關于印發(fā)《馬鞍山市市場監(jiān)督管理局規(guī)范和促進全市直播電商高質量發(fā)展三年提升行動方案》的通知

　　各縣區(qū)(園區(qū))市場監(jiān)督管理局，市局機關相關科室：

　　根據(jù)省局《關于印發(fā)<規(guī)范和促進全省直播電商高質量發(fā)展三年提升行動方案>的通知》(皖市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2024〕1號)文件精神，市局對照相關職能處室任務制定了《馬鞍山市市場監(jiān)管局規(guī)范和促進全市直播電商高質量發(fā)展三年提升行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行 。

　　馬鞍山市市場監(jiān)督管理局

　　2024年5月28日

　　規(guī)范和促進全市直播電商高質量發(fā)展三年提升行動方案

　　為進一步壓實直播電商平臺和平臺內經(jīng)營者主體責任，整治直播電商虛假宣傳、違法廣告、價格欺詐、刷單炒信、假冒偽劣等違法亂象，規(guī)范網(wǎng)絡主播帶貨行為，促進全市直播電商規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展，市局決定在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展規(guī)范和促進直播電商高質量發(fā)展三年提升行動，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的重要論述，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推動平臺經(jīng)濟有序競爭創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，針對直播電商活動新情況、新特點，準確把握直播電商特點規(guī)律和發(fā)展趨勢。堅持規(guī)范監(jiān)管和服務發(fā)展并重，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的監(jiān)管方式，促進直播電商健康有序高質量發(fā)展，賦能全市新質生產(chǎn)力發(fā)展。

　　二、工作目標

　　堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考量全市直播電商發(fā)展現(xiàn)狀、特點規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，實現(xiàn)“三個一”工作目標。一是建立一套全市直播電商合規(guī)指引體系。研究制定直播電商規(guī)范指引，有效解決當前直播電商監(jiān)管中的突出問題、難點問題、痛點問題，分類制定直播電商多方經(jīng)營者主體細分領域合規(guī)指引。二是營造一個風清氣正、公平有序、綠色健康的網(wǎng)絡直播市場環(huán)境。壓緊壓實直播電商多方經(jīng)營者主體責任。依法打擊直播電商侵犯消費者合法權益、銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、違法廣告、價格欺詐、不正當競爭等破壞市場秩序的違法行為，大力營造公平、有序、安全、放心的直播電商市場環(huán)境。三是打造一批在全市可復制、可推廣的示范典型。通過試點先行等方式鼓勵監(jiān)管與服務創(chuàng)新，在包容審慎、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、誠信直播間培育等方面形成各具特色的典型經(jīng)驗，以點帶面全面提升全市直播電商監(jiān)管水平，推進直播電商有序競爭創(chuàng)新發(fā)展。

　　三、重點任務

　　采取建機制、強監(jiān)測、嚴監(jiān)管、優(yōu)服務等舉措，分年度制定印發(fā)重點任務清單，持續(xù)優(yōu)化直播電商創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，及時跟進具有一定市場規(guī)模和影響力的新興企業(yè)，深入發(fā)掘直播電商發(fā)展?jié)摿Α＿M一步發(fā)揮本土優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，培育打造一批細分行業(yè)領域的“單打冠軍”。

　　(一)健全監(jiān)管機制。加強直播電商平臺、直播間管理規(guī)范等標準研制，建立健全市播電商事前事中事后全鏈條監(jiān)管機制，保障業(yè)態(tài)創(chuàng)新和發(fā)展空間，以制度標準建設引領直播電商合規(guī)經(jīng)營。圍繞直播電商重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點商品，細化行業(yè)準入、資質審查、主播評價、交易行為等管理規(guī)范。鼓勵相關單位在直播電商服務等相關領域研究和制定標準，指導行業(yè)協(xié)會制定完善行業(yè)規(guī)范，加大行業(yè)標準體系建設力度。進一步豐富直播電商活動規(guī)范指引，研究建立跨部門協(xié)作監(jiān)管機制、政企合作機制、社會共治機制。

　　(二)夯實監(jiān)測基礎。依托市場監(jiān)管總局五級貫通系統(tǒng)和省網(wǎng)絡交易與監(jiān)管服務系統(tǒng)，全面摸排比對直播電商各類經(jīng)營主體;結合企業(yè)年報公示、日常監(jiān)管執(zhí)法、受理投訴舉報等工作情況全面摸排比對直播電商各類經(jīng)營主體;探索在部分縣(區(qū))開展直播電商合規(guī)管理試點，深入轄區(qū)實地摸排比對直播電商各類經(jīng)營主體;采集全國主流直播電商平臺內馬鞍山網(wǎng)店信息、商品信息、商業(yè)推廣信息、主播信息等，通過以上舉措摸清全市直播電商多方經(jīng)營者主體底數(shù)，匯總建立直播電商平臺網(wǎng)店、商品、直播間、頭部主播各類主體庫。綜合運用網(wǎng)絡監(jiān)測監(jiān)管、企業(yè)年報、實地摸排等多種形式，定期比對、分析、更新直播電商基礎數(shù)據(jù)庫，夯實直播電商監(jiān)管基礎。

