各設(shè)區(qū)市營商辦、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)營商辦：
全省各級各部門認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要要求，按照省委、省政府工作部署，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力探索創(chuàng)新改革舉措，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心的政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)，經(jīng)營主體辦事便利度、滿意率和獲得感不斷提升。讓各類經(jīng)營主體在福建大膽創(chuàng)新，放心創(chuàng)業(yè)，放手創(chuàng)造。省營商辦定期總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，現(xiàn)推出2024年第一批共35個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，請結(jié)合工作實(shí)際，組織互相學(xué)習(xí)借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織復(fù)制推廣，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
附件：1.福建省以機(jī)關(guān)效能建設(shè)法治化促進(jìn)營商環(huán)境更優(yōu)化
2.福建省實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略促進(jìn)民營濟(jì)發(fā)展壯大
3.福建省堅(jiān)持“立改廢”并舉 優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境
4.福建省高級人民法院加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度
5.福建省稅務(wù)局?jǐn)?shù)字賦能優(yōu)化稅收營商環(huán)境
6.福建省發(fā)改委強(qiáng)化數(shù)字支撐破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘
7.福建省財(cái)政廳推動(dòng)政府采購領(lǐng)域“兩清兩降三提”改革
8.福建省司法廳打造一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)
9.福建省商務(wù)廳打造RCEP關(guān)稅政策智能服務(wù)平臺(tái)
10.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng) 推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
11.福建省數(shù)據(jù)管理局推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少填表
12.福州市推行“四證齊發(fā)”助力企業(yè)“拿地即開工”
13.福州市數(shù)字賦能 打造“云上辦電”服務(wù)新模式
14.廈門市以“鏈上交易”新模式推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展
15.廈門市編創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
16.廈門市打造登記審批全鏈條服務(wù)體系
17.漳州市打造“123”多元解紛商會(huì)樣板構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
18.漳州市南靖縣創(chuàng)新“三三”司法服務(wù)模式 全方位保障民營企業(yè)良性發(fā)展
19.泉州市上線“政策找企”量身定制紅利“直達(dá)快享”
20.泉州市南安市專項(xiàng)監(jiān)督惡意職業(yè)索賠依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
21.泉州市鯉城區(qū)打造“AI智能政務(wù)助手”
22.三明市推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
23.三明市明溪縣創(chuàng)新“僑易辦”服務(wù)模式提升涉僑政務(wù)服務(wù)水平
24.莆田市深化“多測合一”改革 提升審批服務(wù)效能
25.莆田市城廂區(qū)打造國際陸港助力跨境電商創(chuàng)新發(fā)展
26.莆田市仙游縣推行“全流程”司法介入機(jī)制 助力“仙作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.南平市創(chuàng)新建立“企呼我應(yīng)”機(jī)制 構(gòu)建增值化為企服務(wù)新生態(tài)
28.南平市打造“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)” 以“四鏈”融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
29.南平市改善投資環(huán)境增強(qiáng)招商引力 閩江航運(yùn)開啟“通江達(dá)海”新時(shí)代
30.龍巖市依法懲治和預(yù)防民企內(nèi)部人員職務(wù)犯罪為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境
31.龍巖市深化“法院+工會(huì)”聯(lián)動(dòng)源頭治理勞動(dòng)爭議
32.寧德市提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益賦能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
33.寧德市蕉城區(qū)創(chuàng)新“三三”工作法 破解基層政務(wù)“末梢困境”
34.寧德市周寧縣“文旅+金融”深度融合促文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
35.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推行臺(tái)資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”
福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室
2024年5月27日
(此件主動(dòng)公開)
附件1
福建省以機(jī)關(guān)效能建設(shè)法治化
促進(jìn)營商環(huán)境更優(yōu)化
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)極具前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程、民心工程。福建省大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持立法先行，2013年11月在全國率先出臺(tái)了《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，對持續(xù)提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作法治化水平、優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。《條例》于今年3月修訂完成并經(jīng)十四屆省人大常委會(huì)九次會(huì)議審議通過，5月1日起施行。
一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建集成高效的政務(wù)服務(wù)制度體系
把行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立了辦事公開、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等政務(wù)服務(wù)機(jī)制，并在2013年《條例》中予以固化。新修訂的《條例》將涉及政務(wù)服務(wù)的制度整合歸并為“政務(wù)服務(wù)辦理制度和管理制度”，新設(shè)“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理制度”“數(shù)字賦能效能制度”，增強(qiáng)制度的針對性、適應(yīng)性、可操作性，促進(jìn)有機(jī)銜接、相互嵌入、深度融合。
二、強(qiáng)化“馬上就辦”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”
《條例》明確規(guī)定各級機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。立足推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，搭建了五級聯(lián)動(dòng)的行政服務(wù)平臺(tái)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級政務(wù)服務(wù)中心1744家，村(居)便民服務(wù)代辦點(diǎn)12224個(gè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，全省推出4700多個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)精簡64.35%，審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達(dá)98%，網(wǎng)上可辦率超過97%。建成省級一體化監(jiān)測督導(dǎo)平臺(tái)，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊(duì)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評估位列全國第一，“一件事一次辦”改革成效獲得國務(wù)院職轉(zhuǎn)辦推廣。
三、規(guī)范考評監(jiān)督，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)要求落地見效
《條例》明確規(guī)定各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向全面實(shí)施績效管理，科學(xué)設(shè)定營商環(huán)境考評指標(biāo)體系，建立和完善以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)體系，增強(qiáng)考評的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性。統(tǒng)籌省政府督查室、效能督查處和省審改辦、營商辦等督查力量，充分運(yùn)用福建省網(wǎng)上辦事大廳和行政服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，對營商環(huán)境建設(shè)情況聯(lián)合開展監(jiān)督，減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化效能問責(zé)，對優(yōu)化營商環(huán)境不到位的機(jī)關(guān)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況，按照《條例》規(guī)定給予誡勉教育、通報(bào)批評、效能告誡，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。根據(jù)公眾評議顯示，群眾對我省黨委、政府的滿意度，從2007年剛開展評議時(shí)的83.6%上升到2023年的94.2%，提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)。
四、突出便民利企，形成便捷高效的政務(wù)服務(wù)便民熱線
《條例》要求建立健全接訴即辦、高效處置、及時(shí)反饋的投訴辦理制度，推動(dòng)解決個(gè)別投訴問題向解決同類問題延伸。以福建省12345便民服務(wù)平臺(tái)為載體，全省政務(wù)服務(wù)便民熱線“一個(gè)號”服務(wù)、“一體化”管理、“一盤棋”調(diào)度、“一把尺”考評、“一張網(wǎng)”支撐，為群眾解決了大量實(shí)實(shí)在在的問題。全省12345熱線群眾訴求量從2016年的40萬件增至2023年的1518.31萬件、增長38倍，群眾滿意率達(dá)99.32%。省12345熱線中心入選“2023年(第四次)全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估A名單”，榮獲“全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)秀單位”。
附件2
福建省實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
一、背景情況
福建省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，成立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。2023年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值3.7萬億元，同比增長4.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的68.3%;規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)的62.6%;制造業(yè)民間投資增長8.1%，民營企業(yè)進(jìn)出口增速高于全省4.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效回穩(wěn)向好態(tài)勢。
二、主要做法
(一)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)能，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是引導(dǎo)加大研發(fā)投入。出臺(tái)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展意見，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，完善民營企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。2023年，全省國家級高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬家、增長30%，其中民營企業(yè)占90%以上。二是引導(dǎo)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，健全有利于技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境，4338臺(tái)30萬元以上大型儀器為民企開放共享服務(wù)，民營企業(yè)牽頭設(shè)立的國家級企業(yè)技術(shù)中心67家、占比達(dá)85.9%。三是引導(dǎo)加力人才培育。開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、引才“百人計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，來自民營企業(yè)的分別超過90%和50%。
(二)以產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民營企業(yè)核心競爭力。一是加快優(yōu)質(zhì)主體梯次發(fā)展。出臺(tái)培育專精特新中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施龍頭企業(yè)扶強(qiáng)培優(yōu)行動(dòng)，新認(rèn)定專精特新中小企業(yè)1052家，營收超過百億元工業(yè)企業(yè)56家。二是加快集群鏈條協(xié)作發(fā)展。梳理編制全省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)地圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，發(fā)布全國首份縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，推動(dòng)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)延鏈成群，新增6個(gè)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，千億集群達(dá)20個(gè)。三是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開展數(shù)字賦能中小企業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例達(dá)69.5%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)88.3%，兩化融合水平居全國前列。
(三)以改革攻堅(jiān)激活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。一是打造一流政務(wù)服務(wù)。深化惠企政策“免申即享”“高效辦成一件事”改革，2023年全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)683億元，行政服務(wù)許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.7%。二是營造一流法治環(huán)境。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，上線省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，開展“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，清理涉及民營企業(yè)規(guī)范性文件22674份，已廢止408份。三是塑造親清政商關(guān)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，建立民營企業(yè)訴求“收集—轉(zhuǎn)辦—跟蹤—反饋”工作機(jī)制，累計(jì)受理企業(yè)信件4075件，辦結(jié)率100%。
附件3
福建省堅(jiān)持“立改廢”并舉
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境
一、背景情況
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署，福建省組織開展涉及民營經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，助力打造一流營商環(huán)境。
二、主要做法
(一)精心組織，下好全面清理“先手棋”。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，將開展專項(xiàng)清理工作作為實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，推動(dòng)專項(xiàng)清理工作扎實(shí)開展。一是明確清理主體。按照“誰制定、誰清理，誰起草、誰清理”和“統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)”的原則，確定清理工作主體，明確清理職責(zé)。二是明確清理重點(diǎn)。重點(diǎn)清理有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，以及不符合“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求的規(guī)定。三是明確清理步驟。主要?jiǎng)澐譃槭崂韰R總、自行檢查、審核論證和提請審議四個(gè)階段，以3個(gè)月為期，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確各個(gè)階段工作進(jìn)度、要求，確保如期完成。
(二)扎實(shí)推進(jìn)，建好科學(xué)清理“新機(jī)制”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，做到“立改廢”并舉，引入專家團(tuán)隊(duì)參與，扎實(shí)有序推進(jìn)清理工作，強(qiáng)化清理工作的專業(yè)性和科學(xué)性。一是堅(jiān)持全面梳理。省、市、縣三級行政機(jī)關(guān)共梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件22674件，逐件甄別自查，提出初步清理意見。二是堅(jiān)持科學(xué)評估。引入第三方專家團(tuán)隊(duì)，全面評估論證，采用部門自查、專家評估論證、司法廳復(fù)核的“三合一”清理機(jī)制，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成最終清理結(jié)果。三是堅(jiān)持有效銜接。全省共清理地方性法規(guī)、規(guī)章14件，規(guī)范性文件816件(其中宣布失效200件、廢止486件、修改130件)。同時(shí)，堅(jiān)持“立改廢”并舉，各地各部門新制定涉及民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范性文件282件。
(三)持續(xù)跟蹤，抓好有效清理“后半篇”。以本次專項(xiàng)清理為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全動(dòng)態(tài)清理長效機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)政策措施更好落地見效。一是及時(shí)跟蹤落實(shí)。對清理出來的地方性法規(guī)、規(guī)章，督促有關(guān)部門按照立法程序抓緊推進(jìn);對清理出來的規(guī)范性文件，督促起草部門按期完成修改、廢止和宣布失效。二是持續(xù)動(dòng)態(tài)審查。強(qiáng)化對涉企文件審查把關(guān)，注重聽取工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)意見，提升出臺(tái)政策文件的精準(zhǔn)性和針對性。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各宣傳渠道，多形式多層次多角度開展涉及民營經(jīng)濟(jì)的普法宣傳，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營造鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
附件4
福建省高級人民法院加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)
司法保護(hù)力度
一、背景情況
福建省高級人民法院深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的要求，積極強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法與行政聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，持續(xù)優(yōu)化便民利企服務(wù)，全力打造具有福建特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條、大保護(hù)工作格局。
二、主要做法
(一)建立訴調(diào)對接工作機(jī)制。福建省法院與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合力打造升級“知?jiǎng)?chuàng)中國”線上平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)全省三級知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，完善特邀調(diào)解員、訴調(diào)對接等知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元解紛工作機(jī)制，推進(jìn)訴源治理。目前，全省建有司法協(xié)同中心9個(gè)、司法保護(hù)站30個(gè)。晉江法院與市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)及晉江20余個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)共同成立“晉江市行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)聯(lián)盟”，推進(jìn)晉江“品牌之都”全面升級。寧德中院完善跨域訴前“云調(diào)解”解紛模式，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
(二)完善資源互通協(xié)同機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)關(guān)注名錄。建立專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)關(guān)注名錄和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)關(guān)注名錄，促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用保護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)專家人才庫。通過福建省市場監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)推薦合適的專業(yè)人員作為全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的技術(shù)調(diào)查官或技術(shù)咨詢專家，建立共同的技術(shù)專家?guī)烊瞬?，?shí)現(xiàn)資源共享。建立信息交流共享機(jī)制。建立數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，定期上傳案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息、典型案例以及多發(fā)頻發(fā)的關(guān)聯(lián)性案件信息，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
(三)健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)解紛機(jī)制。福建省法院與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲調(diào)中心簽署合作協(xié)議，雙方在案件委托委派調(diào)解、人才培養(yǎng)、共同宣傳及其他領(lǐng)域開展合作，為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決提供新路徑和新平臺(tái)。截至目前，共向WIPO上海中心委托調(diào)解案件16件，調(diào)解成功6件。定期舉辦全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，努力鍛造一支政治堅(jiān)定、精通法律、了解技術(shù)并具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。
