深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于延長(zhǎng)龍華區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法有效期的通知

　　各街道辦，區(qū)有關(guān)單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍華區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的通知》(深龍華府辦規(guī)〔2019〕3號(hào))有效期延長(zhǎng)至2029年6月18日，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

　　2024年5月30日

　　龍華區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了及時(shí)、妥善處理因欠薪引發(fā)的群體性勞資糾紛事件，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕10號(hào))、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2015〕11號(hào))，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，設(shè)立欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指欠薪，是指用人單位應(yīng)支付而逾期未支付給員工的工資。

　　第三條欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批和撥付應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，依照審批權(quán)限和有關(guān)規(guī)定逐級(jí)審批。欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取以街道為主、墊付與追償相結(jié)合的原則。

　　第四條本辦法適用于龍華區(qū)范圍內(nèi)所有與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)，但依法適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》的除外。

　　第五條 用人單位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，存在下列情況之一的，且事件能夠解決的，不適用本辦法的規(guī)定：

　　(一)用人單位的(產(chǎn)權(quán))主管部門(mén)(包括中外合作、合資企業(yè)中方企業(yè)主管部門(mén))有能力墊付欠薪的;

　　(二)無(wú)主管部門(mén)，但廠房、設(shè)備、場(chǎng)地的出租方有能力墊付欠薪的;

　　(三)建筑施工企業(yè)的發(fā)包方有能力墊付欠薪的。

　　第二章 經(jīng)費(fèi)來(lái)源、審批和用途

　　第六條各街道設(shè)立欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年可使用資金額度不低于500萬(wàn)元;區(qū)財(cái)政相應(yīng)設(shè)立區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年按2000萬(wàn)元額度安排。預(yù)算執(zhí)行中可視資金使用情況及街道實(shí)際墊付需求按規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第七條欠薪墊付經(jīng)費(fèi)原則上先從各街道欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中墊付。當(dāng)年度內(nèi)累計(jì)需墊付欠薪金額超出街道應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的，超出部分由區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊付。

　　第八條欠薪墊付經(jīng)費(fèi)的審批

　　使用街道欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由街道勞動(dòng)部門(mén)向街道提出申請(qǐng)，報(bào)街道主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　使用區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由街道提出申請(qǐng)，墊付金額在50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的，由區(qū)人力資源局審批;墊付金額在50萬(wàn)元以上的，經(jīng)區(qū)人力資源局審核，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條各街道每月向區(qū)人力資源部門(mén)報(bào)備當(dāng)月欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

　　第三章 欠薪墊付

　　第十條 各街道在受理申請(qǐng)時(shí)發(fā)現(xiàn)該欠薪墊付案件符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》適用范圍的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)人力資源部門(mén)，由區(qū)人力資源部門(mén)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》有關(guān)程序辦理。

　　第十一條符合本辦法第四條規(guī)定，且不符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》規(guī)定的欠薪保障基金墊付情形，具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：

　　(一)因欠薪引發(fā)群體性勞資糾紛事件;

　　(二)用人單位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，事件經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)成相關(guān)責(zé)任主體依法處置后，仍未解決的(相關(guān)責(zé)任主體包括廠房、設(shè)備、場(chǎng)地出租方、產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)、建筑施工企業(yè)的發(fā)包方等)。

　　第十二條員工申請(qǐng)欠薪墊付，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道本辦法第十一條規(guī)定情形之日起三十日內(nèi)，向相應(yīng)街道如實(shí)提交欠薪墊付申請(qǐng)以及關(guān)于欠薪事實(shí)的有效證明材料。多名員工共同申請(qǐng)的，還應(yīng)提交申請(qǐng)欠薪墊付員工工資明細(xì)表和集體申請(qǐng)欠薪墊付員工代表推舉書(shū)。

　　第十三條 下列人員的欠薪墊付申請(qǐng)不予受理：

　　(一)欠薪單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;

　　(二)前項(xiàng)人員的近親屬;

