省市場(chǎng)監(jiān)管局等十六部門(mén)關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局等15部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干措施》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的決策部署，聚焦個(gè)體工商戶(hù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升發(fā)展等各階段發(fā)展需求，建立完善全省統(tǒng)一的個(gè)體工商戶(hù)分型標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)涵蓋個(gè)體工商戶(hù)不同發(fā)展階段的幫扶措施，研究制定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的認(rèn)定和培育力度，構(gòu)建精準(zhǔn)培育政策體系，增強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，鞏固提升經(jīng)營(yíng)主體總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型幫扶

　　根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅情況和雇員人數(shù)等指標(biāo)，將實(shí)際經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)分為初創(chuàng)階段的“生存型”，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的“成長(zhǎng)型”和持續(xù)壯大的“發(fā)展型”。

　　(一)強(qiáng)化“生存型”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。以“提質(zhì)增量”為目標(biāo)，提高個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，激發(fā)“生存型”個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)分析、政策咨詢(xún)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。健全個(gè)體工商戶(hù)在線辦、就近辦、異地辦服務(wù)體系，推動(dòng)準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)雙向便利，推行個(gè)體工商戶(hù)“歇業(yè)一件事”，完善個(gè)體工商戶(hù)“停機(jī)保號(hào)”的支撐體系。各地在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將為個(gè)體工商戶(hù)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。做好水電氣供應(yīng)保障和服務(wù)工作，降低個(gè)體工商戶(hù)辦理使用成本。組織食品行業(yè)專(zhuān)家和監(jiān)管人員開(kāi)展上門(mén)問(wèn)診服務(wù)，幫助食品生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)流程和質(zhì)量管理體系。

　　(二)促進(jìn)“成長(zhǎng)型”發(fā)展壯大。以“擴(kuò)容增優(yōu)”為目標(biāo)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障服務(wù)，支持“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大。開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、金秋招聘月、戎耀歸蜀等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，搭建勞動(dòng)力供需線下對(duì)接平臺(tái)。依托四川公共招聘網(wǎng)、四川省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺(tái)，為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷的線上招聘服務(wù)。引導(dǎo)省內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求開(kāi)展職業(yè)技能、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)等方面的培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，提高個(gè)體工商戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用畫(huà)像進(jìn)行批量授信，合理設(shè)置貸款期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大續(xù)貸投放，推廣隨借隨還的循環(huán)貸模式。

　　(三)推動(dòng)“發(fā)展型”轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“培優(yōu)升級(jí)”為目標(biāo)，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展培育力度，鼓勵(lì)“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。支持個(gè)體工商戶(hù)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，建立專(zhuān)屬品牌，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、運(yùn)用、保護(hù)等方面提供高效便捷的服務(wù)。對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享受中小企業(yè)扶持政策。指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)加強(qiáng)產(chǎn)品迭代、跨界合作、營(yíng)銷(xiāo)引流、規(guī)范管理，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品供給、打造特色I(xiàn)P、融合數(shù)字科技等途徑，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)利用“川質(zhì)通”平臺(tái)在線辦理檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試等“一站式”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

　　三、推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)培育

　　在分型基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)認(rèn)可度高的個(gè)體工商戶(hù)納入“名特優(yōu)新名錄”，并進(jìn)行重點(diǎn)培育。

　　(一)深化“知名”類(lèi)品牌創(chuàng)建服務(wù)。鼓勵(lì)“知名”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)爭(zhēng)創(chuàng)“天府名店”“天府名廚”，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等構(gòu)建品牌建設(shè)服務(wù)體系，指導(dǎo)“知名”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)提升商標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、品牌規(guī)劃和品牌運(yùn)營(yíng)能力。加大個(gè)體工商戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)監(jiān)測(cè)，暢通侵權(quán)糾紛受理渠道，簡(jiǎn)化受理程序，縮短辦案周期。行業(yè)主管部門(mén)加大“知名”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)宣傳推薦力度，提高知名度和榮譽(yù)感，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)小作坊向“小而美、小而精、小而優(yōu)”轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量。