(四)創(chuàng)新特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制。積極推動(dòng)地理標(biāo)志、老字號等保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，如三明中院出臺(tái)《關(guān)于司法服務(wù)保障“五項(xiàng)提升”推進(jìn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)行動(dòng)的實(shí)施意見》，服務(wù)保障沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;政和法院設(shè)立白茶調(diào)解室和“三茶”法官工作室，實(shí)現(xiàn)白茶工藝、白茶企業(yè)、白茶文化一體保護(hù);德化法院構(gòu)建陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)“1234”保護(hù)機(jī)制。
(五)創(chuàng)新法律服務(wù)資源下沉機(jī)制。以福州、廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為紐帶，健全閩東北、閩西南兩大集中管轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)協(xié)同發(fā)展區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作辦法，建立司法服務(wù)協(xié)作機(jī)制、類案統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和交流研討機(jī)制，不斷深化區(qū)域司法協(xié)同治理。如：福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立南平、寧德巡回審判點(diǎn)，選擇有代表性的案件開展示范庭審，增強(qiáng)審判輻射效應(yīng);南平中院組織開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法護(hù)航福建茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主題的閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)法院聯(lián)席會(huì)議。
附件5
福建省稅務(wù)局?jǐn)?shù)字賦能優(yōu)化稅收營商環(huán)境
一、背景情況
福建省稅務(wù)局深入拓展“三爭”行動(dòng)，全力推動(dòng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、便利辦稅繳費(fèi)、助企紓困解難、維護(hù)稅收公平秩序，推動(dòng)稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國納稅人滿意度調(diào)查中，福建省局連續(xù)三年位列一段，納稅人滿意度綜合得分逐年提高。
二、主要做法
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)落地，優(yōu)惠政策“直達(dá)快享”
1.推行“政策找人”。運(yùn)用標(biāo)簽技術(shù)對納稅人分行業(yè)、分業(yè)務(wù)立體“畫像”，精準(zhǔn)“圈定”符合政策享受范圍的納稅人。同時(shí)，通過征納互動(dòng)平臺(tái)、電子稅務(wù)局等，區(qū)分不同環(huán)節(jié)、不同群體精準(zhǔn)推送政策消息。2023年累計(jì)開展精準(zhǔn)推送653批次5253.90萬條，幫助各類經(jīng)營主體享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)682.8億元。
2.推行“同屏宣傳”。推出“稅事同屏”宣傳服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對全省103個(gè)辦稅服務(wù)廳內(nèi)稅收宣傳服務(wù)LED、電視宣傳屏聯(lián)通統(tǒng)管，重要內(nèi)容實(shí)行統(tǒng)一宣傳、特色內(nèi)容分級分類宣傳。如，在社保費(fèi)繳交集中時(shí)期，通過全省辦稅服務(wù)廳大屏播放人社、醫(yī)保等部門繳費(fèi)政策，讓繳費(fèi)人更懂政策、更知優(yōu)惠。截至目前，已通過全省辦稅廳103塊宣傳大屏統(tǒng)一發(fā)布宣傳產(chǎn)品6409份，相關(guān)做法獲省營商辦在全省推廣。
3.推行“風(fēng)險(xiǎn)掃描”。自主開發(fā)“閩惠享”稅費(fèi)優(yōu)惠政策疑點(diǎn)提示平臺(tái)，內(nèi)嵌105個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，平臺(tái)自動(dòng)掃描識(shí)別“應(yīng)享未享”和“不應(yīng)享錯(cuò)享”疑點(diǎn)，推送基層稅務(wù)部門核實(shí)，確保優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地。今年以來，已累計(jì)推動(dòng)并核實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)9.29萬戶次，既幫助企業(yè)享受政策，又防止錯(cuò)享優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)。如，通過疑點(diǎn)核查，輔導(dǎo)福光百特自動(dòng)化設(shè)備公司享受增值稅加計(jì)抵減扣除92.7萬元;輔導(dǎo)鑫發(fā)精密機(jī)械有限公司糾正多享受的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除7.77萬元。
(二)堅(jiān)持高效便民，辦稅繳費(fèi)“一趟不跑”
1.服務(wù)“高效辦成一件事”。將企業(yè)開辦、簡易注銷、小學(xué)入學(xué)一件事等10個(gè)高頻涉稅事項(xiàng)融入省級“一件事”套餐。將跨部門常見社保業(yè)務(wù)全部納入“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)現(xiàn)5個(gè)部門系統(tǒng)“一個(gè)平臺(tái)一次登錄”，辦理流程從線下至少跑3次縮短為線上辦1次。優(yōu)化地方政府“房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)”業(yè)務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易和土地出讓金補(bǔ)繳“同步辦理、一次推送”，單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短3-5天。
2.上線“新電子稅務(wù)局”。持續(xù)拓展電子稅務(wù)局辦稅繳費(fèi)主渠道，上線新電子稅務(wù)局，提供信息報(bào)告、稅費(fèi)服務(wù)等278項(xiàng)功能，創(chuàng)新非居民跨境辦稅等18項(xiàng)場景，持續(xù)打造全天候不打烊的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，滿足各類個(gè)性化辦稅繳費(fèi)需求，目前網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99.8%，稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)95%。
3.推廣“全面數(shù)字化的電子發(fā)票”。納稅人通過實(shí)名認(rèn)證后，無需使用稅控專用設(shè)備即可通過電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具“數(shù)電票”，且無需發(fā)票票種核定、領(lǐng)用、驗(yàn)舊等操作，還可通過稅務(wù)數(shù)字賬戶自動(dòng)歸集發(fā)票數(shù)據(jù)，進(jìn)行發(fā)票查詢、查驗(yàn)、下載、打印和用途確認(rèn)，有效降低購買、使用稅控設(shè)備及打印、存儲(chǔ)、郵遞發(fā)票相關(guān)成本。據(jù)興業(yè)銀行估計(jì)，“數(shù)電票”推廣后，可每年節(jié)省其直接費(fèi)用及相關(guān)人力成本約5000萬元。截至目前，全省試點(diǎn)納稅人戶數(shù)132.78萬，覆蓋率98.19%，3月份開票率87.10%，全國排名第一。
(三)堅(jiān)持紓困解難，涉稅難題“聯(lián)動(dòng)解決”
1.“稅悅工作室”化紛爭。依托全省辦稅服務(wù)大廳，建設(shè)92個(gè)“稅悅工作室”，聚合1190名稅務(wù)業(yè)務(wù)骨干、113名第三方專業(yè)人才和社保、醫(yī)保、市監(jiān)等政府部門176名業(yè)務(wù)能手組成專家團(tuán)隊(duì)，對稅費(fèi)爭議、疑難雜癥、服務(wù)投訴等問題，由專家團(tuán)隊(duì)成員以多方在線、視頻“會(huì)診”等方式，“屏對屏”“線連線”為群眾排憂解難。同時(shí)，開通線上“稅悅工作室”，提供提交訴求、智能匹配、發(fā)起預(yù)約、在線辦理、服務(wù)評價(jià)和典型案例六大功能，進(jìn)一步打造化解涉稅難題的“線上服務(wù)平臺(tái)”。今年以來，已協(xié)調(diào)解決爭議和復(fù)雜問題1202件。
2.“供應(yīng)鏈查詢”配供銷。依托稅務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，集成納稅人增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，通過輸入商品服務(wù)名稱、選擇商品服務(wù)編碼等為幫扶對象查詢供應(yīng)商或銷售商名單，為有需要的企業(yè)提供一企一策的“專屬清單”。今年來，已為19戶原材料短缺企業(yè)匹配供應(yīng)商208戶，有效實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目12個(gè)，成交金額達(dá)921.46萬元。
3.“銀稅互動(dòng)”促融資。積極引導(dǎo)納稅人提高納稅信用等級，暢通稅務(wù)、銀行等部門信息共享，讓銀行更全面對企業(yè)進(jìn)行畫像，促進(jìn)納稅信用與信貸資源深入融合，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資額度。今年以來，完成134.42萬戶納稅人的納稅信用年度評價(jià)，評出A級8.42萬戶，比增1.76萬戶;通過“銀稅互動(dòng)”幫助7.3萬戶企業(yè)獲得貸款429.65億元。
(四)堅(jiān)持維護(hù)公平，涉稅風(fēng)險(xiǎn)“智能防范”
1.嚴(yán)打涉稅違法行為。依托公安、稅務(wù)等八部門常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制，整合稅務(wù)金三系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)與公安戶籍系統(tǒng)、天網(wǎng)系統(tǒng)、云平臺(tái)，以及人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)涉稅案件資金查控等多個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息池，精準(zhǔn)打擊偷逃騙稅等違法行為，營造公平營商環(huán)境。今年一季度，已通過風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)掃描向公安移交2個(gè)團(tuán)伙性虛開騙稅案源;通過稅務(wù)稽查查補(bǔ)稅款14.59億元。
2.強(qiáng)化稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。依托福建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，以“人機(jī)結(jié)合”的方式開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對。今年一季度扎口推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)1500條，風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)確認(rèn)356戶，入庫稅款3.44億元。建設(shè)“費(fèi)管家”平臺(tái)，設(shè)置七類13個(gè)社保指標(biāo)和四類49項(xiàng)非稅指標(biāo)，對重點(diǎn)費(fèi)源、關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)控預(yù)警，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，2023年運(yùn)行以來，社保費(fèi)款入庫率提高近2個(gè)百分點(diǎn)。
3.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。推行動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，對系統(tǒng)識(shí)別正常的企業(yè)，堅(jiān)持無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票。建立“稅智控”內(nèi)部監(jiān)督體系，督導(dǎo)落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，一季度共公示信息61319條、記錄執(zhí)法信息5689條;通過指標(biāo)掃描及人工核實(shí)，確認(rèn)并及時(shí)糾正了輕微執(zhí)法過錯(cuò)114個(gè)，營造了更加公平、公正的稅收營商環(huán)境。
附件6
福建省發(fā)改委強(qiáng)化數(shù)字支撐
破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘
一、背景情況
福建省主動(dòng)承擔(dān)國家發(fā)展改革委市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)任務(wù)，建成全國第一個(gè)市場準(zhǔn)入效能評估平臺(tái)，建立完善3類應(yīng)用和2個(gè)門戶，有效提升市場準(zhǔn)入隱性壁壘發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、處置效率。2023年全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、處置隱性壁壘141條，通過“一地整改、全省聯(lián)動(dòng)”發(fā)起全省同類問題解決。
二、主要做法
(一)建立高效聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范評估。試點(diǎn)啟動(dòng)之初，印發(fā)了《全面開展市場準(zhǔn)入效能評估工作實(shí)施方案》，對評估工作進(jìn)行分解，對數(shù)據(jù)需求進(jìn)行梳理，對有關(guān)各方的協(xié)調(diào)、反饋和數(shù)據(jù)收集等責(zé)任進(jìn)行明確，做到“知清單、用清單、管清單”，形成全省統(tǒng)一、高效協(xié)同的評估工作協(xié)調(diào)機(jī)制。平臺(tái)建成后，印發(fā)了《關(guān)于依托福建省市場準(zhǔn)入效能評估平臺(tái)建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》《關(guān)于全面推廣市場準(zhǔn)入效能評估平臺(tái)應(yīng)用的函》，建立隱性壁壘發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、破除機(jī)制。
(二)科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，分步推進(jìn)實(shí)施。以市場準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理全過程數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域、地域等不同維度，建立適用省域各級市場準(zhǔn)入評估的指標(biāo)體系，具體包括清單覆蓋度、壁壘破除度、審批效能度、準(zhǔn)入保障度、主體體驗(yàn)度、政府信用度等。形成指標(biāo)庫和評估方法庫，做到“可量化、可采集、可比較”，根據(jù)工作進(jìn)展分步推進(jìn)實(shí)施。
(三)充分發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，建設(shè)評估平臺(tái)。我省已完成“2個(gè)門戶”(即對內(nèi)辦公門戶與對外服務(wù)門戶)+“3類應(yīng)用”(即市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理系統(tǒng)、市場準(zhǔn)入效能評估系統(tǒng)以及破除隱性壁壘工作系統(tǒng))的平臺(tái)建設(shè)，覆蓋各市縣(區(qū))，實(shí)現(xiàn)評估工作的“動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化、常態(tài)化”，全面支撐市場準(zhǔn)入效能動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
(四)全量自動(dòng)匯聚數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)客觀評估。依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)與省業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，省效能評估平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳、省政務(wù)服務(wù)APP統(tǒng)一平臺(tái)、省12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政企直通車、省社會(huì)用戶統(tǒng)一認(rèn)證和授權(quán)平臺(tái)等公共平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，自動(dòng)獲取評估數(shù)據(jù)，盡可能減少基層手工填報(bào)數(shù)據(jù)，避免產(chǎn)生體外循環(huán)，保障數(shù)據(jù)采集的“全面、全程、全量”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和效率，根據(jù)指標(biāo)體系模型開展客觀評估。
(五)排查清理隱性壁壘，提升準(zhǔn)入水平。建立完善隱性壁壘線索收集渠道，一是由省效能評估平臺(tái)對接省政府12345便民服務(wù)平臺(tái)、“政企直通車”、中國裁判文書網(wǎng)等，自動(dòng)篩選生成待認(rèn)定隱性壁壘線索;二是通過在福建省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP建立的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單專區(qū)向社會(huì)開放隱性壁壘線索收集渠道;三是由各級發(fā)改部門通過省效能評估平臺(tái)，對日常檢查指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的隱性壁壘線索主動(dòng)錄入上報(bào)。對于認(rèn)定的隱性壁壘，在15個(gè)工作日內(nèi)完成壁壘破除工作，并將壁壘破除情況和結(jié)果材料錄入省效能評估平臺(tái)，形成壁壘破除情況臺(tái)賬。
附件7
福建省財(cái)政廳推動(dòng)政府采購領(lǐng)域
“兩清兩降三提”改革
一、背景情況
福建省圍繞實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，通過“兩清兩降三提”機(jī)制，破除門檻壁壘，降低交易成本，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
(一)清理準(zhǔn)入壁壘和違規(guī)保證金，保障公平參與。完善采購制度，規(guī)范采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)在供應(yīng)商資格條件確定和資格審查等方面的行為，持續(xù)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理，破除政府采購領(lǐng)域的隱形門檻和壁壘，保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。截至2024年2月底，全省共發(fā)現(xiàn)43個(gè)項(xiàng)目存在設(shè)置備選庫等供應(yīng)商庫，均已完成整改。運(yùn)用技術(shù)手段，進(jìn)行預(yù)警提示，截至目前福建省政府采購網(wǎng)共計(jì)對疑似傾向性、排他性的39個(gè)條款進(jìn)行紅燈預(yù)警。開展違規(guī)保證金清理專項(xiàng)活動(dòng)，已組織全省采購人清理清退政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)保金12252.2萬元，惠及企業(yè)2428家。同時(shí)，嚴(yán)格政府采購保證金管理，未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金到期由系統(tǒng)自動(dòng)退還。按照涉企保證金目錄清單，嚴(yán)禁收取清單外的涉企保證金及沒有法律依據(jù)的保證金。
(二)降低企業(yè)成本和融資難度，緩解資金壓力。推進(jìn)電子投標(biāo)文件遠(yuǎn)程解密、開標(biāo)過程線上完成，全面取消紙質(zhì)投標(biāo)文件，投標(biāo)文件可在線獲取、制作、提交、評審和保管。2023年1月到2024年2月底“無紙化”投標(biāo)減少紙質(zhì)標(biāo)書22.13萬份，為企業(yè)節(jié)省標(biāo)書制作成本超億元。推出以電子保函方式繳交投標(biāo)保證金和履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。從2023年2月上線到2024年2月底，全省累計(jì)開函1954張，替代保證金13261萬元。在全國率先推出政府采購合同在線融資模式，依托福建省政府采購網(wǎng)搭建銀企線上對接平臺(tái)—政采貸系統(tǒng)，中小企業(yè)獲得政府采購合同后，可以通過政采貸系統(tǒng)直接向銀行提出融資需求，申請“一鍵直達(dá)”，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)從線下找銀行轉(zhuǎn)為線上挑銀行，融資年利率低至3.65%，有效解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題。政采貸系統(tǒng)自2023年2月重新上線到2024年2月底，已引入14家銀行機(jī)構(gòu)，累計(jì)放款金額9.93億元。
(三)提高采購時(shí)效、評審效率和支持力度，賦能企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，運(yùn)用數(shù)字證書、音視頻傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，搭建網(wǎng)上開標(biāo)大廳，將實(shí)體場所虛擬化，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目全過程“網(wǎng)上辦”，提高政府采購效率。創(chuàng)新建立政府采購遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)，集評審所需的專家遠(yuǎn)程簽到、音視頻處理保存、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程見證監(jiān)督、電子簽名確認(rèn)等功能于一體，支撐政府采購項(xiàng)目跨地區(qū)評審，進(jìn)一步提高評審質(zhì)效，有效防范“人情標(biāo)”。自2023年9月上線到2024年2月底，已完成異地評審項(xiàng)目375個(gè)，累計(jì)成交金額72.46億元。嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，綜合運(yùn)用預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購。2023年面向中小企業(yè)預(yù)留份額186.5億元，中小企業(yè)獲得采購合同455.97億元，占合同總金額的87.5%以上。
附件8
福建省司法廳打造一體化大融合
行政執(zhí)法平臺(tái)
一、背景情況
福建省以信息化、數(shù)字化、智能化“三化支撐”為依托，促集成、拓場景，建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，覆蓋全省46條線、4113個(gè)執(zhí)法單位、8.2萬名執(zhí)法人員，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、主要做法
(一)全面匯聚數(shù)據(jù)。打造執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公示三大核心系統(tǒng)，整合全省自建執(zhí)法系統(tǒng)，通過制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字執(zhí)法要素規(guī)范體系，對接國家級、省級10個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，集成共享行政許可、檢查、處罰和信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程執(zhí)法、全鏈條監(jiān)督、全過程公示。
(二)推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新。開發(fā)創(chuàng)新模塊，建成“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等綜合執(zhí)法創(chuàng)新應(yīng)用;研發(fā)首違不罰、輕微速罰、非現(xiàn)場執(zhí)法、碼上執(zhí)法等柔性執(zhí)法創(chuàng)新應(yīng)用;開發(fā)一鍵復(fù)議、在線找法、智能客服等執(zhí)法服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，解決煩企擾民、執(zhí)法滿意度不高等問題，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)提質(zhì)增效。自開展“綜合查一次”以來，有效減少對企業(yè)檢查7000多次。