　　(三)擁有欠薪單位股份且股本額達(dá)到二十萬(wàn)元以上的人員;

　　(四)欠薪前三個(gè)月的平均工資超過(guò)上年度本市職工月平均工資三倍的人員;

　　(五)累計(jì)欠薪數(shù)額不足兩百元的人員。

　　第十四條 各街道受理申請(qǐng)后，應(yīng)到用人單位調(diào)取出勤記錄、工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況以及財(cái)務(wù)報(bào)表等必要資料，對(duì)欠薪的時(shí)間、數(shù)額及有關(guān)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　第十五條各街道應(yīng)從收到欠薪墊付申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意墊付的決定，并通知員工、企業(yè)和相關(guān)單位、人員。

　　員工應(yīng)當(dāng)在收到欠薪墊付決定之日起15日內(nèi)憑身份證或者其他有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取墊付的欠薪。逾期未領(lǐng)取的，墊付決定自動(dòng)撤銷(xiāo)。

　　員工因本人不可抗拒的原因未能在前款規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取墊付欠薪的，可以在該不可抗拒的原因消除后十五日內(nèi)憑相關(guān)證明重新提出欠薪墊付的申請(qǐng)。

　　第十六條 欠薪月數(shù)不超過(guò)六個(gè)月的，墊付欠薪按照實(shí)際欠薪月數(shù)計(jì)算;超過(guò)六個(gè)月的，按照六個(gè)月計(jì)算。

　　每月欠薪數(shù)額高于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照本市上年度職工月平均工資的百分之六十計(jì)算;每月欠薪數(shù)額低于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際欠薪數(shù)額計(jì)算。不能確認(rèn)欠薪數(shù)額的，按照本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定墊付數(shù)額。

　　第四章 墊付欠薪的追償

　　第十七條員工領(lǐng)取墊付工資時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)追償權(quán)轉(zhuǎn)讓書(shū)，將已領(lǐng)取部分工資的追償權(quán)和受償權(quán)轉(zhuǎn)讓給墊付單位。未獲墊付的部分，員工有權(quán)循法律途徑繼續(xù)追償。

　　第十八條用人單位在具備償還能力時(shí)，應(yīng)清償員工工資未墊付部分及由欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊付的工資。

　　用人單位具備償還能力卻不償還的，區(qū)人力資源部門(mén)或各街道可依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向人民法院提起訴訟。

　　第十九條用人單位的投資者或經(jīng)營(yíng)者逃匿的，墊付單位墊付欠薪后，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向人民法院提起訴訟。

　　第二十條欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已獲全部追償?shù)?，使用街道欠薪?yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由各街道分管勞動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批予以結(jié)案;使用區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后予以結(jié)案。使用欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，追償資金按非稅收入有關(guān)規(guī)定辦理上繳國(guó)庫(kù)，相關(guān)單位同時(shí)相應(yīng)做好賬務(wù)處理。

　　第五章 欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理

　　第二十一條欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢?shí)行專賬核算。區(qū)人力資源部門(mén)牽頭匯總各街道欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全年使用情況，并向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

　　第二十二條欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，或存在提成、截留、挪用等情形的，對(duì)有關(guān)單位和人員依法追究責(zé)任。

　　第二十三條欠薪應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須接受區(qū)財(cái)政部門(mén)的檢查和監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第二十四條本辦法所稱工資，是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)關(guān)系雙方的約定，以貨幣形式支付給員工的勞動(dòng)報(bào)酬。但依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，下列由用人單位承擔(dān)或者支付給員工的費(fèi)用均不屬于工資，不予以墊付：

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(二)工傷補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi);

　　(三)福利費(fèi);

　　(四)用人單位與員工之間因解除勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;

　　(五)計(jì)劃生育費(fèi);

　　(六)其他不屬于工資的費(fèi)用。

　　第二十五條本辦法由區(qū)人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自2024年6月18日起施行，有效期為五年。原新區(qū)綜合辦公室印發(fā)的《龍華新區(qū)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(深龍華辦〔2013〕89號(hào))已廢止。