　　(二)給予“特色”類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。鼓勵(lì)市(州)、縣(市、區(qū))立足地方資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域特色品牌。通過(guò)完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷(xiāo)推廣等公共服務(wù)，幫助“特色”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈。支持在特色步行街、商業(yè)綜合體、重要交通樞紐等核心位置設(shè)立本地特色產(chǎn)品展示銷(xiāo)售區(qū)，加大特色產(chǎn)品宣傳推廣力度。搭建交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)、四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、糖酒會(huì)等品牌展會(huì)。支持參與“樂(lè)購(gòu)全川”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)和“味美四川”川派餐飲系列活動(dòng)。

　　(三)扶持“優(yōu)質(zhì)”類(lèi)傳統(tǒng)技藝傳承。引導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)，落實(shí)傳承保護(hù)政策措施。幫助有家族傳承的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技藝水平和推廣銷(xiāo)售能力，培養(yǎng)新一代傳人、匠人。加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理，推出百年老店、非遺傳承、民族文化等系列宣傳報(bào)道，開(kāi)展優(yōu)秀非遺工坊評(píng)選，支持參加非遺節(jié)、非遺購(gòu)物節(jié)、天府旅游美食宣傳推廣等活動(dòng)，提升社會(huì)知曉度。鼓勵(lì)“優(yōu)質(zhì)”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定單位給予支持。

　　(四)加大“新興”類(lèi)發(fā)展培育力度。支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度融合，打造直播電商經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，提供入駐便利，減免押金、宣傳推廣等費(fèi)用，開(kāi)展入駐個(gè)體工商戶(hù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升線上經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)“新興”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)與企業(yè)協(xié)作，逐步構(gòu)建資源共享、互惠互利、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)參加各類(lèi)商品展覽會(huì)，開(kāi)展加工和服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲“食安封簽”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

　　四、健全完善制度機(jī)制

　　(一)健全政策宣傳落實(shí)機(jī)制。加大已出臺(tái)優(yōu)惠政策的宣傳力度，豐富宣傳渠道，提升政策的知曉度和覆蓋面。強(qiáng)化政策解讀，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，幫助個(gè)體工商戶(hù)準(zhǔn)確把握政策精神。建立完善政策“直達(dá)快享”機(jī)制，推動(dòng)政策兌現(xiàn)方式便利化，實(shí)現(xiàn)“免申即享”“快申快享”。建立政策評(píng)估、優(yōu)化機(jī)制，對(duì)執(zhí)行效果不佳的政策及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

　　(二)健全部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，支撐個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)認(rèn)定。研究出臺(tái)針對(duì)不同類(lèi)型的政策措施，特別是針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)培育政策。充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，做好政策宣傳、調(diào)查研究、效果評(píng)估、訴求處理和黨建指導(dǎo)等工作。

　　(三)健全黨建引領(lǐng)推動(dòng)機(jī)制。把服務(wù)發(fā)展作為個(gè)體工商戶(hù)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)黨組織創(chuàng)新機(jī)制、豐富載體，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，積極探索黨建引領(lǐng)促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)黨組織和黨員在凝聚人才、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益中主動(dòng)作為。依托全省各級(jí)“小個(gè)專(zhuān)”行業(yè)黨委和市場(chǎng)監(jiān)管所黨建指導(dǎo)站，積極開(kāi)展政策宣講、走訪調(diào)研、紓困解難等活動(dòng)。

　　(四)健全監(jiān)測(cè)分析研究機(jī)制。建立健全個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善調(diào)查樣本，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)不同類(lèi)型個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、吸納就業(yè)、融資貸款、繳納稅費(fèi)等多維度分析，摸清個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫(huà)像”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況、經(jīng)營(yíng)方式、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)貢獻(xiàn)、利益訴求等問(wèn)題的基礎(chǔ)性研究。