　　(三)加強監(jiān)督管理。加強事前指導，審慎事后處置，以信用監(jiān)管為抓手，強化事前防范“提前管”，構建事前事中事后全鏈條全流程常態(tài)化監(jiān)管體系。推行線上線下“全面管”，通過線上線下一體化監(jiān)管、部門聯(lián)席會議等制度，健全聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等機制，綜合運用行政指導、行政處罰、信用監(jiān)管等手段，構建跨部門、多層次、多領域的長效協(xié)作機制。強化社會共治“協(xié)作管”，發(fā)揮社會共治的作用，形成政府主導、行業(yè)自律、社會參與、公眾監(jiān)督的多元治理格局。鼓勵有條件的地方采取購買第三方服務的方式為強化管理提供技術支撐。依法開展直播電商商品質量抽檢，實現(xiàn)線上線下商品質量一體化監(jiān)管，及時公開抽檢結果，嚴格開展不合格商品后續(xù)處理工作;依法查處直播帶貨中的虛假宣傳、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、銷售假冒偽劣商品等違法行為;依法查處直播帶貨中發(fā)布虛假廣告、發(fā)布違背社會良好風尚的違法廣告和違規(guī)廣告代言等違法行為。引導直播電商行業(yè)實施知識產(chǎn)權保護全流程管理，及時處理知識產(chǎn)權糾紛。督促引導直播電商平臺完善內部管理措施，認真履行審查核驗、消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護、市場秩序維護等主體責任。發(fā)布直播電商領域典型案例，提升全市直播電商監(jiān)管效能和執(zhí)法水平。

　　(四)提升服務質量。鼓勵各地結合實際，在規(guī)范和促進全市直播電商高質量發(fā)展中先行先試，探索建立誠信直播間培育體系，引導直播電商經(jīng)營主體強化合規(guī)管理，遵守行規(guī)行約，履行主體責任，政企聯(lián)動推進直播電商活動健康有序發(fā)展。在具備條件的直播電商企業(yè)建立消費維權服務站，促進消費糾紛從源頭化解;加強教育引導，積極打造全市網(wǎng)絡直播放心消費平臺。探索建立直播電商信用分類監(jiān)管制度，科學合理設定信用指標，施行包容審慎監(jiān)管，強化行政指導，加大信用激勵力度。

　　全面建立直播電商服務聯(lián)絡員制度，積極幫助直播電商經(jīng)營主體用好、用活各類扶持政策，將政策紅利轉化為高質量發(fā)展的實際成效。開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體“守合同重信用”公示活動。推動直播電商企業(yè)加強商標品牌建設，培育一批具有較強影響力的直播電商企業(yè)商標品牌。引導直播電商平臺、電商產(chǎn)業(yè)園管理者、頭部直播電商企業(yè)等履行社會責任，開展直播行業(yè)公益培訓。

　　四、時間安排

　　三年提升行動自2024年5月起至2026年12月結束，分為夯實基礎年、深入推進年和鞏固提升年。

　　2024年5月至2024年12月為夯實基礎年。全面摸清全市直播電商多方經(jīng)營者主體底數(shù);細化制定行業(yè)規(guī)范;鼓勵采取購買第三方服務等方式，為強化管理提供技術支撐;采取試點先行的方式，培育一批誠信直播間、建立一批直播電商消費維權服務站和推行信用分類監(jiān)管。

　　2025年為深入推進年。動態(tài)更新全市直播電商多方經(jīng)營者主體基礎數(shù)據(jù)庫;通過研究建立跨部門協(xié)作監(jiān)管機制、政企合作機制、社會共治機制等，深化合規(guī)建設;通過推進直播電商智治監(jiān)測平臺建設，深化智慧監(jiān)管;通過強化直播電商監(jiān)測監(jiān)管、督促直播平臺履行核驗義務等，深化質量監(jiān)管;通過總結推廣各地創(chuàng)新試點經(jīng)驗做法，深化試點工作。

　　2026年為鞏固提升年。通過建立健全直播電商監(jiān)測模型實現(xiàn)對直播電商違法線索的閉環(huán)處置等，構建智慧監(jiān)管體系;通過系統(tǒng)梳理全省直播電商領域合規(guī)指引和標準規(guī)范、推動出臺網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理方面地方性法規(guī)等，構建合規(guī)制度體系;通過全面推廣直播電商信用監(jiān)管、培育誠信直播間、開展直播電商消費維權服務站建設等，構建創(chuàng)新引領體系;通過全面建立直播電商服務聯(lián)絡員制度、推動直播電商企業(yè)加強商標品牌建設等，構建服務發(fā)展體系。

　　五、工作要求

　　各單位要提高思想認識，切實加強組織領導，高度重視規(guī)范和促進全省直播電商高質量發(fā)展工作。要充分發(fā)揮線上線下一體化監(jiān)管機制作用，統(tǒng)籌推進全市直播電商監(jiān)管與服務工作。要結合實際，研究制定本地區(qū)年度工作任務清單，實行“掛圖作戰(zhàn)”。要積極配合網(wǎng)信、法院、公安、廣電、文旅等部門開展工作，形成監(jiān)管合力。要加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，督促引導網(wǎng)絡直播各方主體依法開展直播電商活動。

　　附件：1.規(guī)范和促進全市直播電商高質量發(fā)展三年提升行動工作領導小組成員名單

　　2.規(guī)范和促進全市直播電商高質量發(fā)展夯實基礎年重點任務清單