(三)實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能。推廣執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用，加快推進(jìn)所有行政執(zhí)法案件全面納入省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)辦理，全省各級行政執(zhí)法單位已在執(zhí)法平臺(tái)辦理行政執(zhí)法案件95691件。建立統(tǒng)計(jì)分析查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和運(yùn)用，輔助行政決策、行政執(zhí)法工作。新建統(tǒng)一支付和配置票據(jù)系統(tǒng)，調(diào)用數(shù)字福建15個(gè)公共支撐能力，持續(xù)提升便民利企服務(wù)水平。
(四)健全制度保障。建立1套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管平臺(tái)建設(shè)，制定2個(gè)技術(shù)規(guī)范和9個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，確保平臺(tái)建設(shè)管理更加規(guī)范;出臺(tái)1部規(guī)章管平臺(tái)運(yùn)行，啟動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)管理立法工作，確保平臺(tái)運(yùn)行有法可依;形成1批制度機(jī)制管平臺(tái)保障，成立研發(fā)運(yùn)行保障中心，確保平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。
附件9
福建省商務(wù)廳打造RCEP關(guān)稅政策
智能服務(wù)平臺(tái)
一、背景情況
目前，我國與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)協(xié)定種類繁多、關(guān)稅減讓模式復(fù)雜及優(yōu)惠關(guān)稅交叉等問題，導(dǎo)致部分企業(yè)對政策不甚了解，制約優(yōu)惠政策紅利的釋放。福建省商務(wù)廳聯(lián)合福州海關(guān),著眼于提升自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用水平，圍繞企業(yè)享惠難點(diǎn)，依托科技創(chuàng)新打造RCEP關(guān)稅政策智能服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“普惠+精準(zhǔn)”“線上+線下”模式，幫助企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇，用好用足RCEP政策。
二、主要做法
(一)提供最優(yōu)進(jìn)口享惠方案指引。針對查詢渠道分散、海關(guān)編碼逐年調(diào)整和稅率選擇難等問題，整合RCEP關(guān)稅政策，通過平臺(tái)智能算法，幫助企業(yè)一鍵獲取量身分析的最優(yōu)關(guān)稅方案指引，支持企業(yè)“惠中選惠”，實(shí)現(xiàn)享惠最大化。以長期自韓進(jìn)口凍馬鮫魚的某企業(yè)為例，企業(yè)長期通過亞太原產(chǎn)地證書適用3.5%稅率。2024年1月，該公司通過平臺(tái)獲悉該產(chǎn)品涉及的三個(gè)自貿(mào)協(xié)定稅率發(fā)生改變(中韓協(xié)定從2023年4%降為3.3%;亞太協(xié)定稅率3.5%不變;RCEP從8.7%降為8%)，并根據(jù)系統(tǒng)指引選定稅率最低的中韓協(xié)定項(xiàng)，每票貨物節(jié)省成本約320元。
(二)開展原產(chǎn)地規(guī)則預(yù)判服務(wù)。原產(chǎn)地規(guī)則條款繁多、專業(yè)程度高，出口企業(yè)特別是經(jīng)核準(zhǔn)的出口商可通過平臺(tái)對貨物是否滿足協(xié)定原產(chǎn)資格進(jìn)行預(yù)評估，精準(zhǔn)判斷能否享受稅率優(yōu)惠。對于不滿足原產(chǎn)資格的，平臺(tái)將智能分析，為企業(yè)提供具體改進(jìn)指引方案。以某經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)用為例，該企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)功能，迅速得到專業(yè)的原產(chǎn)地預(yù)判結(jié)果，2023年9月以來，企業(yè)自主開具RCEP原產(chǎn)地聲明9份，貨值10.1萬美元，效力等同于海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，在日本獲得RCEP協(xié)定項(xiàng)下關(guān)稅優(yōu)惠，有效提升企業(yè)享惠便利性。
(三)完善線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)。通過政策數(shù)字化智能服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)分析可享惠額情況，依托單一窗口向企業(yè)推送享惠提醒，實(shí)現(xiàn)紅利政策精準(zhǔn)找企業(yè)，為企業(yè)做好貿(mào)易籌劃提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，依托平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析比對，針對未申請適用最優(yōu)稅率的重點(diǎn)企業(yè)開展線下走訪服務(wù)，送政策上門，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)應(yīng)用優(yōu)惠政策。
附件10
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)
推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)的重要講話重要指示精神，大力實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，強(qiáng)化政策支持、對接服務(wù)、權(quán)益保護(hù)，著力培育一批優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，有力推動(dòng)我省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化政策支持，為培育優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)提供保障。一是開展省級育繁推一體化種子企業(yè)認(rèn)定。制定印發(fā)《省級育繁推一體化種子企業(yè)認(rèn)定辦法》，培育一批具有競爭優(yōu)勢的育繁推一體化種子企業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，不斷提升我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。二是實(shí)施種業(yè)企業(yè)培優(yōu)項(xiàng)目。提出品種培育、配套技術(shù)、推廣應(yīng)用等一系列目標(biāo)，安排省級財(cái)政資金5500萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大育種研發(fā)投入，選育、生產(chǎn)、經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，著力提高企業(yè)綜合實(shí)力。三是推動(dòng)優(yōu)勢種業(yè)育種聯(lián)合攻關(guān)。大力支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家育種聯(lián)合攻關(guān)和省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程等科研攻關(guān)任務(wù)、重大項(xiàng)目，切實(shí)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(二)強(qiáng)化對接服務(wù)，引導(dǎo)資源要素向種業(yè)企業(yè)聚集。一是強(qiáng)化與涉農(nóng)高校、科研院所對接。建立健全科技、資源、技術(shù)、人才長期戰(zhàn)略合作機(jī)制，推動(dòng)中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)等機(jī)構(gòu)與種業(yè)企業(yè)共建院士(專家)工作站、種業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)平臺(tái)或產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合培養(yǎng)商業(yè)化育種和應(yīng)用研究人才，提高企業(yè)科研實(shí)力。二是強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)對接。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸方式，先后推出“種子研發(fā)貸”“福種貸”“種業(yè)惠貸”等一系列種業(yè)專屬金融產(chǎn)品，將現(xiàn)代制種工藝、研發(fā)能力等轉(zhuǎn)化成可增信資產(chǎn)，為種業(yè)企業(yè)發(fā)展提供相適應(yīng)的金融、信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。與省農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，把支持種業(yè)發(fā)展列為重要合作內(nèi)容，通過福建鄉(xiāng)村振興貸，為種業(yè)企業(yè)提供流動(dòng)性融資服務(wù)。2022-2023年全省各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為種業(yè)企業(yè)發(fā)放系列貸款2.89億元。三是強(qiáng)化與種業(yè)基地對接。推動(dòng)企業(yè)和建寧、泰寧、尤溪、寧化等國家制種基地所在縣開展縣企戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)參與雜交水稻制種基地、特色作物良種繁育基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善育種研發(fā)、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢制種基地和優(yōu)勢種子企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷提升種業(yè)企業(yè)育種能力和良種繁育水平。
(三)強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。深入種業(yè)企業(yè)宣傳《種子法》等法律法規(guī)，發(fā)放保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)倡議書，面向企業(yè)開展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，解讀植物新品種保護(hù)法律法規(guī)、植物品種權(quán)申報(bào)流程等，鼓勵(lì)企業(yè)對自主選育品種申請植物新品種權(quán)，提升種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新積極性。二是開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。制定并落實(shí)《福建省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的實(shí)施方案》，建立跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為，2021-2023年，共辦結(jié)案件134件，處罰金額114.9萬元，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和品種權(quán)人合法權(quán)益，為種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、取得成效
近年來，我省雜交水稻、茶樹、青梗菜、金針菇、白羽肉雞等領(lǐng)域種業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力不斷提升，育種創(chuàng)新能力和市場競爭力不斷增強(qiáng)。雜交水稻制種面積產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，制種量滿足全國雜交水稻種植25%以上用種需求。茶樹育繁種水平全國一流，2023年通過國家登記茶樹品種數(shù)量全國第一，茶苗出圃量約占全國40%。特色蔬菜良種選育及產(chǎn)業(yè)化全國領(lǐng)先，牽頭花椰菜、青梗菜國家育種聯(lián)合攻關(guān)，種子分別占全國市場的70%和30%。食用菌品種選育全國領(lǐng)先，金針菇、真姬菇等工廠化栽培專用品種綜合性狀與進(jìn)口同類品種相當(dāng)，雙孢蘑菇、繡球菌等新品種占全國用種量80%。白羽肉雞品種“圣澤901”打破國外壟斷，在國產(chǎn)品種中綜合性能第一，國內(nèi)市場占有率超過15%。
附件11
福建省數(shù)據(jù)管理局推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”
讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少填表
一、背景情況
為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)高效辦事，福建省以高頻事項(xiàng)為切入口，通過優(yōu)化完善事項(xiàng)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，以后臺(tái)數(shù)據(jù)共享代替前端數(shù)據(jù)采集，避免企業(yè)、群眾重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“數(shù)據(jù)最多采一次”，讓企業(yè)、群眾辦事更便捷，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。
二、主要做法
(一)完善事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集。一是開展全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請表單和系統(tǒng)申報(bào)頁面數(shù)據(jù)項(xiàng)梳理，明確各數(shù)據(jù)項(xiàng)對應(yīng)的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中向企業(yè)、群眾采集數(shù)據(jù)，建立“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)采集機(jī)制。二是完善“五級十五同”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)目錄，編制事項(xiàng)數(shù)據(jù)采集清單和數(shù)據(jù)共享清單，數(shù)據(jù)采集清單內(nèi)數(shù)據(jù)由事項(xiàng)受理部門向企業(yè)、群眾直接采集，數(shù)據(jù)共享清單內(nèi)數(shù)據(jù)由事項(xiàng)受理部門通過共享獲取。
(二)夯實(shí)數(shù)據(jù)底座，匯聚整合企業(yè)群眾數(shù)據(jù)。一是依托省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，全面接入各部門政務(wù)信息系統(tǒng)，匯聚各部門公共數(shù)據(jù)超1100億條，基本實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”和公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。二是按不同對象類型，對各部門采集和匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行整合治理，建立“一企一檔”“一人一檔”等對象庫，為企業(yè)、群眾政務(wù)服務(wù)辦事提供一體化數(shù)據(jù)共享支撐。
(三)健全業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能高效辦事。一是著力全面打通省網(wǎng)上辦事大廳、設(shè)區(qū)市行政審批系統(tǒng)以及各部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“一企一檔”“一人一檔”等對象庫數(shù)據(jù)共享，支持通過數(shù)據(jù)共享回填申報(bào)表單，避免企業(yè)、群眾在辦事過程中重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)。二是研究建立缺失數(shù)據(jù)采集流程，對歷史久遠(yuǎn)或其他特殊原因，導(dǎo)致部門受理時(shí)調(diào)取不到數(shù)據(jù)或調(diào)取失敗的情況，由受理部門對缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過省市匯聚共享平臺(tái)流轉(zhuǎn)至數(shù)據(jù)責(zé)任部門進(jìn)行審核確認(rèn)后即時(shí)更新入庫，供后續(xù)辦事共享使用。
附件12
福州市推行“四證齊發(fā)”
助力企業(yè)“拿地即開工”
一、背景情況
近年來，福州市探索推行“拿地即開工”的新型審批模式，實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)出讓合同與建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證“四證齊發(fā)”，推動(dòng)項(xiàng)目極便申報(bào)、極簡審批、極速落地，助力福州打造優(yōu)化營商環(huán)境的“新高地”。
二、主要做法
(一)“拍前”+“拍后”，延伸服務(wù)鏈條。為助力重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地，將工作著眼點(diǎn)由“拿地后”聚焦到“拿地前”、將服務(wù)對象由“項(xiàng)目單位”拓展到“意向單位”。一是提前介入，主動(dòng)對接項(xiàng)目拿地意向單位，做好政策咨詢、流程指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、材料準(zhǔn)備等工作，為企業(yè)量身規(guī)劃項(xiàng)目手續(xù)辦理路徑;二是推出“福地迎商”微信小程序，方便企業(yè)提前獲取用地邊界、規(guī)劃功能、技術(shù)指標(biāo)和管控要求以及航拍影像等相關(guān)資料，開展方案設(shè)計(jì)。利用拍得土地到簽訂土地出讓合同之間的公示時(shí)間，同步開展審批材料以及設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)等前期工作，將項(xiàng)目“拿地后”審批手續(xù)前置，節(jié)省報(bào)批時(shí)間。
(二)“線上”+“線下”，拓寬幫辦渠道。實(shí)現(xiàn)幫辦代辦“線上”“線下”雙向聯(lián)動(dòng)，提供項(xiàng)目一站式“審批套餐”。一是暢通線上服務(wù)通道。推出“不見面審批系統(tǒng)”，嵌入一鍵式智能分析比對、數(shù)字化審圖等功能，企業(yè)無論身處何地，可實(shí)現(xiàn)全天候遞交申報(bào)材料、一鍵式材料自檢和秒審、自動(dòng)生成審查報(bào)告，極大提升審批效率和便利化程度。二是線下整合局內(nèi)外各業(yè)務(wù)崗位資源，組建專業(yè)化代辦隊(duì)伍。在確定土地競得企業(yè)后，指定“營商代辦專員”主動(dòng)聯(lián)系全過程陪同開展方案審核和手續(xù)辦理等工作，提供政策解讀、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目報(bào)批、進(jìn)展跟蹤等服務(wù)，有效解決報(bào)件單位門不清、路不熟、來回跑等問題，全力保障項(xiàng)目手續(xù)加速辦理。
(三)“串聯(lián)”+“并聯(lián)”，推行集成辦理。通過資源規(guī)劃局“上下聯(lián)動(dòng)”和相關(guān)市直部門“左右聯(lián)通”業(yè)務(wù)協(xié)同，將審批環(huán)節(jié)的“接力賽”變成“齊步跑”。一是市資源規(guī)劃局全面梳理、整合相關(guān)業(yè)務(wù)處室審批職能和事項(xiàng)。全面推進(jìn)“一窗受理”，形成“一窗綜合受理、后臺(tái)分類審批、全程限時(shí)辦結(jié)”的審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底、一套數(shù)據(jù)用到底”，推進(jìn)各類審批事項(xiàng)集成化服務(wù)。二是市行政服務(wù)中心、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、房管、稅務(wù)等部門，提前審核項(xiàng)目備案證明，預(yù)審方案及規(guī)劃總平，預(yù)核施工許可，多項(xiàng)審批并聯(lián)開展，前后環(huán)節(jié)有序銜接，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)簽訂當(dāng)日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，為“拿地即開工”常態(tài)化提供條件。
三、取得成效
(一)項(xiàng)目落地開工時(shí)間大為縮短。通過“上下聯(lián)動(dòng)”和“部門協(xié)同”，項(xiàng)目落地開工時(shí)間從以往的三個(gè)月左右，縮短至10天左右，有利于企業(yè)進(jìn)一步控制資金成本，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，并助力項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。
(二)項(xiàng)目報(bào)件質(zhì)量大幅提升。通過“福地營商”小程序以及“代辦專員”的全過程服務(wù)和指導(dǎo)，企業(yè)對各項(xiàng)政策的理解更加透徹和精準(zhǔn)，制定的方案既滿足企業(yè)需求，也符合政府要求，設(shè)計(jì)方案等從以前的“多輪磨合”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一步到位”。
(三)部門協(xié)作更加緊密。各部門通過參與“四證齊發(fā)”工作，靠前服務(wù)意識(shí)更加牢固，各審批環(huán)節(jié)銜接更加緊密，整套流程愈發(fā)成熟并可服務(wù)于其他項(xiàng)目和企業(yè)，有助于福州營商環(huán)境再上新臺(tái)階。
附件13
福州市數(shù)字賦能
打造“云上辦電”服務(wù)新模式
一、背景情況
國網(wǎng)福州供電公司始終注重?cái)?shù)字賦能服務(wù)水平提升，依托“數(shù)字福建”政策優(yōu)勢，秉持“主動(dòng)融入政府、革新服務(wù)形式、強(qiáng)化數(shù)智賦能、推動(dòng)提質(zhì)增效”的理念，打造“一碼辦理、全程可視”高壓業(yè)擴(kuò)服務(wù)新模式，推進(jìn)業(yè)擴(kuò)流程“節(jié)點(diǎn)化、線上化、可視化”管控，提高用電客戶辦電便利度、滿意度、獲得感。
二、主要做法
(一)政電聯(lián)動(dòng)高效協(xié)同，“云端感知”客戶需求。貫通工改審批系統(tǒng)，將供電服務(wù)前置到招商環(huán)節(jié)，為客戶提供“先導(dǎo)服務(wù)”。對接政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)，獲取營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等48類證照資料，實(shí)現(xiàn)“證照共享”“信息復(fù)用”。依托政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“房產(chǎn)+供電”聯(lián)動(dòng)過戶、“水電氣訊”一窗聯(lián)辦功能，并通過“e福州”APP上線水電氣訊“統(tǒng)一賬單、聯(lián)合繳費(fèi)”服務(wù)，多措并舉打造供電業(yè)務(wù)“一件事一次辦”，公共業(yè)務(wù)“多件事聯(lián)合辦”的電力聯(lián)合服務(wù)品牌。
(二)系統(tǒng)平臺(tái)聚合融通，“云端統(tǒng)籌”供電方案。對接自規(guī)部門、工改審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍、管綜規(guī)劃、土地項(xiàng)目“三對接”。通過供電能力可視化平臺(tái)，清晰展示管綜工程定位及環(huán)網(wǎng)室定位，輔助延伸投資規(guī)劃。根據(jù)已申請及潛在辦電客戶信息，智能生成延伸投資電網(wǎng)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)一次投資服務(wù)多個(gè)客戶，智能開展延伸投資服務(wù)。
(三)數(shù)字服務(wù)全業(yè)務(wù)覆蓋，“云端審核”設(shè)計(jì)圖紙。通過圖紙數(shù)字化、審圖線上化，打造“無憂云審圖”平臺(tái)，獲取營銷2.0系統(tǒng)項(xiàng)目信息，創(chuàng)建設(shè)計(jì)需求，完成設(shè)計(jì)、評審相關(guān)流程，并將設(shè)計(jì)成果、評審結(jié)論等信息反饋營銷2.0系統(tǒng)。審圖環(huán)節(jié)生成資產(chǎn)移交清冊，并傳遞至PMS系統(tǒng)，相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)“云上共享”。
三、取得成效
(一)優(yōu)化服務(wù)，辦電體驗(yàn)“全面提升”。全面推行“刷臉辦、一鍵辦、無感辦”等服務(wù)，大幅提升客戶感知。完成低壓一鍵下單、現(xiàn)場辦結(jié)41057戶，水電氣訊聯(lián)辦等8458戶，低壓業(yè)擴(kuò)平均每單4.51天提速至3.41天，現(xiàn)場一次辦結(jié)率由17%提升至75%。
(二)數(shù)據(jù)搭臺(tái)，延伸投資“智能預(yù)估”。優(yōu)化供電能力可視化平臺(tái)的土儲(chǔ)地塊外線造價(jià)預(yù)估功能，已將98塊儲(chǔ)備土地信息錄入可視化平臺(tái)，展示土地范圍和土地信息，綜合預(yù)設(shè)布點(diǎn)功能，智能預(yù)估土儲(chǔ)地塊電源和外線造價(jià)，累計(jì)預(yù)估造價(jià)3.84億元。
(三)線上流轉(zhuǎn)，工作質(zhì)效“雙重優(yōu)化”。共已安排線上圖審項(xiàng)目17項(xiàng)，共圖審48次，其中一審18次，二審及以上30次，新建住宅小區(qū)圖審平均時(shí)限壓縮至2.55個(gè)工作日，圖審專家審核出勤率100%，圖審缺陷整改率提高至100%，實(shí)現(xiàn)審圖全過程“標(biāo)準(zhǔn)、可視、透明、高效”。
附件14
廈門市以“鏈上交易”新模式
推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用”的重要論述，落實(shí)國家發(fā)展改革委在《2020年中國營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告(廈門市)》中“實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)據(jù)的‘加密存證、實(shí)時(shí)核驗(yàn)、共同監(jiān)管’”的要求，打造“區(qū)塊鏈+公共資源交易”數(shù)字見證服務(wù)平臺(tái)(簡稱“鏈見證平臺(tái)”)，以新技術(shù)進(jìn)一步推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