　　(五)健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。積極探索柔性執(zhí)法，推廣運(yùn)用《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》，對(duì)滿足條件的個(gè)體工商戶(hù)不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。探索實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，對(duì)不同類(lèi)型個(gè)體工商戶(hù)采取不同的抽查比例和頻次。

　　五、保障措施

　　各地相關(guān)部門(mén)要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶工作的重要意義，切實(shí)做好本行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)工作指導(dǎo)。各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)細(xì)化工作方案，嚴(yán)格遵循公平、公正、公開(kāi)和自愿原則，依法依規(guī)組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的申報(bào)、認(rèn)定、公示等工作，及時(shí)做好異議申訴和矛盾糾紛化解工作。要切實(shí)采取有效措施，確保個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)安全可控，個(gè)人身份信息不外泄。

　　附件：四川省個(gè)體工商戶(hù)分型幫扶分類(lèi)培育工作方案(試行)

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局  四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳  四川省財(cái)政廳

　　四川省人力資源和社會(huì)保障廳  四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　四川省交通運(yùn)輸廳  四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　四川省商務(wù)廳  四川省文化和旅游廳

　　四川省退役軍人事務(wù)廳 四川省地方金融管理局

　　國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局  四川省通信管理局

　　中國(guó)人民銀行四川省分行  國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

　　2024年5月24日

　　附件

　　四川省個(gè)體工商戶(hù)分型幫扶分類(lèi)培育工作方案

　　(試行)

　　個(gè)體工商戶(hù)分型是將實(shí)際經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，以分型提供差異化幫扶。個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)是在分型的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的認(rèn)定，支持培育一批特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶(hù)，以分類(lèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　一、個(gè)體工商戶(hù)分型

　　(一)基本概念

　　生存型：處于初創(chuàng)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入相對(duì)較低的個(gè)體工商戶(hù)。

　　成長(zhǎng)型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，有少量雇員或者實(shí)際繳納過(guò)稅款，有一定銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體工商戶(hù)。

　　發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶(hù)。

　　(二)分型標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　符合分型條件的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)是登記在冊(cè)狀態(tài)(即不含吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)狀態(tài))，并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告。同時(shí)，不屬于以下情形：

　　A. 被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的;

　　B. 被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，未實(shí)施信用修復(fù)的;

　　C. 被稅務(wù)部門(mén)列為“非正常戶(hù)”，尚未解除的;

　　D. 依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長(zhǎng)歇業(yè)期內(nèi)的(季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)除外)。

　　2. 具體標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)生存型：

　　不滿足“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”的所有個(gè)體工商戶(hù)。當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶(hù)，自動(dòng)劃定為“生存型”。

　　(2)成長(zhǎng)型：

　　成立2年(含)以上，上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)收入10萬(wàn)元至100萬(wàn)元(含)，并滿足下列條件之一：

　　A. 上一年度納稅金額大于0;

　　B. 上一年度有以單位形式為1-3名(含)雇員繳納社保的記錄。

　　(3)發(fā)展型：

　　成立2年(含)以上，上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元(不含)以上，并滿足下列條件之一：

　　A. 被稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定為一般納稅人;

　　B. 上一年度有以單位形式為3名(不含)以上雇員繳納社保的記錄;

　　C. 擁有1件(含)以上以個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者為商標(biāo)持有人的商標(biāo);

　　D. 擁有1件(含)以上以個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者為專(zhuān)利權(quán)人的發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。

　　注：統(tǒng)計(jì)部門(mén)納入升規(guī)入統(tǒng)的個(gè)體工商戶(hù)自動(dòng)判定為發(fā)展型。

　　(三)工作舉措

　　1. 分型方式

　　首次分型以2024年7月份個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行判定，每年同期進(jìn)行一次集中分型判定動(dòng)態(tài)更新。分型判定中，與國(guó)家法人庫(kù)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)和稅務(wù)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)標(biāo)注為“不符合分型條件”。7月底前將滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)分型結(jié)果反饋市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局，8月中旬前匯總至全國(guó)“個(gè)體工商戶(hù)名錄”。各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)需要，在其他時(shí)間安排定期或不定期分型判定。對(duì)新設(shè)立個(gè)體工商戶(hù)，設(shè)立完成即同步標(biāo)注至“個(gè)體工商戶(hù)名錄”;對(duì)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶(hù)，完成轉(zhuǎn)型登記同時(shí)同步移除。

