汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《汕尾市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理暫行辦法（第二次修訂）》的通知

　　各縣(市、區(qū))、汕尾高新區(qū)科技主管部門，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》(粵府〔2021〕62號(hào))、《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號(hào))和《汕尾市促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2026年)》(汕府辦函〔2023〕216號(hào))精神，加強(qiáng)我市科技企業(yè)孵化器的規(guī)范管理，引導(dǎo)全市科技企業(yè)孵化器科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)原制定的《汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<汕尾市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理暫行辦法(修訂)>的通知》(汕科字〔2020〕58號(hào))進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后《汕尾市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理暫行辦法(第二次修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：汕尾市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理暫行辦法(第二次修訂)

　　汕尾市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年5月27日

　　汕尾市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理暫行辦法(第二次修訂)

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》(粵府〔2021〕62號(hào))、《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號(hào))和《汕尾市促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2026年)》(汕府辦函〔2023〕216號(hào))文件精神，加強(qiáng)我市科技企業(yè)孵化器的規(guī)范管理，引導(dǎo)全市科技企業(yè)孵化器科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平。結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條科技企業(yè)孵化器(亦稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡稱“孵化器”)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是科技企業(yè)孵化鏈條的核心部分，是承載“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)。

　　第三條汕尾市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)負(fù)責(zé)全市孵化器的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施。

　　第二章 主要功能與發(fā)展目標(biāo)

　　第四條孵化器以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長。

　　第五條孵化器以培育科技型企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，通過不斷拓展和完善服務(wù)功能，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第六條孵化器應(yīng)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)水平，推行“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，深化市場化運(yùn)行機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

　　第七條孵化器應(yīng)集合社會(huì)資源，加強(qiáng)與科研院所、大專院校、投資機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，不斷提高企業(yè)培育和孵化服務(wù)效能，促進(jìn)孵化器建設(shè)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第八條鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)孵化器。鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

　　專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。

　　第三章 科技企業(yè)孵化器認(rèn)定

　　第九條市科技局負(fù)責(zé)汕尾市科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理工作。被認(rèn)定為汕尾市科技企業(yè)孵化器的單位，產(chǎn)權(quán)和原隸屬關(guān)系不變。

　　第十條申報(bào)汕尾市科技企業(yè)孵化器應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　1.汕尾市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。

　　2.孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于2000 平方米(屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期)，專業(yè)孵化器面積達(dá)1000平方米以上，鼓勵(lì)對(duì)照省級(jí)孵化器認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上。

　　3.孵化器擁有100萬元以上的孵化專項(xiàng)資金，或與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行等建立了融資授信的合作關(guān)系;并有不少于2個(gè)資金使用案例。

　　4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。

　　5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%。

　　6.孵化器在孵企業(yè)達(dá)到15家以上。

　　7.孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5家以上。

　　8.建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái)，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源鏈接等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于2家。

　　第十一條能夠提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，要求在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5家以上。

　　第十二條市級(jí)科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。

　　2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。

　　3.孵化時(shí)限一般不超過48個(gè)月(納入市級(jí)以上人才引進(jìn)計(jì)劃的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個(gè)月);技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

　　第十三條市級(jí)科技企業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件中至少一條：

　　1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè);

　　2.納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫;

　　3.畢業(yè)當(dāng)年應(yīng)認(rèn)定為科技型中小企業(yè);

　　4.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過300萬元;

　　5.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元;

　　6.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、廣東股權(quán)交易中心汕尾運(yùn)營中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

　　第十四條市級(jí)科技企業(yè)孵化器依據(jù)以下程序開展認(rèn)定：

　　(一)符合本辦法第十條規(guī)定的孵化器申報(bào)單位，按照屬地管理原則，向各縣(市、區(qū))、汕尾高新區(qū)科技管理部門(或市直有關(guān)單位)提出申請(qǐng)。

　　(二)各縣(市、區(qū))、汕尾高新區(qū)科技管理部門(或市直有關(guān)單位)對(duì)申報(bào)材料初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見。

　　(三)市科技局組織專家進(jìn)行材料審查和實(shí)地考察，并綜合專家意見對(duì)符合條件的單位，以文件形式確認(rèn)為市級(jí)孵化器。

　　第十五條市級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)單位須提交以下書面材料：

　　1.汕尾市市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)書。

　　2.法人代碼證書(或營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件及上年度財(cái)務(wù)(審計(jì))報(bào)表。

　　3.孵化場地證明材料(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件)。

　　4.孵化器管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能相關(guān)文件的復(fù)印件。

　　5.孵化器管理團(tuán)隊(duì)名冊(cè)及學(xué)位證書的復(fù)印件。

　　6.孵化器運(yùn)行管理制度的復(fù)印件。

　　7.孵化專項(xiàng)資金的相關(guān)證明材料復(fù)印件(如：存款證明、設(shè)立孵化專項(xiàng)資金有關(guān)證明材料、已投資案例證明、與投資機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議等)。

　　8.在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)名錄、經(jīng)營情況及有關(guān)證明材料。

　　9.如申報(bào)專業(yè)孵化器，需附上專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化中試基地設(shè)備清單(包括：設(shè)備名稱、用途、單價(jià)等)。

　　10.提供已建成的線上服務(wù)平臺(tái)資料;孵化器與合作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu))簽署的為在孵企業(yè)服務(wù)的合作協(xié)議的復(fù)印件。

　　第四章 科技企業(yè)孵化器管理與扶持

　　第十六條經(jīng)批準(zhǔn)已認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，其經(jīng)營場地(地址、面積)、單位名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向、法人代表或總經(jīng)理等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科技局，并視其變更情況確認(rèn)孵化器資格。

　　第十七條市級(jí)科技企業(yè)孵化器需按要求向市和上級(jí)科技管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)材料。

　　第十八條孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并按照法律和有關(guān)約定辦理手續(xù)。

　　第十九條經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，可納入市科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持。

　　第二十條市科技局將全市孵化器建設(shè)工作納入市科技發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)和支持孵化器不斷發(fā)展壯大。各縣(市、區(qū))科技管理部門要將孵化器建設(shè)納入本地區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃，為孵化器建設(shè)提供支持。

　　第二十一條經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，運(yùn)營兩周年后，運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)必須參加由市級(jí)科技管理部門組織開展的運(yùn)營評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)不合格的，給予一年整改期，整改后仍不合格的，取消其資質(zhì)。

　　第二十二條以虛假材料等不正當(dāng)手段通過市級(jí)孵化器認(rèn)定或復(fù)審的，經(jīng)市科技局查實(shí)后，取消其市級(jí)孵化器資格和享有的政策支持，并責(zé)令其退回得到的科技扶持經(jīng)費(fèi)，并在取消之日起三年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第五章 附 則

　　第二十三條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期三年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<汕尾市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理暫行辦法(修訂)>的通知》(汕科字〔2020〕58號(hào))同時(shí)廢止。