(一)以“1+N+X”打造“鏈上交易”新模式。“1”是指廈門市行政審批管理局聯(lián)合有關(guān)部門建立的廈門公共資源交易跨部門聯(lián)盟鏈(簡稱“公易鏈”);“N”是指聯(lián)盟鏈的N個(gè)節(jié)點(diǎn)，已部署廈門市行政審批管理局、廈門市建設(shè)局、廈門市司法局等三個(gè)節(jié)點(diǎn)，今后可拓展更多部門節(jié)點(diǎn);“X”是指基于區(qū)塊鏈的X項(xiàng)應(yīng)用，目前已有七項(xiàng)?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)打造跨部門的可信新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交易信息共享和數(shù)據(jù)互通，打通數(shù)據(jù)存證、鏈上取證、數(shù)字公證和智慧監(jiān)管的通道，構(gòu)建公共資源交易開放式可信任的數(shù)據(jù)環(huán)境。
(二)以“交易數(shù)據(jù)存證”打造“鏈上見證”新舉措。針對電子數(shù)據(jù)虛擬性、易篡改、監(jiān)控難的特點(diǎn)，分別將電子招標(biāo)投標(biāo)交易全過程、保函開具到理賠全過程、投標(biāo)保證金繳交到退還全過程、中標(biāo)合同簽署和變更全過程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈加密存證，提供鏈交易、鏈保函、鏈保證金和鏈合同四項(xiàng)數(shù)據(jù)見證服務(wù)，自動(dòng)生成鏈見證報(bào)告，為入場交易項(xiàng)目賦予數(shù)字身份證，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)線下見證模式向全自動(dòng)鏈上見證的轉(zhuǎn)變，全程無需人工參與。鏈見證服務(wù)有利于保護(hù)交易主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，讓企業(yè)成為直接受益人。例如，出現(xiàn)電子投標(biāo)保函理賠糾紛時(shí)，鏈保函見證報(bào)告可作為企業(yè)理賠、追償?shù)淖C明材料;交易全流程見證能避免企業(yè)因電子投標(biāo)文件被惡意篡改而失去競標(biāo)機(jī)會(huì);投標(biāo)保證金見證便于督促招標(biāo)人及時(shí)退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金;電子合同見證便于督促招標(biāo)人及時(shí)與中標(biāo)人簽署合同，守信履約等。
(三)以“智能合約應(yīng)用”打造“鏈?zhǔn)跈?quán)解密”新方法。打造鏈?zhǔn)跈?quán)解密應(yīng)用，結(jié)合區(qū)塊鏈智能合約、密鑰分割和分布式存儲(chǔ)等技術(shù)，可安全、高效地幫助投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)自動(dòng)解密投標(biāo)文件，解決傳統(tǒng)方式(投標(biāo)人使用數(shù)字證書自行解密)下存在的投標(biāo)企業(yè)意外解密失敗、解密環(huán)節(jié)耗時(shí)冗長等問題。是否授權(quán)區(qū)塊鏈解密由投標(biāo)人自行選擇，“一標(biāo)一授權(quán)”充分保障企業(yè)自主選擇權(quán)。鏈?zhǔn)跈?quán)解密可節(jié)省大量的人力成本，在提高開標(biāo)效率的同時(shí)，更能幫助投標(biāo)人避免因解密失敗導(dǎo)致的投標(biāo)無效、甚至被沒收高額投標(biāo)保證金的風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)企業(yè)合法利益，提升獲得感。
(四)以“區(qū)塊鏈瀏覽器”打造“社會(huì)監(jiān)督”新渠道。交易主體通過區(qū)塊鏈瀏覽器查詢、追溯已上鏈的交易數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)層面監(jiān)督公共資源交易全流程的公平公正性，壓縮后臺(tái)暗箱操作空間，交易服務(wù)更陽光、可信。
(五)以“自動(dòng)比對預(yù)警”打造“自我監(jiān)督”新方式。鏈見證平臺(tái)定期自動(dòng)比對鏈上存證數(shù)據(jù)和交易系統(tǒng)原數(shù)據(jù)，出現(xiàn)不一致時(shí)，及時(shí)向交易中心預(yù)警，有效預(yù)防交易數(shù)據(jù)被惡意篡改，進(jìn)一步促進(jìn)公共資源交易的規(guī)范管理。
(六)以“數(shù)據(jù)多方共管”打造“部門協(xié)同”新機(jī)制。創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)多方共管機(jī)制，依托“公易鏈”節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)共享交易數(shù)據(jù)，既促進(jìn)數(shù)據(jù)的高效利用，也實(shí)現(xiàn)各聯(lián)盟成員對交易數(shù)據(jù)的有效制約、互相監(jiān)督。各聯(lián)盟成員對電子交易平臺(tái)深層數(shù)據(jù)開展防篡溯源、比對驗(yàn)證、監(jiān)督證明，在解決交易糾紛、查處圍標(biāo)串標(biāo)等行動(dòng)中易于迅速聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置?？焖儆行У逆溕先∽C、數(shù)字公證、監(jiān)管和司法介入等手段，有利于降低交易糾紛解決成本，增強(qiáng)交易主體安全感。
(七)以“鏈上實(shí)時(shí)監(jiān)測”打造“智慧監(jiān)管”新手段。“公易鏈”提供了監(jiān)管部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)異常交易數(shù)據(jù)的渠道，監(jiān)管部門由被動(dòng)、滯后獲取交易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)獲取鏈上交易數(shù)據(jù)，推動(dòng)事后監(jiān)管向事前、事中轉(zhuǎn)變。以鏈上監(jiān)督結(jié)合公共資源交易大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺(tái)，助力提升智慧監(jiān)管水平。
三、取得成效
截至2024年3月，“公易鏈”已為754個(gè)項(xiàng)目上鏈存證數(shù)據(jù)超41.9萬條，累計(jì)出具1570份鏈見證報(bào)告和59份數(shù)字公證書。鏈?zhǔn)跈?quán)解密試點(diǎn)項(xiàng)目順利開標(biāo)，授權(quán)區(qū)塊鏈解密的投標(biāo)人家數(shù)共385家，在總投標(biāo)人家數(shù)占比41.1%，其投標(biāo)文件在1分鐘內(nèi)全部解密完成，解密成功率100%。“鏈上交易”新模式有效提高公共資源交易的透明度和公信力，降低交易糾紛解決成本，有利于保護(hù)交易主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
附件15
廈門市編創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”
助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
一、背景情況
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，在對轄區(qū)2109戶創(chuàng)新企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍存在“企業(yè)創(chuàng)新缺要素、各方幫扶缺導(dǎo)航”難題。為此，廈門稅務(wù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的指示精神，以火炬高新區(qū)為試點(diǎn)，聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)，共同編創(chuàng)發(fā)布“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。
二、主要做法
(一)指數(shù)編制
一是構(gòu)建指標(biāo)體系。結(jié)合納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)電票，挖掘83項(xiàng)稅收數(shù)據(jù)，并以“企業(yè)標(biāo)簽”精準(zhǔn)聯(lián)接外部公開數(shù)據(jù)，歷經(jīng)10個(gè)版本反復(fù)打磨，最終形成1.0版5個(gè)維度35個(gè)指標(biāo)。二是指數(shù)權(quán)重賦值。在復(fù)旦大學(xué)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，引入5種賦權(quán)方法，通過8輪次全數(shù)據(jù)、全維度的驗(yàn)證、測算，最終確定以“主成分+AHP”進(jìn)行賦權(quán)，讓指數(shù)可模型、可驗(yàn)證、可更新。三是測算推演論證。以高新區(qū)近3年來有研發(fā)費(fèi)用企業(yè)為樣本，開展軟件、制造等不同行業(yè)，以及專精特新和信用C、D級等不同類型企業(yè)的正反驗(yàn)證，不斷修正指標(biāo)體系及其權(quán)重賦值。四是多方推介研討。先后召開40余場路演推介，邀請10多個(gè)市政府相關(guān)部門、13家銀行、22家創(chuàng)投共數(shù)百人次，獲得社會(huì)各界認(rèn)可;邀請中央黨校研究員曾業(yè)松等國家級的專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)權(quán)威，召開7次研討會(huì)，獲得高度評價(jià)。
(二)指數(shù)發(fā)布
針對火炬高新區(qū)2268戶有研發(fā)投入的企業(yè)開展指數(shù)評價(jià)，并于2023年6月19日面向社會(huì)正式召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布指數(shù)排行榜并頒發(fā)證書、介紹白名單及扶持政策、開展銀企現(xiàn)場簽約。未來計(jì)劃每年6月發(fā)布上一年度的指數(shù)，不斷放大指數(shù)應(yīng)用效能，為助力創(chuàng)新企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的稅收營商環(huán)境。
(三)指數(shù)應(yīng)用
1.政府層面，提供決策參考
一是調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，通過指數(shù)得分的疊加、組合評估產(chǎn)業(yè)、招商引資企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力情況，助推地方政府精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、尋找發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)招商制度完善。二是推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，將指數(shù)運(yùn)用到園區(qū)創(chuàng)新能力、效益的評定，并據(jù)此制定園區(qū)政策;作為考核孵化器集聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的重要依據(jù)，促進(jìn)各創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)與優(yōu)化完善。三是制定扶持政策，運(yùn)用指數(shù)評選“白名單”企業(yè)，并制定扶持政策，將有效資源匹配到創(chuàng)新能力較強(qiáng)且需要扶持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2.稅務(wù)層面，明確服務(wù)對象
一是助推產(chǎn)銷對接，運(yùn)用指數(shù)篩選市場轉(zhuǎn)化率較低的企業(yè)，精準(zhǔn)匹配需求，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，并推動(dòng)與研發(fā)單位共同申報(bào)開展重大科技項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二是助力資質(zhì)申請，篩查指數(shù)得分排名較高的非國家級高新技術(shù)企業(yè)和非專精特新企業(yè)，對標(biāo)評選標(biāo)準(zhǔn)和評定條件開展前置輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)更高層級榮譽(yù)、資質(zhì)。三是強(qiáng)化稅商管理，結(jié)合指數(shù)評價(jià)結(jié)果，分析企業(yè)創(chuàng)新各維度的劣勢，通過出具“稅商管理建議書”和指數(shù)得分報(bào)告，提出企業(yè)規(guī)范稅務(wù)管理、提升創(chuàng)新能力的稅商成長建議。四是助力上市發(fā)展，幫助解決企業(yè)上市過程中重組、并購尤其是股權(quán)激勵(lì)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的稅收問題，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展目標(biāo)。
3.金融層面，助力資源對接
一是銀行機(jī)構(gòu)方面，打破傳統(tǒng)以抵押、流水、信用等作為核定融資標(biāo)的物的模式，支持銀行將創(chuàng)新能力作為融資標(biāo)的物，開發(fā)基于指數(shù)的純信用“創(chuàng)新研發(fā)稅易貸”產(chǎn)品，拓展融資渠道。二是創(chuàng)投機(jī)構(gòu)方面，依據(jù)指數(shù)得分，幫助有投融資需求的創(chuàng)新企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目與資本的對接，推動(dòng)將指數(shù)列入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的重要投資參考因素。三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面，推動(dòng)創(chuàng)設(shè)“企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化保”等專屬險(xiǎn)種，將指數(shù)結(jié)果作為保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付率的制定參考，并推動(dòng)地方政府給予專項(xiàng)保費(fèi)補(bǔ)貼，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代應(yīng)用。
三、取得成效
政府層面，形成4篇?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力分析，火炬高新區(qū)管委會(huì)已依據(jù)指數(shù)評選2022年度“白名單企業(yè)”1327戶，發(fā)文推出8項(xiàng)扶持措施，助企優(yōu)先兌現(xiàn)3億元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展補(bǔ)貼。稅務(wù)層面，已有44戶申請國高，其中33戶通過;聯(lián)合地方政府組織供需對接會(huì)6場，幫助30余戶企業(yè)成功對接;挖掘255戶有國產(chǎn)替代的企業(yè)，聯(lián)合集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布17條幫扶舉措。金融層面，9大銀行推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”，召開產(chǎn)融對接會(huì)2場，已有105戶次企業(yè)實(shí)現(xiàn)10.06億元信貸、股權(quán)融資;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)的“企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化保”即將落地實(shí)施。
附件16
廈門市打造登記審批全鏈條服務(wù)體系
一、背景情況
廈門市聚焦經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出三大環(huán)節(jié)，挖掘數(shù)字資源儲(chǔ)量，高效整合信息化成果，持續(xù)優(yōu)化商事主體“一網(wǎng)通”平臺(tái)綜合服務(wù)功能，建立起覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的整鏈?zhǔn)椒?wù)體系。
二、主要做法
(一)機(jī)制創(chuàng)新，打造“數(shù)字通道”。堅(jiān)持“開門建系統(tǒng)”，著眼于跨部門信息共享需求，搭建并不斷完善“一網(wǎng)通”平臺(tái)，打破部門間“信息孤島”。經(jīng)營主體可“一體化”“分時(shí)式”辦理企業(yè)開辦、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、銀行開戶預(yù)約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記;“一條龍”辦理注銷登記、清算組備案信息公示、債權(quán)人公告、涉稅事項(xiàng)簡易注銷預(yù)檢;“一站式”發(fā)布證照遺失公告、查詢企業(yè)電子檔案等，通過“數(shù)盡其用”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
(二)技術(shù)創(chuàng)新，打造“數(shù)字快車”。引入智能信息技術(shù)，識(shí)別關(guān)鍵登記要素，高效開展智能化登記。以公安、民政部門的“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”為基礎(chǔ)，融合數(shù)據(jù)篩查、比對功能，有效識(shí)別申報(bào)地址的真實(shí)性，對庫內(nèi)、庫外地址分別實(shí)施申報(bào)承諾制和告知承諾制;系統(tǒng)智能校驗(yàn)申報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或缺漏即時(shí)提示申請人修改，確保信息填報(bào)“一次完整”;申請材料自動(dòng)生成，申請人直接在線預(yù)覽，使用“i廈門”身份核驗(yàn)后電子簽名確認(rèn)信息，無需準(zhǔn)備或上傳任何紙質(zhì)材料;延伸辦理渠道至移動(dòng)端，可辦事項(xiàng)覆蓋商事登記、許可審批全類型業(yè)務(wù)，為群眾提供指尖上的便利。
(三)模式創(chuàng)新，打造“數(shù)字高架”。通過對數(shù)字資源跨層級、跨領(lǐng)域高效配置，深化拓展證照聯(lián)辦“一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)71個(gè)行政審批事項(xiàng)融合聯(lián)辦;探索線上辦理模式，推出食品生產(chǎn)許可、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案等證照變更、補(bǔ)辦、注銷一件事“全程網(wǎng)辦”功能;創(chuàng)新登記審批智能聯(lián)動(dòng)，申請人在網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)智能匹配該主體應(yīng)同步辦理的審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)證照無感聯(lián)辦。
三、取得成效
全市企業(yè)開辦全面壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，注銷登記即來即辦，“一網(wǎng)通”平臺(tái)已累計(jì)為各類經(jīng)營主體提供開辦、注銷等服務(wù)59萬戶次，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達(dá)95%。已有51.36萬戶經(jīng)營主體通過申報(bào)承諾制、2.35萬戶經(jīng)營主體通過告知承諾制辦理了住所(經(jīng)營場所)登記，減免證明材料約53.71萬份。
附件17
漳州市打造“123”多元解紛商會(huì)樣板
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
一、背景情況
近年來，漳州市充分發(fā)揮商會(huì)調(diào)解組織在預(yù)防和化解勞資糾紛的“第一道防線”作用，探索并實(shí)踐“123”矛盾糾紛調(diào)解工作法，即建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”、培育“兩支隊(duì)伍”、落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,通過“普法+調(diào)解+仲裁”，達(dá)到“事了人和心齊”的效果，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二、主要做法
(一)建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”。發(fā)揮商會(huì)在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的積極作用，整合“職能部門專業(yè)優(yōu)勢+行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢+商會(huì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢”，形成預(yù)防化解勞資糾紛的強(qiáng)大合力，構(gòu)建“以情感人、以理服人、以法維權(quán)”的平臺(tái)，融入市域治理大局。
(二)培育“兩支隊(duì)伍”。培育普法宣傳員和特邀調(diào)解員兩支金牌隊(duì)伍，為抓好源頭預(yù)防和訴前調(diào)解兩個(gè)重要環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。吸納有行業(yè)專長、有影響力、熱心調(diào)解工作的龍頭企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表等擔(dān)任特邀調(diào)解員，并讓具備法務(wù)知識(shí)人員及行業(yè)專家擔(dān)任普法宣傳員，積極配合公檢法司、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四部門開展普法宣傳和訴前調(diào)解工作。
(三)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立定期排查機(jī)制，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。常態(tài)化開展會(huì)員企業(yè)走訪活動(dòng)，充分發(fā)揮商會(huì)熟悉行業(yè)特點(diǎn)、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢，有針對性地為會(huì)員強(qiáng)化普法宣傳，提供政策咨詢，引導(dǎo)企業(yè)合法用工，防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，將矛盾糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。二是建立培訓(xùn)長效機(jī)制，提升化解矛盾糾紛的能力。在會(huì)員企業(yè)間搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，通過用工交流、專題輔導(dǎo)、研討交流、案例評析、庭審觀摩等方式，積極開展調(diào)解員的培訓(xùn)，增強(qiáng)調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升勞動(dòng)爭議調(diào)解質(zhì)效。三是建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)及政府職能部門的配合協(xié)作，推動(dòng)訴調(diào)對接、公調(diào)對接、仲調(diào)對接，實(shí)現(xiàn)從單線作戰(zhàn)向多線聯(lián)合作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，形成勞動(dòng)爭議預(yù)防、調(diào)解、仲裁一站式處理模式，合力化解勞資糾紛。
三、取得成效
推動(dòng)“123”矛盾糾紛調(diào)解工作法以來，政企合力助推糾紛治理提質(zhì)升級。漳州市家居商會(huì)作為試點(diǎn)單位深入踐行，累計(jì)受理民事、商事、勞動(dòng)等爭議糾紛近300起，協(xié)調(diào)解決260余起，調(diào)解成功率達(dá)80%，有效推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，“企業(yè)有矛盾找商會(huì)”的社會(huì)意識(shí)逐步提升，持續(xù)營造融洽營商環(huán)境氛圍。
附件18
漳州市南靖縣創(chuàng)新“三三”司法服務(wù)模式
全方位保障民營企業(yè)良性發(fā)展
一、背景情況
近年來，漳州市南靖縣深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，開展“靖心靖力·法潤千企”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大12條措施，全力護(hù)航南靖民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二、主要做法
(一)聚焦“快與更快”，三維分道為民企“一路綠燈”。一是集約思維：資源重整。在立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，梳理制定涉民企案件處理流程，安排專人提供流程指引服務(wù)，確保涉民企案件在立案、送達(dá)、排期、開庭、執(zhí)行等各項(xiàng)流程無縫銜接，有效降低民企解紛成本。二是類案思維：歸口審理。在靖城法庭打造“營商環(huán)境專業(yè)法庭”，組建“3+3”專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，集中審理涉民企案件，優(yōu)化商事案件、破產(chǎn)案件等簡案快審流程。整合法庭功能，設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作室，涵蓋糾紛化解、合規(guī)指導(dǎo)、知產(chǎn)保護(hù)等9大功能。三是掌上思維：e步到庭。開發(fā)微信小程序“和貴在線-法企直通”，將解紛資源通過“一張網(wǎng)”來整合、“一個(gè)庭”來集中疏導(dǎo)，吸納工商聯(lián)、商會(huì)等15個(gè)部門行業(yè)、全縣企業(yè)家入駐，開展在線咨詢、調(diào)解、庭審、法治宣傳等司法服務(wù)。