　　2. 查詢(xún)公示

　　個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾可以通過(guò)“個(gè)體工商戶(hù)名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展網(wǎng)”，查詢(xún)個(gè)體工商戶(hù)分型標(biāo)準(zhǔn)，并以個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞查詢(xún)分型結(jié)果。分型結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶(hù)名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。

　　3. 異議處理

　　對(duì)分型結(jié)果存在異議的，個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)“個(gè)體工商戶(hù)名錄”的異議申訴模塊提出。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按權(quán)限參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)劃型判定工作的通知》(市監(jiān)注發(fā)〔2022〕76號(hào))中關(guān)于處理企業(yè)申訴異議的要求及時(shí)處理。符合標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整分型結(jié)果，并答復(fù)申訴人。

　　二、個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)

　　(一)基本概念

　　1. “名”即“知名”個(gè)體工商戶(hù)：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力;在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度;擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度;在“小個(gè)專(zhuān)”黨建方面獲得過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　2. “特”即“特色”個(gè)體工商戶(hù)：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性;持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)等。

　　3. “優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶(hù)：長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限;擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志;經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、技能榮譽(yù);經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè);取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

　　4. “新”即“新興”個(gè)體工商戶(hù)：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富;擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶(hù)數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。

　　(二)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)基于分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)中認(rèn)定，部門(mén)推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)可以不受此限。對(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，可以適當(dāng)放寬分類(lèi)來(lái)源。

　　個(gè)體工商戶(hù)有以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)：

　　A. 申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的;

　　B. 個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的;

　　C. 有欠繳稅款的;

　　D. 申報(bào)或推薦之日前兩年內(nèi)，被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為重大稅收違法失信主體的;

　　E. 申報(bào)或推薦之日前一年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的。

　　2. 參考標(biāo)準(zhǔn)

　　各市(州)或縣(市、區(qū))在參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)特征、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)整，研究細(xì)化制定本地區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

　　(1)“知名”類(lèi)：

　　“知名”個(gè)體工商戶(hù)，需滿足下列條件之一：

　　A. 個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度，曾獲縣級(jí)以上主管部門(mén)榮譽(yù)的;

　　B. 個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者持有商標(biāo)、品牌、專(zhuān)利等，且有一定辨識(shí)度、知名度的;

　　C. 獲評(píng)縣級(jí)以上“放心舒心消費(fèi)示范單位”“食品安全示范店”等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù);

　　D. 在“小個(gè)專(zhuān)”黨建方面獲得過(guò)縣級(jí)以上示范、獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　(2)“特色”類(lèi)：

　　“特色”個(gè)體工商戶(hù)，需滿足下列條件之一：

　　A. 從事本地重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，且有一定行業(yè)引領(lǐng)或特殊貢獻(xiàn)作用的;

　　B. 持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)等的;

　　C. 經(jīng)營(yíng)本地具有代表性的旅游接待、傳統(tǒng)手工藝、土特產(chǎn)品和特色餐飲服務(wù)等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù);

　　D. 經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，如獲評(píng)等級(jí)旅游民宿、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)(鄉(xiāng)村酒店)等;

　　E. 個(gè)體工商戶(hù)從事“川字號(hào)”等特色產(chǎn)業(yè)或提供配套服務(wù)的。

　　(3)“優(yōu)質(zhì)”類(lèi)：

　　“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶(hù)，需滿足下列條件之一：

　　A. 執(zhí)著堅(jiān)守，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限，穩(wěn)定吸納就業(yè)的;

　　B. 擁有縣級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志;

　　C. 個(gè)體工商戶(hù)從事與地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間傳統(tǒng)技藝、少數(shù)民族文化、農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的;

