目管理有質量管理要求和標準，未發(fā)現(xiàn)有項目質量問題;但現(xiàn)場評價時發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)專項資金未制訂專項資金管理辦法，財務人員建立資金臺賬的意識淡薄，未對專項資金進行專項核算，扣0.50分;現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)績效評價報告欠規(guī)范、資料不完善等情況，扣0.50分。

　　(三)產(chǎn)出指標績效情況

　　產(chǎn)出指標共設4個二級指標，即數(shù)量指標、質量指標、時效指標、成本指標，該指標共設40分，得分39分。具體指標明細如下：

　　1、數(shù)量指標。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)1,787家，累計達3,720家;2023年培育認定307家省級核心服務機構和44家省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，服務企業(yè)數(shù)9.25萬家次，超過了所設指標值。該指標設置分為15分，得分15分。

　　2、質量指標。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)116家，累計達496家，“小巨人”發(fā)明專利擁有量8,200項，平均每家小巨人企業(yè)發(fā)明專利擁有量16項。2023年服務活動開展1,950場次;項目實際投資內(nèi)容與申報投資方向吻合度高。該指標設置分為10分，得分10分。

　　中小企業(yè)轉型升級類項目產(chǎn)出及質量效益

　　3、時效指標。轉型升級類項目1個項目未按項目申報進度完成項目建設內(nèi)容，完善中小企業(yè)服務體系類項目均按期完成。該指標設置分為6分，扣1分，得分5分。

　　4、成本指標。中小企業(yè)轉型升級資金7,070萬元，項目數(shù)量201個，項目平均資金額35.17萬元/個;完善中小服務體系金額6,890萬元，項目數(shù)量200個，項目平均補助資金額34.45萬元/個。該指標設置分為9分，得分9分。

　　(四)效益指標績效情況

　　效益指標共設置4個二級指標，分別為經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、可持續(xù)影響指標、服務對象滿意度指標，該指標共設20分，得分17.81分。具體指標明細如下：

　　1、經(jīng)濟效益指標。專項資金投入整體促進了中小企業(yè)的健康發(fā)展，同時促進了就業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年轉型升級類項目企業(yè)主營業(yè)務收入較2022年增長6.71億元，增幅2.81%。該指標設置分為5分，扣2.19分，得分2.81分。

　　2、社會效益指標。專項資金的投入有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域就業(yè)水平，轉型升級類項目覆蓋97個縣市區(qū)，覆蓋率79.51%，完善服務體系類項目覆蓋71個縣市區(qū)，覆蓋率58.20%，完善服務體系類項目自籌資金30,912.58萬元，專項資金6,980萬元，帶動社會投資比例約4.43倍。該指標設置5分，得分5分。

　　3、可持續(xù)影響指標。促進企業(yè)工業(yè)信息化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉型升級。通過對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓切實提高企業(yè)管理人員素質，培育企業(yè)創(chuàng)新人才，提升企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該指標設置分為4分，得分4分。

　　4、滿意度指標績效情況。根據(jù)績效評價小組現(xiàn)場評價和企業(yè)系統(tǒng)填報的問卷調(diào)查情況看，獲得資金支持的中小企業(yè)的滿意度和獲得資金支持的服務機構的服務對象滿意度為98.81%。該指標設置分為6分，得分6分。

　　六、存在的問題

　　(一)部分項目資金市縣財政未及時撥付

　　截至報告日省財政已下達專項資金13,960萬元至市縣財政部門，資金到位率100%;但存在市縣財政未及時撥付至申報企業(yè)情形，未及時撥付資金共計161.50萬元，涉及7個項目。如某企業(yè)管理咨詢有限公司申報的“完善服務體系類項目”專項資金35萬元，截至現(xiàn)場評價日未撥付到位;某公司申報的“專精特新發(fā)展類項目”專項資金35萬元，截至現(xiàn)場評價日剩余9.50萬元未撥付到位;某公司申報的“湖湘精品”標桿企業(yè)獎勵資金30萬元，截至現(xiàn)場評價日剩余16萬元未撥付到位。

　　(二)部分企業(yè)財務管理不規(guī)范

　　部分企業(yè)財務管理制度不健全;財務人員建立資金臺賬的意識淡薄，未對專項資金進行專項核算。

　　(三)部分企業(yè)績效自評報告欠規(guī)范

　　通過評價小組對各項目的申報材料及績效自評報告的審核，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)績效自評報告欠規(guī)范，有待完善。如存在績效自評報告中未按照報告模板要求編制報告，部分報告內(nèi)容填寫不完整、報告內(nèi)相關內(nèi)容前后填寫邏輯不一致、項目效益及后續(xù)投資情況描述過于簡單、發(fā)票合同付款未能一一對應、部分佐證資料模糊等情況。

　　(四)個別項目建設進度較遲緩

　　個別項目未能按項目申報進度完成建設項目內(nèi)容。如某公司申報的“專精特新發(fā)展類項目”專項資金35萬元，該項目計劃建設期為2021年1月至2024年12月，按照申報計劃應于2024年6月完成廠房建設，但由于暫未談妥土地相關事宜，項目進度滯后。

　　七、整改措施

　　(一)加快資金撥付進度。有關部門和單位應及時下達資金計劃，市區(qū)財政收到上級財政的撥付后，應在嚴格資金撥付審批的同時適當簡化手續(xù)，進一步加快資金撥付進度，不得未經(jīng)程序調(diào)整使用上級財政資金，確保專項資金及時撥付到企業(yè)，確保專項資金及時發(fā)揮效益。

　　(二)建立健全管理制度。項目實施單位應建立健全財務管理制度、項目管理制度、績效管理制度等，規(guī)范項目資料，確保資料及數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

　　(三)提升績效管理水平。項目實施單位應加強對績效管理的認識，提高對績效自評工作的重視程度，按時按質按量完成績效自評工作。工信部門應加強專項資金政策宣傳與業(yè)務指導，組織開展績效評價培訓，重視績效管理，以績效為導向，提升績效管理水平。

　　(四)提高項目管理能力。各級工信部門應加強對項目建設情況的跟蹤監(jiān)督和經(jīng)常性檢查，及時督促企業(yè)加快項目建設及項目資金投入進度。對于項目單位建設內(nèi)容與申報計劃存在偏差的情況，督促企業(yè)及時整改，對確需變更項目建設內(nèi)容或調(diào)整項目建設期限的，督促企業(yè)及時到相關部門報備。

　　附件：1.2022年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金基礎數(shù)據(jù)表

　　2.2022年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效自評表

　　附件1-2下載

　　湖南省工業(yè)和信息化廳

　　2024年5月30日