(二)聚焦“解與優(yōu)解”，三端發(fā)力為民企“暢路亮燈”。一是源頭治理抓前端。組建涉企訴源治理專班，設(shè)立駐工商聯(lián)法官工作室，聘請8名民營企業(yè)家擔(dān)任特邀調(diào)解員;聯(lián)合縣市監(jiān)局、管轄法院成立縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。二是實(shí)質(zhì)解紛疏中端。將庭前調(diào)解、判前調(diào)解、判后督促履行、釋法說理貫穿案件始終，制定“一攬子”或“階梯式”給付方案，減少案件進(jìn)入執(zhí)行程序。運(yùn)用保全措施、小額訴訟程序、訴訟費(fèi)減緩免政策，為民企搶時(shí)間、減風(fēng)險(xiǎn)。三是善意執(zhí)行穩(wěn)末端。對涉企執(zhí)行案件的案、款、物實(shí)行集約化管理，開展每周涉民企專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。善用“活封活扣”，建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，降低對民企正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。成立執(zhí)破管理團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用重整、和解、清算等手段，對“危困企業(yè)”有效救治。
(三)聚焦“動(dòng)與能動(dòng)”，三員協(xié)同為民企“指路點(diǎn)燈”。一是當(dāng)好合規(guī)經(jīng)營“參謀員”。建立聯(lián)席會(huì)商制度。制發(fā)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合規(guī)指引》《民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示書》，指導(dǎo)民企依法規(guī)范勞務(wù)用工、合同履行等，建立民企法律體檢機(jī)制，定期向有關(guān)部門發(fā)送司法建議、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是當(dāng)好重點(diǎn)項(xiàng)目“護(hù)航員”。成立以縣法院院長為組長的民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予產(chǎn)業(yè)集群司法保障;在南靖高新園設(shè)立司法行政調(diào)處中心，對征遷及項(xiàng)目推進(jìn)中的法律問題及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析、提供法律建議。三是當(dāng)好涉企法治“宣傳員”。聯(lián)合主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織民營企業(yè)開展法律培訓(xùn)。建立法官掛鉤聯(lián)系民企制度，提供“菜單式+定制化”的法律咨詢、法治宣講、法律體檢等。定期發(fā)布涉企典型案例，組織民營企業(yè)家旁聽庭審。
三、取得成效
創(chuàng)新“三三”司法服務(wù)模式以來，全方位保障民營企業(yè)良性發(fā)展。一是效率更快，涉民企民商事案件平均審理天數(shù)和首次執(zhí)行結(jié)案平均用時(shí)顯著縮短，首次執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率、首次執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行到位率均達(dá)到100%。二是服務(wù)更優(yōu)，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，推動(dòng)14戶被征收人簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議，開展法律體檢、法治宣傳45場次，為涉訴10件以上的12家企業(yè)提出有針對性意見建議。三是效果更佳，開展涉民企案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)17次，快審快結(jié)72件，標(biāo)的額1427.33萬元。督促履行163件，標(biāo)的額5054.61萬元，推動(dòng)13家民營企業(yè)移出失信名單，幫助8家民企重獲新生。
附件19
泉州市上線“政策找企”
量身定制紅利“直達(dá)快享”
一、背景情況
泉州市上線惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一門受理、限時(shí)辦結(jié)”，2023年7月進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)功能，上線“政策找企”，通過政策標(biāo)簽化和企業(yè)具象化，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配，精準(zhǔn)推送，快速兌現(xiàn)。截至目前，平臺(tái)注冊企業(yè)超20萬家，發(fā)布惠企政策超4300條，2023年兌現(xiàn)惠企政策資金超53億元。
二、主要做法
(一)政策匹配“準(zhǔn)”。一是智能拆解，構(gòu)建標(biāo)簽式政策庫。運(yùn)用AI技術(shù)識(shí)別和提取關(guān)鍵信息，將政策申報(bào)條件、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素進(jìn)行標(biāo)簽化拆解。二是融通數(shù)據(jù)，建立多維度企業(yè)庫。依托泉州市匯聚共享與應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集，構(gòu)建多維度企業(yè)畫像。截至目前，已為40余萬家工商登記企業(yè)主體預(yù)建立基礎(chǔ)畫像。三是精準(zhǔn)匹配，惠企政策自動(dòng)“上門”。利用大數(shù)據(jù)分析和智能算法，通過對政策畫像和企業(yè)畫像的智能比對，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)自動(dòng)匹配，獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)測算，助力企業(yè)享受政策紅利。
(二)項(xiàng)目申報(bào)“便”。一是極簡體驗(yàn)，一鍵鏈接政策。為了給企業(yè)極簡、便捷的操作使用體驗(yàn)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)無需注冊，輸入名稱即可一鍵匹配適用政策。二是一網(wǎng)通覽，一站申報(bào)。平臺(tái)融通市、縣兩級惠企政策，統(tǒng)一申報(bào)入口，企業(yè)可一站式申報(bào)，實(shí)時(shí)查詢獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)度、實(shí)時(shí)催辦。
(三)獎(jiǎng)補(bǔ)申兌“快”。一是即申即享政策“快審快撥”。實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)全流程線上化，通過部門協(xié)同，將原有9個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到6個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)。開發(fā)批量核驗(yàn)功能，5分鐘即可完成企業(yè)失信審核。即申即享類政策企業(yè)兌現(xiàn)時(shí)效從120天壓減到40天。二是免申即享政策“智審快撥”。擴(kuò)大免申即享的政策范圍，全市免申即享政策865條，5天內(nèi)可完成資金撥付，2023年以來，免申政策惠及企業(yè)超4000多家，下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金超8億元。
附件20
泉州市南安市專項(xiàng)監(jiān)督惡意職業(yè)索賠
依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
一、背景情況
近年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域特別是食品安全方面，職業(yè)打假人對食品企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)、提起行政復(fù)議、行政訴訟，迫使企業(yè)和解，從而獲得高額賠償。惡意投訴舉報(bào)和復(fù)議訴訟，對市場秩序、監(jiān)管部門和法院的正常工作造成很大的沖擊，部分中小企業(yè)因此陷入發(fā)展困境。南安市檢察院開展整治惡意職業(yè)索賠專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)保障營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化調(diào)查研究，厘清治理難題。一是清底數(shù)。惡意職業(yè)索賠呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化趨勢，手段多樣、反偵查能力強(qiáng)，通過微信語音開會(huì)、印發(fā)教材等方式開展教育培訓(xùn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，惡意索賠人極少被刑事追責(zé)，市場主體深受困擾、經(jīng)營壓力倍增。南安市檢察院扎實(shí)開展調(diào)查核實(shí)，先后走訪市監(jiān)局、司法局等行政機(jī)關(guān)20余次，全面摸清底數(shù)。二是問企需。南安市檢察院聯(lián)合市監(jiān)局、工商聯(lián)等部門組織開展“惡意索賠惡化營商環(huán)境情況”專題問卷調(diào)查，走訪企業(yè)家、個(gè)體工商戶等各類市場主體344人次，了解掌握企業(yè)真實(shí)需求，從中發(fā)現(xiàn)市場主體反映遭遇惡意索賠的一批案件線索，占問卷調(diào)查反饋數(shù)的13%。三是多溝通。投訴舉報(bào)平臺(tái)無須實(shí)名制的現(xiàn)實(shí)情況，造成惡意職業(yè)索賠難認(rèn)定、難處置，亟需形成整治合力。南安市檢察院牽頭聯(lián)合法院、公安、市場監(jiān)管、司法行政等部門，建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)齊抓共管、同向發(fā)力。
(二)強(qiáng)化訴源治理，抓好精準(zhǔn)監(jiān)督。一是向市監(jiān)局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。市監(jiān)局年均受理投訴舉報(bào)上萬件，因缺乏惡意職業(yè)索賠認(rèn)定指引，造成大量惡意投訴舉報(bào)件無法立案，耗費(fèi)行政執(zhí)法辦案資源，企業(yè)迫于壓力無奈進(jìn)行和解賠償，市場經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重干擾。南安市檢察院依法向市監(jiān)局發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，促成建立惡意投訴舉報(bào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并制作行刑銜接移送標(biāo)準(zhǔn)和流程圖，不予受理100件惡意投訴舉報(bào)。二是向法院制發(fā)民事審判程序違法檢察建議。詳細(xì)梳理法院辦理的90余件網(wǎng)絡(luò)購物糾紛案件，針對法院未及時(shí)查詢當(dāng)事人涉案情況、認(rèn)定普通消費(fèi)者及不安全食品標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致類案不同判的情形，依法制發(fā)檢察建議書，促成法院加強(qiáng)當(dāng)事人涉案查詢力度、類案檢索，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，斬?cái)鄲阂饴殬I(yè)索賠懲罰性賠償利益鏈條。三是向政務(wù)服務(wù)中心等制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。聯(lián)合行政機(jī)關(guān)摸排投訴舉報(bào)10次以上的人員2060名，篩選舉報(bào)頻次上千的人員樣本，依法向12345政務(wù)服務(wù)中心、法院等部門制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，建議重點(diǎn)關(guān)注并仔細(xì)甄別惡意職業(yè)索賠人情況，促成依法處理。
(三)強(qiáng)化綜合履職，提升治理質(zhì)效。一是依法打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序違法犯罪。聯(lián)合多部門建立惡意職業(yè)索賠行刑銜接線索移送機(jī)制，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌敲詐勒索違法行為線索7件，公安立案后移送審查起訴1件，依法懲治惡意職業(yè)索賠犯罪行為。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)合市監(jiān)局、工商聯(lián)等部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，先后組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全等培訓(xùn)會(huì)7場次，對被集中投訴的行業(yè)、經(jīng)營者開展行政指導(dǎo)，300多個(gè)市場主體接受培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營意識(shí)有效提升。三是推動(dòng)全面開展監(jiān)督。及時(shí)向泉州市檢察院報(bào)告工作開展情況，推動(dòng)泉州市檢察院部署全面開展惡意職業(yè)索賠專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，形成監(jiān)督合力，共破治理難題。
三、取得成效
南安市檢察院踐行綜合履職，推動(dòng)法院、行政機(jī)關(guān)等多方協(xié)作配合，為各類市場主體解難題、辦實(shí)事，共同營造安商惠企的法治化營商環(huán)境。
附件21
泉州市鯉城區(qū)打造“AI智能政務(wù)助手”
一、背景情況
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院多次就數(shù)字政府建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出重要指示。2023年4月，鯉城區(qū)打造“全速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推出“AI智能政務(wù)助手”，以“數(shù)據(jù)多跑路”換取“群眾少跑腿”。該平臺(tái)于2023年12月上線公測，2024年1月底正式發(fā)布啟動(dòng)。
二、主要做法
(一)破解大白話，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。鯉城“AI智能政務(wù)助手”融合語音識(shí)別、語義理解、智能推理等自然人機(jī)交互技術(shù)，將用戶的語音自動(dòng)識(shí)別轉(zhuǎn)化為文字，提取關(guān)鍵詞，實(shí)現(xiàn)智能回復(fù)，若反饋的信息不夠精準(zhǔn)詳細(xì)，在“猜你想辦”模塊還羅列了其他事項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)智能推薦、用戶自主服務(wù)，切實(shí)構(gòu)建了“能聽會(huì)答，有問必答”的服務(wù)平臺(tái)。
(二)完善知識(shí)庫，夯實(shí)服務(wù)基石。為最大限度發(fā)揮“AI智能政務(wù)助手”智能知識(shí)庫價(jià)值，鯉城區(qū)不斷完善政務(wù)助手的智能知識(shí)庫。一是構(gòu)建全業(yè)務(wù)范圍知識(shí)庫。在歸集各承辦單位原有知識(shí)庫的基礎(chǔ)上，與“福建省網(wǎng)上辦事指南”“區(qū)政策文件庫”等建立知識(shí)互聯(lián)互通，涵蓋稅務(wù)、醫(yī)保、教育等39個(gè)部門知識(shí)，收錄近3000項(xiàng)辦事服務(wù)事項(xiàng)，輸出大約10萬條政務(wù)問答知識(shí)，覆蓋高頻知識(shí)量達(dá)上萬條，建成了權(quán)威準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問答智能知識(shí)庫。二是建立“大家來找茬”機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于AI政務(wù)問答平臺(tái)上線測試的通知》，面向全區(qū)15個(gè)業(yè)務(wù)受理部門、8個(gè)街道和辦事群眾近千人進(jìn)行包括功能測試、性能測試、高頻事項(xiàng)辦理問答和兼容性測試在內(nèi)的上線測試。通過海量測試，結(jié)合各部門、廣大市民的反饋和使用情況，不斷優(yōu)化“AI智能政務(wù)助手”的算法、性能、精準(zhǔn)度和提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)群眾的使用體驗(yàn)和滿意度。三是基于數(shù)據(jù)挖掘?qū)崟r(shí)更新。AI智能政務(wù)助手利用深度學(xué)習(xí)技術(shù)分析和處理文本、語音等多種形式的數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)和提高自身的問題解答能力，提高問題解答的準(zhǔn)確性和智能化程度，從而真正實(shí)現(xiàn)“千人千面”。
(三)擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈，提升服務(wù)質(zhì)效。鯉城區(qū)致力于最大限度發(fā)揮AI智能作用，著力打造綜合性智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一是一體式服務(wù)。政務(wù)助手涵蓋政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開以及數(shù)智門牌三大板塊，集納智能咨詢、辦事指南、預(yù)約服務(wù)等功能。“政務(wù)服務(wù)”板塊對接省網(wǎng)上辦事大廳，涵蓋8個(gè)服務(wù)模塊;“政務(wù)公開”板塊抓取區(qū)“政策文件庫”數(shù)據(jù)，可查詢相關(guān)政策內(nèi)容;“數(shù)智門牌”板塊則在“五級十五同”提升審批服務(wù)事項(xiàng)的覆蓋度和精準(zhǔn)度的前提下對146項(xiàng)高頻事項(xiàng)分類，為用戶沉浸式、情景式一件事服務(wù)。二是數(shù)智人服務(wù)。以海絲家族IP為原型，打造代表鯉城政府形象的虛擬政務(wù)數(shù)智人“全全”，創(chuàng)新交互式問答響應(yīng)方式，讓智能服務(wù)更溫暖貼心。
三、取得成效
(一)政務(wù)咨詢服務(wù)更加規(guī)范高效。實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，避免因工作人員差異化導(dǎo)致答復(fù)不一致情況，為政務(wù)服務(wù)人員分流了50%的業(yè)務(wù)咨詢量，提升服務(wù)效率同時(shí)降低行政成本。
(二)政務(wù)數(shù)據(jù)共享更加方便快捷。有效集成政府部門數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范采集、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、互聯(lián)互通，全范圍呈現(xiàn)政務(wù)服務(wù)各類信息。
(三)智慧政府形象更加具有溫度。實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)的在線咨詢接待，切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，有效提高政府與群眾的交互效率，自“AI智能政務(wù)助手”公測以來，共計(jì)1773訪問人次，7727次訪問對話，讓每一個(gè)市場主體都能享受到政務(wù)服務(wù)智能化改革的紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。
附件22
三明市推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一、案例背景
為深入踐行習(xí)近平總書記“要讓執(zhí)法既有力度又有溫度”重要要求，著力解決多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查等問題，三明市探索“綜合查一次”改革，推進(jìn)“一次檢查、全面體檢、精準(zhǔn)施策”，切實(shí)減少檢查頻次，有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。
二、主要做法
(一)以“三項(xiàng)措施”推動(dòng)執(zhí)法精準(zhǔn)化。出臺(tái)《推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案》，并復(fù)制推廣11個(gè)縣(市、區(qū))全面實(shí)施;廣泛征求群眾、市場主體意見建議，梳理監(jiān)管領(lǐng)域中常見、高頻、群眾反映強(qiáng)烈的行政檢查事項(xiàng)，公布“綜合查一次”場景清單;發(fā)揮牽頭抓總作用，推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)，集成各項(xiàng)執(zhí)法資源。
(二)以“三張清單”推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。推出首批場景清單，將原先40個(gè)具體檢查事項(xiàng)，綜合成7個(gè)“綜合查一次”事項(xiàng)，并逐項(xiàng)明確檢查主體、事項(xiàng)、對象、方式等內(nèi)容;針對不同場景，擬定檢查程序、細(xì)化檢查內(nèi)容、梳理法律依據(jù)、制作文書指引，形成“一場景一執(zhí)法規(guī)范清單”;發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的問題形成結(jié)果處置清單，一次性告知檢查對象。
(三)以“三項(xiàng)融合”推動(dòng)執(zhí)法多元化。將“綜合查一次”檢查事項(xiàng)，有選擇性納入“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合抽查;充分運(yùn)用科技手段賦能行政執(zhí)法，如公安機(jī)關(guān)聯(lián)合交通運(yùn)輸部門，開展公路貨車治超非現(xiàn)場執(zhí)法;堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，積極運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，避免“以罰代管”。
三、取得成效
截至目前，三明市已組織130個(gè)執(zhí)法主體在農(nóng)藥經(jīng)營、娛樂場所、渣土運(yùn)輸?shù)?1個(gè)領(lǐng)域開展“綜合查一次”檢查，累計(jì)有效減少涉企檢查5392次。
附件23
三明市明溪縣創(chuàng)新“僑易辦”服務(wù)模式
提升涉僑政務(wù)服務(wù)水平
一、背景情況
明溪是“福建內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”，全縣出國人口1.44萬人，約占總?cè)丝诘?2.3%，遍布意大利、匈牙利等86個(gè)國家和地區(qū)，僑眷僑屬約5萬人，被譽(yù)為“八閩旅歐第一縣”。近年來，明溪縣大力實(shí)施僑力回歸、僑資回流、僑智回援“三僑回歸”工程，海外僑胞僑企政務(wù)服務(wù)需求日益增長，為更好幫助僑胞僑企在境外就能辦好“家鄉(xiāng)事”，明溪縣著力探索涉僑政務(wù)便利化改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“僑易辦”服務(wù)模式，通過創(chuàng)新“零距離”線上公證、推行不動(dòng)產(chǎn)登記“跨境辦”等做法，將“一趟不用跑”從國內(nèi)向國外延伸，讓華僑華人在“云端”就能享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
二、主要做法
一是突出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)涉僑服務(wù)精準(zhǔn)化。由僑聯(lián)、公安、工信、工商等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分國別、分階段向僑胞僑眷進(jìn)行電話和現(xiàn)場問需，并安排專班成員主動(dòng)加入華僑華人聯(lián)絡(luò)微信群，動(dòng)態(tài)掌握僑胞僑眷最新需求和意見建議，通過“政務(wù)+僑務(wù)、政務(wù)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政務(wù)+職能部門”協(xié)作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)掌握華僑華人境外辦事需求，為華僑華人提供更具個(gè)性、更加精準(zhǔn)的量身定制服務(wù)。截至目前，中心按照“成熟一批、推出一批、公布一批”的原則，累計(jì)發(fā)布22項(xiàng)個(gè)人和法人“僑易辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋教育、市場監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)、公正等涉僑高頻政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。
二是突出“海內(nèi)海外聯(lián)通”，推動(dòng)涉僑服務(wù)數(shù)字化。在境外，華人華僑可以借助微信、e簽寶等第三方智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)咨詢、材料審核、申請受理、身份核驗(yàn)等全流程環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程“云端辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值擴(kuò)容。在境內(nèi)，按照“境內(nèi)外同頻、縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的原則，整合實(shí)體窗口、政務(wù)網(wǎng)格等載體，縣鄉(xiāng)同步設(shè)置涉僑事項(xiàng)“幫代辦”工作人員，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)集成聯(lián)辦、資源力量下沉，華人華僑既可以委托親人朋友，也可以委托“僑易辦”專窗工作人員代為辦理，實(shí)現(xiàn)涉僑事項(xiàng)海內(nèi)外通辦。例如，身在意大利的華僑需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，只要有實(shí)名認(rèn)證的國內(nèi)手機(jī)號或者郵箱就隨時(shí)可通過支付寶、電子簽名app、網(wǎng)頁鏈接等方式提出簽署申請、上傳申請材料，平臺(tái)運(yùn)用人臉識(shí)別、身份認(rèn)證等技術(shù)手段進(jìn)行身份核實(shí)后，進(jìn)行線上電子簽署，登記部門免費(fèi)郵寄送達(dá)證書，真正實(shí)現(xiàn)了“一趟不用跑”。