　　D. 經(jīng)營(yíng)者或主要管理人員獲得二級(jí)及以上職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、縣級(jí)以上技能榮譽(yù)并從事關(guān)聯(lián)行業(yè);

　　E. 參與標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升的;

　　F. 取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的。

　　(4)“新興”類(lèi)：

　　“新興”個(gè)體工商戶(hù)，需滿足下列條件之一：

　　A. 從事新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新興經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　B. 依托主要網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)從事線上經(jīng)營(yíng)、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等，且口碑評(píng)價(jià)較好的;

　　C. 依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶(hù)數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好，或?qū)χ︵l(xiāng)村振興、文化傳承、扶貧助貧、知識(shí)科普等作出積極貢獻(xiàn)的;

　　D. 經(jīng)營(yíng)者從事“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)，擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

　　(三)工作舉措

　　1. 分類(lèi)來(lái)源

　　(1)自主申報(bào)：個(gè)體工商戶(hù)根據(jù)屬地原則，登錄“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶(hù)培育平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)培育平臺(tái))，完成自主申報(bào)。

　　(2)部門(mén)推薦：在事先征得經(jīng)營(yíng)者本人同意情況下，對(duì)有代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶(hù)，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織推薦進(jìn)行“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認(rèn)定。

　　在分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施初期，各地可以更多通過(guò)部門(mén)推薦、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，挖掘培育本區(qū)域“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。

　　2. 數(shù)量比例

　　各市(州)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)的5%以?xún)?nèi)(以每年個(gè)體工商戶(hù)集中分型判定數(shù)量為基準(zhǔn))。市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)各地“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的數(shù)量比例。

　　四個(gè)類(lèi)型的個(gè)體工商戶(hù)之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶(hù)只能認(rèn)定為一個(gè)類(lèi)型。同一自然人在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)獲得認(rèn)定。

　　3. 時(shí)間安排

　　個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)每年定期組織開(kāi)展一次，在個(gè)體工商戶(hù)集中分型判定結(jié)束后進(jìn)行。當(dāng)年8月中旬起，各市(州)、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的認(rèn)定工作。依托培育平臺(tái)，完成申報(bào)、推薦、認(rèn)定、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類(lèi)。次年1月1日起，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)始享受相關(guān)扶持政策。

　　4. 認(rèn)定方式

　　“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認(rèn)定工作以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織同級(jí)相關(guān)部門(mén)推薦的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，按屬地原則進(jìn)行自主申報(bào)。

　　縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)符合本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)和部門(mén)推薦的個(gè)體工商戶(hù)自主申報(bào)，按流程進(jìn)行材料審核、走訪核實(shí)、征求意見(jiàn)、信息公示，對(duì)符合條件的予以認(rèn)定并標(biāo)注具體分類(lèi)。按照逐級(jí)復(fù)核的原則，由市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展實(shí)地復(fù)核，抽樣比例不得低于申報(bào)數(shù)的10%，省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)抽查方式進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)復(fù)核中不符合認(rèn)定條件的個(gè)體工商戶(hù)要求限期補(bǔ)充材料或不予認(rèn)定，并將復(fù)核通過(guò)的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局。

　　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)表彰、表?yè)P(yáng)的優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)，且滿足分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。

　　5. 有效期和評(píng)估確認(rèn)

　　“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)是否繼續(xù)符合分型和分類(lèi)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。

　　在分類(lèi)有效期的最后一年，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：

　　A. 銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的;

　　B. 3年內(nèi)獲得過(guò)縣級(jí)以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;

　　C. 由認(rèn)定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶(hù)提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)，或者由“生存型”個(gè)體工商戶(hù)提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶(hù)的;

　　D. 推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)推薦部門(mén)同意的。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，在自主申報(bào)過(guò)程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)認(rèn)定。個(gè)體工商戶(hù)自被撤銷(xiāo)認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。