三是突出“線上線下聯(lián)合”，推動(dòng)涉僑服務(wù)便利化。線上在明溪縣人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“僑易辦”服務(wù)專欄，建立個(gè)人、企業(yè)專屬服務(wù)欄目，精準(zhǔn)推送涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南，并組建涉僑政務(wù)服務(wù)微信群，提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢和預(yù)約。線下聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證處、社保中心、公安等單位設(shè)立“僑易辦”專窗和分區(qū)，組建專業(yè)化隊(duì)伍，擇優(yōu)選取駐窗人員、審批人員，向華僑華人提供“定期預(yù)約、延期辦理、上門服務(wù)、委托幫辦”等定制式服務(wù)，著力構(gòu)建保姆式多元服務(wù)格局。例如，“僑易辦”平臺(tái)提前介入項(xiàng)目建設(shè)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)合發(fā)力，用良好的營商環(huán)境和高效的服務(wù)吸引旅居匈牙利華僑黃婷回明創(chuàng)業(yè)，總投資2.7億元的歐起航電商直播及供應(yīng)鏈基地建設(shè)項(xiàng)目簽約落戶明溪，并成為2023年省市重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目簽約到開工建設(shè)，僅花了76天的時(shí)間，其中建設(shè)用地規(guī)劃許可核發(fā)由法定30個(gè)工作日壓縮至即辦。
三、取得成效
一是以平臺(tái)聚僑力。“僑易辦”平臺(tái)開通以來，累計(jì)接待來訪僑胞僑眷1100余人次，受理涉及教育發(fā)展、社會(huì)保障等各類線上咨詢1700余次，辦結(jié)涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)784件，為僑胞節(jié)省費(fèi)用約1200余萬元。
二是以平臺(tái)引僑資。“僑易辦”平臺(tái)有力融入縣域招商引資，主動(dòng)宣傳扶持華僑回歸興業(yè)政策，推出“虛擬預(yù)審”、政策咨詢項(xiàng)目審批幫代辦等一站式服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化部門聯(lián)合，按照壓減審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限的要求，做實(shí)僑胞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，通過平臺(tái)招引僑資項(xiàng)目3個(gè)，涉僑投資超1億元，推動(dòng)歸國華僑創(chuàng)辦了朵朵樹獼猴桃專業(yè)合作社、惠農(nóng)植保專業(yè)合作社等一批新型經(jīng)營主體。
三是以平臺(tái)匯僑智。“僑易辦”平臺(tái)工作人員加入華僑華人聯(lián)絡(luò)群，及時(shí)關(guān)注和掌握僑胞在外生產(chǎn)生活情況，收集意見建議，搭建僑胞回歸、僑智回援橋梁紐帶，目前已有30名歸國華僑擔(dān)任村(社區(qū))“兩委”干部，13名歸僑僑眷擔(dān)任各級人大代表、黨代表和政協(xié)委員，提交“關(guān)于建設(shè)發(fā)展新僑鄉(xiāng)”等建議提案20余件，引導(dǎo)50余名歸僑僑眷從事農(nóng)業(yè)、電商和文旅康養(yǎng)等行業(yè)。
附件24
莆田市深化“多測合一”改革
提升審批服務(wù)效能
一、背景情況
為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目測繪業(yè)務(wù)全覆蓋、全程網(wǎng)辦、全生命周期監(jiān)管以及成果實(shí)時(shí)共享，提升測繪服務(wù)質(zhì)量和行政審批效率，充分激發(fā)市場主體活力，莆田市深化“多測合一”改革，印發(fā)《莆田市深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革工作實(shí)施細(xì)則》，全面放開測繪市場，全力優(yōu)化平臺(tái)功能，建立健全監(jiān)管機(jī)制，取得了簡化辦事手續(xù)、共享數(shù)據(jù)資源、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和優(yōu)化營商環(huán)境的工作成效。
二、主要做法
(一)放開市場，激發(fā)市場活力。莆田市將涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測繪、日照分析測量、規(guī)劃指標(biāo)核算等事項(xiàng)全部納入“多測合一”范疇，進(jìn)一步打破了測繪市場壟斷，測繪中介機(jī)構(gòu)經(jīng)申請可實(shí)時(shí)進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)名錄庫，無障礙承接業(yè)主委托，項(xiàng)目業(yè)主在“多測合一”信息管理平臺(tái)根據(jù)自身需求自由選擇測繪中介機(jī)構(gòu)，市場主體的作用得到充分發(fā)揮。
(二)有效整合，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)。緊扣工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、分階段工作，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的選址測繪、土地勘測定界、撥地測量、首次登記宗地測量等整合為一個(gè)測繪事項(xiàng);將工程建設(shè)許可和施工許可階段的日照分析測量、規(guī)劃放線、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測繪等整合為一個(gè)測繪事項(xiàng);將竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記階段的規(guī)劃核實(shí)測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量、用地復(fù)核測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪等整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)。每個(gè)階段整合為一個(gè)綜合性測繪業(yè)務(wù)，為項(xiàng)目業(yè)主自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目全流程或分階段事項(xiàng)的測繪業(yè)務(wù)委托提供了個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”，助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效。
(三)數(shù)據(jù)賦能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步梳理與審批業(yè)務(wù)相關(guān)的所有測繪事項(xiàng)，分析全流程測繪成果數(shù)據(jù)生成情況，優(yōu)化升級莆田市“多測合一”信息管理平臺(tái)。自平臺(tái)開通以來，共有454個(gè)工程建設(shè)測繪項(xiàng)目在平臺(tái)上完成簽收，2024年1-2月就有161個(gè)“多測合一”測繪項(xiàng)目在平臺(tái)上進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦。通過數(shù)據(jù)賦能，打通測繪成果數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)部門專題信息間的壁壘，真正實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，使項(xiàng)目審批按“容缺辦理”模式變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，為項(xiàng)目建設(shè)提供“全生命周期”測繪服務(wù)，降低了企業(yè)測繪成本，縮短了工程建設(shè)項(xiàng)目測繪時(shí)間，加快了項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度，讓建設(shè)單位享受便利化服務(wù)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管，提升測繪質(zhì)效。莆田市不斷加強(qiáng)測繪地理信息活動(dòng)的事前事中事后監(jiān)管，建立了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。通過提高“多測合一”項(xiàng)目日常檢查比例和頻次，細(xì)化行業(yè)信用體系、執(zhí)業(yè)記錄等制度建設(shè)，以及設(shè)立舉報(bào)投訴機(jī)制、接受社會(huì)監(jiān)督、及時(shí)反饋處理意見等舉措，進(jìn)一步規(guī)范測繪單位市場行為;同時(shí)，推行測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，提升測繪單位質(zhì)量的責(zé)任主體意識(shí)，推動(dòng)莆田市測繪行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。
三、取得成效
(一)測繪市場更有活力。目前莆田市已有101家測繪單位進(jìn)駐名錄庫，建立的名錄庫進(jìn)入及退出機(jī)制，方便了工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主自主選擇測繪中介機(jī)構(gòu)，釋放了測繪市場活力。
(二)企業(yè)成本更加節(jié)省。以往項(xiàng)目業(yè)主委托開展竣工驗(yàn)收測量，主要測量工作有規(guī)劃核實(shí)測量、綠地及管線測量、人防測量、房產(chǎn)測量等內(nèi)容，需要與多家測繪單位簽訂多份合同，現(xiàn)在只需與一家測繪單位簽訂“多測合一”合同，合同總價(jià)格下降了約30%;而且不用對接多家測繪單位重復(fù)提交材料，省去了需多次測繪數(shù)據(jù)溝通解釋、認(rèn)可與銜接的時(shí)間成本。
(三)市場監(jiān)管更加到位。根據(jù)2023年開展的雙隨機(jī)檢查結(jié)果，將成果質(zhì)量不合格的3家測繪中介機(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重失信名單，退出測繪中介機(jī)構(gòu)名錄庫，三年內(nèi)不得再次申請進(jìn)入，促進(jìn)形成公開公平公正、規(guī)范健康有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的測繪市場環(huán)境。
附件25
莆田市城廂區(qū)打造國際陸港
助力跨境電商創(chuàng)新發(fā)展
一、背景情況
莆田市城廂區(qū)在莆田跨境電商監(jiān)管中心基礎(chǔ)上優(yōu)化建設(shè)“一中心一基地”，積極打造內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展的國際陸港新平臺(tái)——莆田國際陸港，初步構(gòu)建以通道帶動(dòng)物流、以物流集聚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)通物流大通道。國際陸港作為莆田市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)重要載體，助力莆田跨境電商綜試區(qū)連續(xù)兩年在商務(wù)部開展的綜試區(qū)建設(shè)進(jìn)展評估中獲評“成效良好”，位居全國綜試區(qū)前列。
二、主要做法
(一)提供“一站式”便捷服務(wù)。在“9610”模式基礎(chǔ)上，拓展“9710”“9810”等新業(yè)務(wù)模式，企業(yè)通過“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”完成貨物集拼、訂艙業(yè)務(wù)，同時(shí)辦理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等全流程通關(guān)手續(xù)，后將貨物直接運(yùn)抵出境地口岸離境，為莆田市跨境電商企業(yè)提供更為全面、便利的服務(wù),降低企業(yè)申報(bào)難度，加快海關(guān)審批，實(shí)現(xiàn)貨物當(dāng)日查驗(yàn)、當(dāng)日放行的高效物流服務(wù)，通關(guān)時(shí)效提高80%，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化。
(二)拓展多條貨運(yùn)航線。由跨境通、商務(wù)、海關(guān)、郵政等部門強(qiáng)勢聯(lián)動(dòng)，合力開辟開通東南亞專線、美國專線、歐洲專線。2023年3月開通莆臺(tái)集裝箱班輪，有力促進(jìn)莆臺(tái)間的跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，推動(dòng)跨境電商駛?cè)氚l(fā)展快車道。對臺(tái)海運(yùn)跨境電商年操作量達(dá)3379標(biāo)箱，比增66%，為做大主營業(yè)務(wù)注入新動(dòng)能。
(三)實(shí)施智慧轉(zhuǎn)關(guān)貨物直通模式。引進(jìn)云途物流、中國郵政等跨境物流企業(yè)合作，同時(shí)協(xié)調(diào)省商務(wù)廳及兩地海關(guān)、相關(guān)部門的支持，推進(jìn)福廈兩關(guān)跨境電商跨關(guān)區(qū)智慧轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，國際陸港上線應(yīng)用電子關(guān)鎖，實(shí)現(xiàn)福州廈門兩地海關(guān)智能鎖“一鎖通用”，打通數(shù)據(jù)梗塞，并且實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)了跨關(guān)區(qū)物流運(yùn)轉(zhuǎn)便利，信息互通，貨物通關(guān)時(shí)間節(jié)省12小時(shí)以上，進(jìn)一步提高海關(guān)監(jiān)管效能和降低企業(yè)運(yùn)營成本,此后莆田海關(guān)跨境貨物可借力廈門海關(guān)豐富的通道“飛”往全球，建立“海陸空”物流通道體系。
(四)建設(shè)線上綜合服務(wù)信息平臺(tái)。依托福建省國際貿(mào)易跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，與海關(guān)跨境電商出口統(tǒng)一版進(jìn)行對接，新搭建莆田市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)信息平臺(tái)，下設(shè)熱點(diǎn)資訊功能、跨境電商備案管理、跨境電商零售出口通關(guān)申報(bào)、免征不退出口登記、跨境電商數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)、公共服務(wù)及增值服務(wù)功能六大板塊內(nèi)容，便于企業(yè)對訂單、運(yùn)單、支付單、清單進(jìn)行推送、申報(bào)和統(tǒng)一管理。與省內(nèi)相較成熟的跨境電商合規(guī)化財(cái)稅公司合作，研究跨境電商財(cái)稅合規(guī)化解決方案，從單一的物流服務(wù)商向跨境電商綜合服務(wù)商方向發(fā)展，服務(wù)更多莆田市中小跨境電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)“合規(guī)化”運(yùn)營。2020年至2023年，企業(yè)所得稅核定戶數(shù)累計(jì)達(dá)38家，居全省前列。
(五)探索開展“黨建+電商”新模式。莆田國際陸港依托城廂本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，利用現(xiàn)有場地，引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建設(shè)新零售示范基地，深度融入“莆田優(yōu)品”“城廂好物”等官方品牌推廣，挖掘本地優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈資源，探索開展“黨建+電商”新模式，創(chuàng)新消費(fèi)場景，依托基地展廳進(jìn)行“線下”展銷，助力本地產(chǎn)品更好地實(shí)現(xiàn)銷售。聯(lián)合多部門多次開展共建活動(dòng)，被授牌“城廂區(qū)新零售示范基地”“城廂區(qū)惠企直播間”等稱號，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)快速成長，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、取得成效
目前，莆田國際陸港業(yè)務(wù)已涵蓋9610、9710、9810、一般貿(mào)易進(jìn)出口等多種外貿(mào)業(yè)態(tài)，平臺(tái)已入駐跨境電商企業(yè)72家。以跨境電商零售出口(海關(guān)監(jiān)管代碼：9610)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，累計(jì)通關(guān)跨境包裹超1218萬件，通關(guān)貨物貨值超35億元(其中，莆田國際陸港開港以來累計(jì)通關(guān)貨物貨值20.3億元)，4年來，監(jiān)管中心的年通關(guān)貿(mào)易額從開始的2億元增長至14.6億元，業(yè)務(wù)量規(guī)模化增長。2024年1-3月，跨境電商通關(guān)業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高，通關(guān)貨物貨值近4.8億元，比增49.89%，實(shí)現(xiàn)一季度開門紅。
附件26
莆田市仙游縣推行“全流程”司法介入機(jī)制
助力“仙作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、背景情況
仙游工匠將國畫藝術(shù)與雕刻技藝融入中國古典家具，造就了聞名全國的古典紅木家具“仙作”品牌，在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣r明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，擁有創(chuàng)新產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)專利12000多項(xiàng)。為精準(zhǔn)把握“仙作”企業(yè)需求，仙游縣將司法工作及時(shí)介入“仙作”企業(yè)合同訂立、履行和兌現(xiàn)全過程，推行“全流程”司法介入機(jī)制，為企業(yè)提供司法服務(wù)優(yōu)質(zhì)“組合拳”。
二、主要做法
(一)預(yù)防為主，提升企業(yè)訂約能力。采取“風(fēng)險(xiǎn)評估、信息共享、聯(lián)合治理”的模式，在抖音電商直播基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作站和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣教基地，將法院、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、特邀人民調(diào)解員等工作力量有機(jī)融合，依托基地開展法治體檢、案例展示等普法宣傳工作，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)黨建活動(dòng)陣地和專業(yè)審理法治教育基地。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”法治服務(wù)，搭建智慧法院法治服務(wù)“云平臺(tái)”，實(shí)時(shí)匯聚“網(wǎng)上訴訟服務(wù)”“人民法院在線服務(wù)”“閩政通訴訟服務(wù)”“道交一體化平臺(tái)”“執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)”等多個(gè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)億條數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，建立訴訟服務(wù)大數(shù)據(jù)輔助分析、管理、決策和服務(wù)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，推出“一碼通辦”訴訟服務(wù)模塊，為企業(yè)提供方便快捷服務(wù)，引導(dǎo)“仙作”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，識(shí)別、規(guī)避和預(yù)防各種法律風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)訂立合同的能力。
(二)匯聚合力，增強(qiáng)企業(yè)履約信心。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“案件審理、專業(yè)鑒定評估、訴調(diào)對接”組合辦理，實(shí)現(xiàn)涉“仙作”企業(yè)案件審理流程“無縫銜接”。在處理涉紅木糾紛案件時(shí)，若買方對紅木價(jià)值以及性質(zhì)提出異議后，可由法院將涉案紅木的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)交由紅木行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定評估，提出專業(yè)性建議，法院依照建議進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，并聯(lián)合紅木行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人員對爭議進(jìn)行調(diào)解，提高案件審判效率，增強(qiáng)紅木產(chǎn)業(yè)專業(yè)化保護(hù)，提升企業(yè)在履行合同過程中的信心。
(三)創(chuàng)新執(zhí)行，提高企業(yè)兌現(xiàn)利益。因企施策，精準(zhǔn)發(fā)力，在執(zhí)行“仙作”企業(yè)相關(guān)案件時(shí)，堅(jiān)持善義文明執(zhí)行理念，以“多和解，少強(qiáng)制執(zhí)行”為原則，主動(dòng)查詢了解被執(zhí)行人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為被執(zhí)行人企業(yè)設(shè)置履行“寬限期”，謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制執(zhí)行措施。如綜合評估案件當(dāng)事人情況后，采取“活封”執(zhí)行方案，促成執(zhí)行和解，暫不凍結(jié)企業(yè)賬戶，由企業(yè)自行以合理價(jià)格出售“活封”后的紅木家具，并將成交收入用以償還債務(wù)，努力為具有挽救價(jià)值的企業(yè)復(fù)興解困、健康發(fā)展搭建平臺(tái)、尋找機(jī)遇。
三、取得成效
通過實(shí)施“全流程”司法介入機(jī)制，“仙作”企業(yè)的法律意識(shí)、誠信意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，涉訴糾紛調(diào)解率同比上升6.49%，平均審理天數(shù)僅33.42天，有效減少了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。涉紅木企業(yè)執(zhí)行案件同比減少2.46%，共執(zhí)結(jié)涉企案件238件，執(zhí)行到位金額1.15億元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2013.81萬元，營造了惠企安商的暖環(huán)境。2023年，仙游縣首次上榜全國縣域投資競爭力百強(qiáng)縣榜單。
附件27
南平市創(chuàng)新建立“企呼我應(yīng)”機(jī)制
構(gòu)建增值化為企服務(wù)新生態(tài)
一、背景情況
為了進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道、快速高效辦理訴求件，南平市創(chuàng)新建立“企呼我應(yīng)”機(jī)制，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，高效精準(zhǔn)服務(wù)，對企業(yè)反映的訴求實(shí)行線上辦、馬上辦、限時(shí)辦、現(xiàn)場辦的閉環(huán)服務(wù)模式，匯聚各方資源精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，做到“無事不擾、有求必應(yīng)、周到服務(wù)”。
二、主要做法
(一)搭建全天候政企溝通交流平臺(tái)。依托市中小企業(yè)服務(wù)中心搭建“企呼我應(yīng)”線上線下服務(wù)平臺(tái)。設(shè)置“企呼我應(yīng)”服務(wù)窗口，“面對面”受理企業(yè)訴求;開設(shè)“968871”服務(wù)企業(yè)熱線電話，專人24小時(shí)接聽企業(yè)電話，全天候“點(diǎn)對點(diǎn)”受理企業(yè)訴求;在“掌上南平”APP和南平市人民政府網(wǎng)站“南平市企呼我應(yīng)服務(wù)平臺(tái)”專欄，企業(yè)可隨時(shí)隨地登錄平臺(tái)“鍵對鍵”提交訴求。市中小企業(yè)服務(wù)中心線上分辦企業(yè)訴求;承辦單位線上反饋辦理情況;企業(yè)可登錄平臺(tái)在線評價(jià)辦理情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求件的分辦、辦理結(jié)果反饋和評價(jià)全部線上操作，提高服務(wù)時(shí)效。
(二)創(chuàng)新全流程閉環(huán)管理服務(wù)機(jī)制。組建項(xiàng)目建設(shè)、金融、稅務(wù)、法律、科技、商務(wù)、物流、人才用工等8大服務(wù)團(tuán)，由承辦的服務(wù)團(tuán)牽頭單位“一個(gè)口子”面對企業(yè)，整合有關(guān)單位力量，合力服務(wù)企業(yè)，有效解決部門間信息不對稱、各自為戰(zhàn)的問題。實(shí)行“企業(yè)開單—服務(wù)平臺(tái)派單—服務(wù)團(tuán)接單—企業(yè)評單”的閉環(huán)服務(wù)模式，對企業(yè)在平臺(tái)反饋的訴求，能當(dāng)場辦理的事項(xiàng)馬上辦理;對簡單的事項(xiàng)即收即辦、當(dāng)天回復(fù);對復(fù)雜且無法馬上辦理的事項(xiàng)，通過平臺(tái)分辦，明確要求限時(shí)辦結(jié)：咨詢事項(xiàng)須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)、建議類事項(xiàng)須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)、對投訴和求助類事項(xiàng)須在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù);對因客觀原因確實(shí)無法解決的問題，耐心細(xì)致向企業(yè)解釋，爭取企業(yè)的理解。
(三)健全全方位跟蹤問效監(jiān)管體系。對所有訴求件實(shí)行一案一卡，詳細(xì)記錄并跟蹤訴求件的辦理情況，對企業(yè)不滿意的訴求件實(shí)行復(fù)核督辦，直至問題解決、銷號。健全定期評議機(jī)制，建立由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表組成的評議代表庫，每季度抽取代表召開企業(yè)訴求件辦理情況評議會(huì)議，對企業(yè)不滿意的和復(fù)雜的企業(yè)訴求件、投訴件情況進(jìn)行分析研判、集中評議，有針對性地評議重點(diǎn)訴求件辦理情況。
三、取得成效
“企呼我應(yīng)”機(jī)制建立以來，累計(jì)共收到358家企業(yè)反映的400件各類訴求，其中：在線解答的簡易問題92件，按規(guī)定流程辦理的訴求件308件，已辦結(jié)290件，正在辦理18件。對已辦結(jié)的訴求件，企業(yè)滿意度達(dá)99.6%，企業(yè)對政府部門的信任度、滿意度得到有效提升。
附件28
南平市打造“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”
以“四鏈”融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
一、背景情況
福建省南平市立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，深入探索以“四鏈融合”促進(jìn)綠色發(fā)展的有效路徑，通過綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展“產(chǎn)業(yè)體檢”，構(gòu)建南平優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，并繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，為產(chǎn)業(yè)提供人才、技術(shù)、資金等一站式精準(zhǔn)服務(wù)方案，助力推動(dòng)現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、主要做法
(一)核心技術(shù)領(lǐng)先，數(shù)據(jù)基座扎實(shí)。平臺(tái)以國家2030—“新一代人工智能”重大項(xiàng)目成果OpenKS為技術(shù)支撐，圍繞南平“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”特色產(chǎn)業(yè)集群，通過“產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)+專家智庫”方式，繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜并精準(zhǔn)掛接技術(shù)、人才和資金等要素，融入本地政務(wù)數(shù)據(jù)并對接全球?qū)＠叭珖髽I(yè)、人才、政策資訊庫，構(gòu)建所有權(quán)歸屬南平的地方特色數(shù)據(jù)資產(chǎn)，夯實(shí)對市場主體智能化分析服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(二)線上線下結(jié)合，行業(yè)專家支撐。聚焦企業(yè)需求，通過“線上+線下”方式，線上開發(fā)“看產(chǎn)業(yè)、找技術(shù)、搜人才、配資金”等功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與要素資源快速連接，解決市場主體之間信息不對稱等問題。線下每一條產(chǎn)業(yè)鏈配備專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專家智庫支撐，其中通過專業(yè)的行業(yè)研究機(jī)構(gòu)梳理產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，通過專家系統(tǒng)研判關(guān)鍵技術(shù)的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
(三)四鏈深度融合，要素同向發(fā)力。通過對不同產(chǎn)業(yè)設(shè)置“體檢指標(biāo)”方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等要素同向發(fā)力，綜合開展企業(yè)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)方面，利用產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“固鏈”“拓鏈”智能決策模型對產(chǎn)業(yè)圖譜進(jìn)行全面分析，定位產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、薄弱環(huán)節(jié)，從加大財(cái)政支持力度、優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等多維度提出解決方案，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)推薦優(yōu)質(zhì)靶向企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展壯大。在技術(shù)方面，利用行業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，有針對性地策劃生成科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，并針對企業(yè)提出的個(gè)性化技術(shù)需求進(jìn)行智能評估，并自動(dòng)推薦相關(guān)的單位和專家，高效進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。在人才方面，基于企業(yè)實(shí)際需求，成功引入福州大學(xué)人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，并通過人才評價(jià)模型進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，篩選適合企業(yè)的人才，為企業(yè)精準(zhǔn)推薦高端人才資源，解決企業(yè)發(fā)展中高端人才不足難題。在資金方面，平臺(tái)匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金流向，為政策資金精準(zhǔn)投放提供輔助決策，通過線上收集和線下確認(rèn)企業(yè)的資金需求，撮合推薦科技金融產(chǎn)品和科技股權(quán)基金，切實(shí)提高企業(yè)的資金獲得率。
三、取得成效
南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施以來，推動(dòng)“四鏈”深度融合、相互賦能，綠色產(chǎn)業(yè)體檢成果運(yùn)用成效顯著。一是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”高效賦能。助推全市招引簽約總投資5000萬元以上項(xiàng)目592個(gè)、總投資875.1億元。二是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新鏈”有效嫁接。共挖掘關(guān)鍵共性技術(shù)101項(xiàng)，形成“急用先行”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“前沿技術(shù)”技術(shù)攻關(guān)需求42項(xiàng)。三是實(shí)現(xiàn)“人才鏈”精準(zhǔn)導(dǎo)入。為全市438家企業(yè)精準(zhǔn)選派科技特派員484人，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上組建了21家科特派院士(專家)工作站，解決企業(yè)發(fā)展中高端人才不足難題。四是實(shí)現(xiàn)“資金鏈”深度融合。累計(jì)為367家企業(yè)提供“科特貸”等信貸支持15.5億元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資14.48億元。
附件29
南平市改善投資環(huán)境增強(qiáng)招商引力
閩江航運(yùn)開啟“通江達(dá)海”新時(shí)代
一、背景情況
習(xí)近平總書記始終高度重視閩江航運(yùn)發(fā)展，在擘畫福州“3820”工程時(shí)，提出依托閩江流域，實(shí)施跨江面海發(fā)展規(guī)劃，重視港口建設(shè)，建成閩江口“金三角”經(jīng)濟(jì)圈。為恢復(fù)閩江航運(yùn)盛景，推動(dòng)我省綜合立體交通走廊構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿江百姓的夙愿，南平市交通運(yùn)輸局緊抓發(fā)展機(jī)遇，高位聯(lián)合推動(dòng)，全力攻堅(jiān)提速，推動(dòng)閩江復(fù)航發(fā)展。隨著閩江干流“黃金水道”的復(fù)航，開啟了新的山門、打開了新的入海通道，拓寬了南平的招商領(lǐng)域，如今南平港貨物量已突破7萬噸，拉開了福建集裝箱江海聯(lián)運(yùn)序幕。
二、主要做法
(一)高位推動(dòng)，全面激活營商內(nèi)生動(dòng)力。一是落實(shí)三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)下，南平市交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)省級牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、市縣協(xié)同三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定航道整治、碼頭建設(shè)、船隊(duì)組建“三個(gè)清單”，堅(jiān)持全流域規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一體化推進(jìn)。二是成立三地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程，與福州、寧德兩地簽訂三地市閩江航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簽訂閩江流域航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)13個(gè)平臺(tái)和十大協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，在市場開發(fā)、航線優(yōu)化、航道整治等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，推動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。
(二)主動(dòng)靠前，全力提升營商服務(wù)質(zhì)效。一是出臺(tái)扶持政策。出臺(tái)物流企業(yè)減稅退稅、貸款貼息及航線運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等7項(xiàng)交通行業(yè)優(yōu)惠政策，免收南平港出發(fā)的貨物滯箱費(fèi)和庫堆場使用費(fèi)，在馬尾港的航運(yùn)班輪實(shí)行優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先堆存。二是優(yōu)化審批服務(wù)。交通運(yùn)輸窗口“最多跑一趟”、全流程網(wǎng)辦、四星及以上事項(xiàng)占比均達(dá)100%，即辦件占比77.8%，減時(shí)限比率91.5%，事項(xiàng)便利優(yōu)化程度全省排名均靠前。如《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》審批法定辦理時(shí)限為20天，已壓縮至3天辦結(jié)，壓縮率達(dá)到85%。
(三)合力聯(lián)動(dòng)，助力水運(yùn)營商環(huán)境發(fā)展。一是開展貨源組織。在公路、鐵路、水路三種運(yùn)輸方式中，水路運(yùn)輸成本是最低的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，水運(yùn)單位換算周轉(zhuǎn)量能耗約為鐵路的1/3，公路的1/6。針對水路運(yùn)輸特點(diǎn)，積極組織航運(yùn)、碼頭、供應(yīng)鏈公司主動(dòng)對接周邊工廠開展貨源組織，指導(dǎo)航運(yùn)、碼頭、供應(yīng)鏈公司為客戶簡化集裝箱運(yùn)輸流程，有效提升了運(yùn)輸效率，降低了運(yùn)輸成本，水路運(yùn)輸逐步贏得了市場認(rèn)可。二是加密航運(yùn)班次。加密武夷1號、武夷2號班輪航次，結(jié)合水口過閘能力做到“能載盡載”，提高周轉(zhuǎn)效率，同時(shí)積極做好工業(yè)園區(qū)兩艘千噸級集裝箱貨輪投入使用的審批服務(wù)工作，兩艘貨輪的下水投產(chǎn)將顯著提高閩江航運(yùn)運(yùn)力和集裝箱周轉(zhuǎn)率。三是解決運(yùn)營卡脖子問題。協(xié)調(diào)福建水口發(fā)電集團(tuán)調(diào)整船閘運(yùn)行模式，開閘時(shí)間由原先的周一至周六白天開放6.5小時(shí)調(diào)整為周一至周日全時(shí)段開閘，有力保障船舶通航順暢;同時(shí)針對集裝箱箱期易超期問題，配合本地物流企業(yè)，積極對接船東公司，將南平港作為目的港，納入航線網(wǎng)絡(luò)布局，目前已完成中谷集裝箱落地，有效降低客戶用箱期問題。
三、取得成效
(一)增密度提營商效率。優(yōu)化生產(chǎn)組織，擴(kuò)展貨源渠道，強(qiáng)化效率分析，推行按需排班、按類分堆等舉措，提高集裝箱班輪航線密度，充分釋放港口產(chǎn)能。補(bǔ)貼航運(yùn)公司82.74萬元，有效降低了水運(yùn)成本，讓貨主通過水路運(yùn)輸享受到了最優(yōu)惠的運(yùn)價(jià)。截至2月26日，2024年南平港區(qū)泊位開集裝箱班輪46航次，運(yùn)載集裝箱888標(biāo)箱，貨物吞吐量突破2萬噸，超一季度預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開門紅。
(二)強(qiáng)韌性提營商動(dòng)能。港口碼頭12號泊位建設(shè)及港后配套序時(shí)推進(jìn)，新增3棟碼頭物流倉庫，增設(shè)樟湖庫區(qū)大橋等橋梁防碰撞設(shè)施，新建千噸級船舶5艘，升級裝卸工藝，保障作業(yè)效率。雙向運(yùn)輸重、空柜比例由開港時(shí)的1:1增至6:1，船舶裝卸效率提高20%，翻箱率減少10%，平均在港作業(yè)時(shí)長減少20%。
(三)優(yōu)服務(wù)提營商質(zhì)量。關(guān)注供應(yīng)鏈上下游供需，統(tǒng)籌全物流鏈服務(wù)保障，延續(xù)閩江航運(yùn)補(bǔ)貼政策，協(xié)同開展千噸級船舶通航、江海直達(dá)船型研究，開通港口經(jīng)營許可證辦理等綠色通道，開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研，量身定制“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)方案，目前已與7家企業(yè)簽訂船運(yùn)協(xié)議。
附件30
龍巖市依法懲治和預(yù)防民企內(nèi)部人員職務(wù)犯罪為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境
一、背景情況
民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等侵害企業(yè)利益問題，不僅影響企業(yè)發(fā)展，也對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害。龍巖市檢察機(jī)關(guān)以涉企辦案中心為依托，依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪，延伸職能促進(jìn)民營企業(yè)健全內(nèi)部反腐機(jī)制，幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提升案件辦理質(zhì)效。一方面，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)，一體辦案。龍巖市檢察院推動(dòng)建立檢察環(huán)節(jié)涉企刑事案件統(tǒng)一管理機(jī)制，成立涉企案件辦理中心，指導(dǎo)各基層檢察院辦理涉企案件。另一方面，加強(qiáng)縱向溝通協(xié)作。發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，用好引導(dǎo)取證、退回補(bǔ)充偵查、自行偵查等措施，加強(qiáng)對民營企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集的引導(dǎo)。密切公檢協(xié)作，強(qiáng)化證據(jù)收集梳理，對涉及陰陽合同、冒領(lǐng)配額、票貨分離、夾帶私貨等隱蔽性強(qiáng)的證據(jù)，以及境外證據(jù)的收集，注重從證人證言入手，比對公司賬目與市場行情差異，形成完整證據(jù)鎖鏈，精準(zhǔn)認(rèn)定犯罪數(shù)額，實(shí)現(xiàn)有效打擊。
(二)靈活運(yùn)用政策，強(qiáng)化追贓挽損成效。堅(jiān)持追贓挽損與履職辦案相結(jié)合，調(diào)整辦案思維，靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，督促引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠，幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失。注重依法提出財(cái)產(chǎn)刑方面的量刑建議，加大對刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督，依法保護(hù)被害企業(yè)合法權(quán)益。新羅區(qū)院審查起訴某民營企業(yè)高管職務(wù)侵占案，對協(xié)助追繳贓款的嫌疑人變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛瑢θ~退贓退賠的嫌疑人從寬從輕提出量刑建議，成功凍結(jié)嫌疑人87個(gè)基金股票賬戶、31處房產(chǎn)、6000余萬元現(xiàn)金贓款，扣押關(guān)聯(lián)賬戶近600個(gè)，最大限度挽回被害公司損失。
(三)延伸檢察職能，積極參與社會(huì)治理。堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，摒棄就案辦案思想，延伸辦案觸角，幫助民營企業(yè)更好發(fā)展。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部制度、管理方面存在的問題，制發(fā)檢察建議促進(jìn)源頭治理，幫助企業(yè)找準(zhǔn)癥結(jié)，堵住資金安全漏洞，消除隱患。開展法治服務(wù)進(jìn)民營企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部員工法治教育，對人財(cái)物和基建、采購、銷售等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員實(shí)施財(cái)務(wù)審核、檢查、審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防違法犯罪問題。加強(qiáng)檢企溝通，聯(lián)合工商聯(lián)開展“檢護(hù)民企·共襄發(fā)展”檢察開放日活動(dòng)，通過典型案例講解、觀看專題片等形式，加大以案釋法力度，引導(dǎo)民營企業(yè)自主加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
三、取得成效
通過辦案一體化機(jī)制，2023年以來，龍巖市檢察機(jī)關(guān)共審查起訴民營企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪案件18件20人，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
附件31
龍巖市深化“法院+工會(huì)”聯(lián)動(dòng)
源頭治理勞動(dòng)爭議
一、背景情況
龍巖中心城市企業(yè)、工廠數(shù)量眾多，僅龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就有443家企業(yè)，職工9700余人，加之近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長，企業(yè)、勞動(dòng)者司法需求均大幅上升。龍巖中院傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與市總工會(huì)、人社局等單位聯(lián)合共建“驛站楓橋”，探索運(yùn)用“法院+工會(huì)”解紛新模式，將矛盾糾紛化解在源頭。
二、主要做法
(一)資源聚合，一體化協(xié)同擴(kuò)寬共建共治維度。一是聯(lián)動(dòng)會(huì)診防“欲病”。與市總工會(huì)、人社局圍繞勞動(dòng)爭議糾紛上訴發(fā)改率高、當(dāng)事人不服勞動(dòng)仲裁裁決提起訴訟等問題開展調(diào)研，深入分析新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)癥結(jié)，定期摸排勞動(dòng)糾紛領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促使矛盾糾紛事后化解向事前預(yù)防延伸。二是合作搭臺(tái)治“未病”。聯(lián)合市總工會(huì)、人社局、司法局成立龍巖市勞動(dòng)爭議源頭治理協(xié)同中心，設(shè)置職工法援室、調(diào)解工作室、法官工作室、勞動(dòng)仲裁庭、勞動(dòng)法庭，明確成員單位職責(zé)清單，明晰“兩庭三室”運(yùn)行機(jī)制，專班統(tǒng)籌、專項(xiàng)推進(jìn)、專人進(jìn)駐，將各單位優(yōu)勢聚合至中心陣地，打造企業(yè)與職工維權(quán)解紛一體化基地。中心成立以來，受理勞動(dòng)爭議案件110余件，訴前化解98件，追回勞動(dòng)報(bào)酬50余萬元，平均周期從原來的約90天縮短至28天。三是協(xié)同建制消“新病”。與共建單位簽訂“驛站楓橋”一體化暖“新”維權(quán)合作協(xié)議，聯(lián)合全市17家單位建立資源共享、糾紛共解框架協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建一體化“驛站楓橋”維權(quán)服務(wù)體系，有效破解勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、討薪難，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供高效便捷服務(wù)。
(二)力量融合，一站式服務(wù)提增權(quán)益保障溫度。一是驛站服務(wù)“點(diǎn)對點(diǎn)”。依托市總工會(huì)“驛站楓橋”，輻射全市設(shè)立68處戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，以中心城區(qū)“10分鐘工會(huì)服務(wù)圈”為樞紐，將法律咨詢、法律援助、普法宣傳等法律服務(wù)向基層一線延伸，實(shí)現(xiàn)“小事不出驛站、維權(quán)就在驛站”。受理勞動(dòng)爭議咨詢77件，調(diào)解成功37件，涉案金額18萬元。二是團(tuán)隊(duì)服務(wù)“面對面”。各共建單位發(fā)揮人才優(yōu)勢，共同組建法律志愿者幫幫團(tuán)、律師幫幫團(tuán)、法治體檢幫幫團(tuán)，定期上門到站接受咨詢、開展宣講，及時(shí)回應(yīng)每個(gè)站點(diǎn)、每個(gè)勞動(dòng)者司法需求，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。三是定制服務(wù)“單對單”。爭取工會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金，各共建單位提供經(jīng)費(fèi)支持，探索中心簽約律所購買服務(wù)，聘用專職公益律師輪值擔(dān)任法援律師，廣泛融合村居法官、代表委員、調(diào)解員、公職律師等多元解紛力量，為有維權(quán)需要的勞動(dòng)者提供法律援助申請、糾紛解決方案等個(gè)性化幫助，共辦理勞動(dòng)者法律援助案件14件66人次。
(三)功能整合，一攬子解紛加快調(diào)裁分流速度。一是中心集約分流。完善一站分流程序，中心登記涉訴糾紛案件，對可即時(shí)解決的就地化解，對一時(shí)無法解決的依訴求類型分流、轉(zhuǎn)辦。建立重大糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，由中心統(tǒng)籌調(diào)度重大疑難、系列性勞動(dòng)糾紛，并通過工會(huì)介入、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法等輔助查清事實(shí)、督促加快糾紛解決。二是“三室”分級解紛。建立驛站簡易調(diào)解、中心快速調(diào)處、裁前或訴前專業(yè)調(diào)解分層過濾解紛機(jī)制，由驛站法律服務(wù)人員對片區(qū)矛盾糾紛即時(shí)辦、現(xiàn)場辦，驛站無法調(diào)解的由中心調(diào)解工作室內(nèi)的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織快速調(diào)處，法官工作室法官提前介入指導(dǎo)，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，及時(shí)賦予調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議效力。對系列性勞動(dòng)糾紛探索“示范訴訟+委派調(diào)解”制度，選取典型案例先行裁判，并以示范判決結(jié)果指導(dǎo)推進(jìn)批量糾紛化解。三是“兩庭”快立快辦。建立勞動(dòng)法庭(仲裁庭)便捷審理、裁審銜接機(jī)制，對經(jīng)訴前調(diào)解無果的案件，原則先由中心勞動(dòng)仲裁庭仲裁前置，對不服仲裁裁決及依法可直接向法院訴訟的勞動(dòng)糾紛案件，由勞動(dòng)法庭立案受理、快速審理，實(shí)現(xiàn)快立、快裁、快審、快結(jié)。
(四)措施綜合，一條線貫通提升維權(quán)服務(wù)精度。一是精心線上服務(wù)。借助“龍巖工會(huì)e家人”等線上服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)法律服務(wù)“遠(yuǎn)程呼叫”模塊及“一鍵求助”法律熱線，公布村居法官服務(wù)信息，將“調(diào)”再向前延伸，讓勞動(dòng)者“一趟不用跑”，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)24小時(shí)不打烊、矛盾糾紛不轉(zhuǎn)移、維權(quán)服務(wù)不斷線。二是精細(xì)治理網(wǎng)格。擴(kuò)大源頭精治“朋友圈”，將市公安局、檢察院、律協(xié)、郵政等納入“驛站楓橋”共建簽約單位，延伸法律服務(wù)驛站至縣區(qū);對接市區(qū)訴源治理中心，吸納基層治理網(wǎng)格調(diào)解員等解紛力量，織密服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到點(diǎn)的橫縱貫通源頭治理網(wǎng)格。三是精進(jìn)裁判引領(lǐng)。積極延伸司法職能，常態(tài)化深入園區(qū)、企業(yè)開展法治宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和職工法律意識(shí)。強(qiáng)化裁判引領(lǐng)，系統(tǒng)梳理勞動(dòng)爭議案件裁判要旨，以發(fā)布典型案例、組織旁聽庭審等形式，便利企業(yè)及勞動(dòng)者形成裁判預(yù)期，助推糾紛源頭化解。
三、取得成效
龍巖法院深化“法院+工會(huì)”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“一體化協(xié)同、一站式服務(wù)、一攬子解紛、一條線貫通”，實(shí)現(xiàn)“預(yù)、調(diào)、裁、審”全鏈條勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)處化解，做深做實(shí)勞動(dòng)爭議源頭治理，形成了龍巖特色的“驛站楓橋”新實(shí)踐，2023年，全市法院指導(dǎo)調(diào)解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議100余起，調(diào)解成功新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者因交通事故引發(fā)的工傷維權(quán)糾紛6起，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)利益44.5萬元，使勞動(dòng)糾紛調(diào)解在早期、化解在局部、解決在萌芽狀態(tài)。
附件32
寧德市提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益
賦能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
一、背景情況
近年來，寧德市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造加快發(fā)展，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量等指標(biāo)增幅常年保持全省前列。然而，由于供需信息不對稱等原因，一些專利重申請輕實(shí)施，成了鎖在抽屜里的“沉睡專利”,有的甚至錯(cuò)過“價(jià)值窗口期”導(dǎo)致科研成果貶值。寧德市著眼促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，全面優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)，促使科研成果與產(chǎn)業(yè)化需求相結(jié)合，有效賦能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
二、主要做法
(一)突出專業(yè)化輔導(dǎo)，挖掘“知”的潛力。探索科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組建科技特派員團(tuán)隊(duì)“一對一”幫扶創(chuàng)新主體，精準(zhǔn)把脈創(chuàng)新瓶頸和專利需求。深入重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，在鈉離子電池、電解水制氫、電動(dòng)船舶等關(guān)鍵技術(shù)突破上開展專利導(dǎo)航服務(wù)，形成專利導(dǎo)航報(bào)告及微導(dǎo)航報(bào)告，幫助新能源、機(jī)械、醫(yī)藥等重點(diǎn)創(chuàng)新主體進(jìn)一步理清專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿，為精準(zhǔn)供需對接奠定基礎(chǔ)。走訪高校院所，梳理盤活存量專利，及時(shí)掌握一線科研人員的研究動(dòng)向，挖掘有潛力的成果，引導(dǎo)高校將專利申請從結(jié)題驗(yàn)收、職稱評定等課題需求向市場需求轉(zhuǎn)變，拓展專利轉(zhuǎn)化的“源頭活水”。
(二)突出市場化運(yùn)營，釋放“產(chǎn)”的價(jià)值。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺(tái)《寧德市專利發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等3項(xiàng)專利激勵(lì)政策，建立高校專利許可及企業(yè)引進(jìn)高校專利獎(jiǎng)補(bǔ)制度、專利質(zhì)押融資貼息制度等，對符合條件的專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押予以補(bǔ)貼補(bǔ)助，對促進(jìn)專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)的突出企業(yè)在評獎(jiǎng)評優(yōu)上予以傾斜，增強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主體意愿。優(yōu)化交易服務(wù)，在全市全覆蓋建設(shè)市級知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)14個(gè)，聚焦科技型企業(yè)，推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)，助推專利價(jià)值最大化。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3家單位入選省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2023年全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款登記金額突破3億元。
(三)突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快“用”的落地。一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利布局加速專利授權(quán)，為專利爭取更多的“價(jià)值窗口期”。2023年，為全市新能源相關(guān)的1973件專利申請?zhí)崴伲隽客仍鲩L135.4%，授權(quán)通過率超91%，授權(quán)時(shí)限提速達(dá)90%。另一方面，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和培育專利密集型產(chǎn)品，提高專利對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的支撐力和貢獻(xiàn)度。
三、取得成效
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能。一是專利申請更加聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2023年全市新增PCT國際專利申請12098件，占全省申請總量超過七成，其中占比最高的新能源領(lǐng)域?qū)＠暾?，連續(xù)4年全省第一，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力有效提升。專利產(chǎn)品備案從2022年的80件增長至2023年的668件，同比增長735%;全市新增國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)28家;新增中國專利銀獎(jiǎng)1項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng);3項(xiàng)專利進(jìn)入2023年福建省專利獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目公示;寧德時(shí)代首席科學(xué)家吳凱榮獲“歐洲發(fā)明家獎(jiǎng)”，這是我省首次獲得、也是我國自2010年來首次獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)。三是新質(zhì)生產(chǎn)力全面孵化。通過專利導(dǎo)航和研發(fā)運(yùn)用，支持新能源、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效專利布局56項(xiàng)，促成10個(gè)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、5個(gè)產(chǎn)品投產(chǎn)，推動(dòng)多個(gè)海內(nèi)外投資項(xiàng)目立項(xiàng)，加速打開海內(nèi)外市場。
附件33
寧德市蕉城區(qū)創(chuàng)新“三三”工作法
破解基層政務(wù)“末梢困境”
一、背景描述
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“基層公共服務(wù)關(guān)鍵看實(shí)效，要提高針對性，老百姓需要什么，我們就做什么。要加強(qiáng)對基層工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)和能力。”的重要指示精神，蕉城區(qū)行管委深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推出“三三”工作法，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，破解基層政務(wù)“末梢困境”。
二、具體做法
(一)打破部門壁壘，以“三聚三通”促進(jìn)融合共享。一是“一碼”整合資源。打造“‘蕉’立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)一碼通數(shù)字化平臺(tái)，集成蕉城區(qū)1523項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)于一碼，全面覆蓋全區(qū)各村(社區(qū))及車站、碼頭、風(fēng)景區(qū)，掃描二維碼即可輕松辦理醫(yī)社保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一碼通行”。二是“一圖”精準(zhǔn)導(dǎo)航。在全市首創(chuàng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電子“政務(wù)地圖”，共收錄全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、318個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)站 、22個(gè)E政務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等政務(wù)服務(wù)資源，做到基層政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、辦事場所等資源，查得到、找得到、就近辦。三是“一平臺(tái)”連通群眾。在政務(wù)大廳打造一個(gè)“遠(yuǎn)程視頻政務(wù)平臺(tái)”，由服務(wù)專員及時(shí)接轉(zhuǎn)企業(yè)群眾的訴求及材料，提供辦事接待、政策咨詢、洽談交流、幫辦代辦、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等“一站式”綠色通道服務(wù)，使企業(yè)、群眾從“找多部門”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;找一個(gè)平臺(tái)”，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)群眾的“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”“護(hù)航員”。
(二)創(chuàng)新服務(wù)場景，以“三進(jìn)三促”推動(dòng)提質(zhì)增效。一是進(jìn)園區(qū)促發(fā)展。設(shè)立全市首個(gè)工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站。依托遠(yuǎn)程視頻、“蕉立辦、您放心”一碼通數(shù)字化平臺(tái)、e政務(wù)、幫代辦團(tuán)隊(duì)，推行“一窗辦”“自助辦”“網(wǎng)上辦”“幫代辦”“上門辦”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門審批、快遞服務(wù)送達(dá)”，讓企業(yè)辦事不出園區(qū)。二是進(jìn)鄉(xiāng)村促振興。全面推進(jìn)村級政務(wù)服務(wù)“紅色代辦”工作。鄉(xiāng)村便民服務(wù)站收集群眾需求，根據(jù)需求及實(shí)際情況，定期或不定期深入海島和偏遠(yuǎn)山村集中主動(dòng)上門為老弱病殘等特殊人群提供幫辦代辦及打包辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。三是進(jìn)企業(yè)促投產(chǎn)。開設(shè)企業(yè)一站式服務(wù)專區(qū)。推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作模式，為來蕉在蕉投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢引導(dǎo)、政策宣傳、項(xiàng)目審批、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)，截至目前，為32個(gè)項(xiàng)目提供全程幫辦服務(wù)。
(三)構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，以“三強(qiáng)三抓”保障穩(wěn)定常態(tài)。一是強(qiáng)組織抓落實(shí)，多次下沉基層走訪指導(dǎo)。行管委領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶隊(duì)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)，通過組織部門召開窗口審批服務(wù)質(zhì)效工作會(huì)議，強(qiáng)化內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)，定期交流辦件情況，并就進(jìn)一步提高服務(wù)效能、加強(qiáng)資源整合等方面開展交流探討，形成工作“拳頭”合力，推進(jìn)工作落地落實(shí)。二是強(qiáng)機(jī)制抓保障，印發(fā)規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)手冊。編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》及《蕉城區(qū)工業(yè)園區(qū)服務(wù)指南》，圍繞網(wǎng)辦平臺(tái)操作流程、審批服務(wù)事項(xiàng)流程圖、申請材料等要素，為基層便民服務(wù)中心及園區(qū)企業(yè)提供高效精準(zhǔn)指引。三是強(qiáng)基礎(chǔ)抓規(guī)范，開展便民業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。組織全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民中心、園區(qū)工作站窗口工作人員及企業(yè)經(jīng)辦人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對“蕉立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)一碼通數(shù)字化平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)、e政務(wù)自助設(shè)備操作流程和服務(wù)模式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高基層服務(wù)水平。
三、取得成效
蕉城區(qū)行管委進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，為企業(yè)、群眾解決了一批難題、辦了一批實(shí)事。共開展服務(wù)106批次，為4620名群眾提供咨詢、受理、送證等服務(wù)。為各類民營企業(yè)提供咨詢幫辦19.71萬次，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，研究解決企業(yè)辦事堵點(diǎn)問題53個(gè)，企業(yè)、群眾對基層政務(wù)服務(wù)的獲得感、滿意度顯著提升。
附件34
寧德市周寧縣“文旅+金融”深度融合
促文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
周寧縣以創(chuàng)建全國避暑康養(yǎng)旅游目的地為目標(biāo)，深度融合“文旅+金融”，不斷推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體提振、文旅消費(fèi)提質(zhì)，打造有景、有鯉(禮)、有味、有綠、有養(yǎng)(氧)的全域旅游大格局，為全市文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、主要做法
(一)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，激活內(nèi)生動(dòng)力。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，包裝升級有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，在技術(shù)、人才、政策、融貸等方面優(yōu)先支持，減輕企業(yè)融資成本、提高融資獲得率，推動(dòng)項(xiàng)目培育孵化、落地建設(shè)。建立了周寧縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、周寧縣“三庫”紅色文旅融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目庫，總投資額達(dá)30多億元，已開工文旅重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，完成累計(jì)投資額10多億元。
(二)強(qiáng)化要素保障，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建“擔(dān)保平臺(tái)”(國企周寧云上投資擔(dān)保公司)，成立周寧縣云煌農(nóng)村資產(chǎn)資源管理有限公司。圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;，將茶山、園地、民宿等與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的生產(chǎn)要素列入“擔(dān)保平臺(tái)”流轉(zhuǎn)，先后出臺(tái)“果蔬貸”“民宿貸”“福村貸”“山茶貸”等系列產(chǎn)品，配套制定“鄉(xiāng)村振興古厝民宿貸”“茶企廠房貸”等產(chǎn)品管理辦法，將洋中村、蘇家山等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目列入121個(gè)金融信用村名錄。通過強(qiáng)化要素保障，破解文旅企業(yè)融資難題。
(三)深化政銀企對話，共促全面振興。堅(jiān)持定期召開政銀企座談會(huì)，幫助文旅企業(yè)對接中國工商銀行周寧支行、郵儲(chǔ)銀行周寧支行等5家銀行，發(fā)改、財(cái)政等10多個(gè)政府部門，直面文旅企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，摸排、梳理涉及文旅項(xiàng)目、企業(yè)需求清單，融合“一村、一品、一特色”，推廣“小水滴”標(biāo)準(zhǔn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為文旅企業(yè)開通信貸綠色通道，從貸款申請、額度、手續(xù)、利率等方面提供便利，先后為溪口村露營基地、云上攬山民宿、蓮地村紅色旅游等20多個(gè)綜合性旅游項(xiàng)目“牽線搭橋”，獲得融貸資金3億多元。
三、取得成效
(一)品牌創(chuàng)建有亮點(diǎn)。周寧縣獲評“天然氧吧”“避暑旅游目的地”“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“農(nóng)村四好公路”等國家級稱號;七步鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”;蘇家山、后洋等16個(gè)村成功創(chuàng)建“市級金牌旅游村”。
(二)服務(wù)企業(yè)有創(chuàng)新。深化政企銀對接交流，先后幫助10多家文旅企業(yè)開展政銀企對接，如“花鯉小鎮(zhèn)”花卉項(xiàng)目、美閩房車服務(wù)運(yùn)營中心等重點(diǎn)項(xiàng)目先后獲得融資貸款2億多元，發(fā)放“果蔬貸”“民宿貸”“旅企廠房抵押貸”等共計(jì)650多筆1億多元。有效破解企業(yè)融資貴、融資難等瓶頸性問題。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破。先后培育合作社、家庭農(nóng)場、文旅企業(yè)560多家，總產(chǎn)值超過16億元;新增農(nóng)旅、林旅綜合開發(fā)項(xiàng)目100余個(gè)，向山蘭園、延周百合、天藍(lán)藍(lán)等花卉農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地成為熱門觀光目的地;2023年，全縣累計(jì)吸引國內(nèi)旅游人數(shù)552.28萬人次，同比增長47.1%，旅游收入達(dá)38.06億元，同比增長57.4%。
附件35
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推行臺(tái)資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”
一、背景情況
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神，2023年10月19日，在公安部和福建省直有關(guān)部門支持下，平潭成為全國首批獲得臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)接口的地區(qū)，依托接口數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)臺(tái)資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，為臺(tái)胞在嵐投資興業(yè)提供便利。
二、主要做法
(一)智能填報(bào)，申辦便利化。通過嵌入公安標(biāo)準(zhǔn)地址庫及經(jīng)營范圍規(guī)范庫、智能生成集群注冊住所、支持人員勾選復(fù)制等信息化手段，實(shí)現(xiàn)“一鍵勾選”;增設(shè)數(shù)據(jù)及字段格式驗(yàn)證功能，智能識(shí)別股東、組織架構(gòu)、身份證件等信息，即時(shí)提示錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)“一鍵核驗(yàn)”;支持自主選擇搭配需申辦的業(yè)務(wù)及模式，相關(guān)表單隨之調(diào)整，滿足臺(tái)胞多樣化開辦需求，實(shí)現(xiàn)“一鍵填報(bào)”。
(二)一站服務(wù)，流程電子化。整合業(yè)務(wù)表單，“登錄一網(wǎng)、填報(bào)一次”，可同時(shí)辦理設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、醫(yī)社保、公積金等開辦全環(huán)節(jié)，信息精準(zhǔn)推送至各部門，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一(申報(bào))號一人一認(rèn)證”的原則，相關(guān)人員在線進(jìn)行身份認(rèn)證+真實(shí)意愿確認(rèn)+電子簽名即可，辦件結(jié)果免費(fèi)郵寄送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。
(三)在線存儲(chǔ)，檔案數(shù)字化。根據(jù)企業(yè)類型、組織架構(gòu)及填報(bào)信息，自動(dòng)生成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的全套開辦材料，嵌入相關(guān)人員身份證件及電子簽名，實(shí)現(xiàn)“一紙不交”。所有申請信息(含實(shí)名認(rèn)證信息)及材料，均作為數(shù)字檔案通過政務(wù)云存儲(chǔ)備份、利用，免去二次數(shù)字化加工，支持申請人隨時(shí)隨地在線查閱、下載，減少檔案管理壓力，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。
三、取得成效
改革有效解決傳統(tǒng)跑辦模式各種難題：一是自動(dòng)生成申請材料解決“填寫難”問題;二是部門間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送解決“多頭跑”問題;三是遠(yuǎn)程身份認(rèn)證解決“簽字難”“排隊(duì)長”問題;四是數(shù)字檔案歸集解決紙質(zhì)檔案“保管難”問題，實(shí)現(xiàn)“一紙不交、一趟不跑、一企一檔”，讓臺(tái)資企業(yè)享受和大陸企業(yè)“刷臉辦照”的同等便利。
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查看項(xiàng)目廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于開展2024年度“無廢園區(qū)”“無廢工廠”典型案例征集工作的通知
廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2023年度技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)金擬兌現(xiàn)名單的公示
關(guān)于2024年度廈門市產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目擬補(bǔ)助名單的公示
廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于組織推薦“國家磁約束核聚變能發(fā)展研究專項(xiàng)”2024年度公開項(xiàng)目的通知
廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于開展2024年市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定及復(fù)核工作的通知
廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于公示工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈子基金“白名單”（第四批-工業(yè)核心企業(yè)）的通知
廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2023年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助（第三批）擬補(bǔ)助企業(yè)名單的公示
關(guān)于廈門市2024年第五批高新技術(shù)企業(yè)更名的公告
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