河北省商務(wù)廳等18部門關(guān)于印發(fā)《河北省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2024年5月22日

　　河北省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》精神，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，著力擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)一步健全回收循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)培育壯大市場(chǎng)主體，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，有效提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，更好滿足人民群眾美好生活需要，根據(jù)商務(wù)部等14部門《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》、商務(wù)部“2024消費(fèi)促進(jìn)年”安排和《河北省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》要求，制定本方案。

　　通過加大政策引導(dǎo)支持力度，到2025年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升;報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)50%，達(dá)到26萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%，達(dá)到850萬臺(tái)(套);到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，達(dá)到35萬輛，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，達(dá)到260萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，達(dá)到960萬臺(tái)(套)。

　　一、開展汽車以舊換新

　　(一)加大財(cái)政金融政策支持力度。對(duì)報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車、并購買符合要求的新能源或燃油乘用車新車的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的市支持汽車置換更新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整汽車貸款政策，合理確定汽車貸款發(fā)放比例、利率、期限，適當(dāng)減免汽車以舊換新中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，適當(dāng)降低新能源汽車等保險(xiǎn)費(fèi)率。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行河北省分行、國家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及報(bào)廢更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)，推廣上門收車服務(wù)模式，方便車主交售報(bào)廢汽車。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，加強(qiáng)與鋼鐵、鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈合作，提高資源綜合利用能力，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。開展報(bào)廢車拆解行業(yè)集中整治行動(dòng)，規(guī)范現(xiàn)有報(bào)廢車拆解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法回收拆解行為?？茖W(xué)測(cè)算我省報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)能“紅線”，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能預(yù)警。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)提升二手車流通交易便利化水平。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺(tái)直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)新能源二手車動(dòng)力電池檢測(cè)平臺(tái)，開展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)。推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價(jià)格等內(nèi)容。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵(lì)二手車銷售企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，鼓勵(lì)各市開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級(jí)分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，積極拓展海外市場(chǎng)。(省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、石家莊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)推動(dòng)汽車消費(fèi)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及成品油、商超等多方市場(chǎng)主體，以打折、讓利、補(bǔ)貼等方式疊加優(yōu)惠、綜合讓利，系統(tǒng)集成形成乘數(shù)效應(yīng)，有效激發(fā)消費(fèi)者熱情。鼓勵(lì)汽車保有量大的市爭(zhēng)創(chuàng)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場(chǎng)。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提高充電便利性。擴(kuò)大城市停車位供給，指導(dǎo)各地提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車改裝、租賃、文體賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、推動(dòng)家電以舊換新

　　(六)加大惠民支持力度。省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金，引導(dǎo)支持市縣對(duì)消費(fèi)者2024年交售廢舊家電并購置新家電給予補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等加大惠民補(bǔ)貼力度。實(shí)施家電以舊換新“煥新潮”行動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，豐富居民消費(fèi)場(chǎng)景。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)強(qiáng)化政策要素支撐。在落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策基礎(chǔ)上，落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者“反向開票”政策。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色智能低碳家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供針對(duì)性金融服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度。將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥方式供地，經(jīng)營(yíng)性用地采取公開出讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)各地采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式為企業(yè)提供項(xiàng)目用地。(省稅務(wù)局、省自然資源廳、人民銀行河北省分行、國家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)推動(dòng)城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容?？茖W(xué)布局前端回收網(wǎng)點(diǎn)，將社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)納入一刻鐘生活圈便民地圖，到2027年全省建成回收分揀中心達(dá)到170余個(gè)。將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵(lì)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)搭載臨時(shí)存放、家政預(yù)約、維修服務(wù)等便民服務(wù)，推廣“一點(diǎn)多能”新模式。組織開展回收車輛能上路、回收人員能上門、回收信息能上網(wǎng)的“三上行動(dòng)”，打通“收舊”最后100米。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)融合”。督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。供銷合作社要積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)。(省商務(wù)廳、省住建廳、省公安廳、省供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)加大回收主體培育力度。爭(zhēng)創(chuàng)一批全國廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。推動(dòng)廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)通過自有逆向物流體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極參與以舊換新等活動(dòng)。支持回收企業(yè)借助信息平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。鼓勵(lì)末端回收拆解企業(yè)，以連鎖經(jīng)營(yíng)、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動(dòng)形成一批回收拆解行業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)范開展完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理。(省商務(wù)廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)支撐。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)和協(xié)會(huì)編制產(chǎn)品安全使用年限目錄，廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。鼓勵(lì)支持我省企事業(yè)單位積極參與家電能效水效及再生資源回收利用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)全面提升售后服務(wù)水平。深入實(shí)施家電售后提升行動(dòng)，培育一批實(shí)力強(qiáng)、模式新、示范帶動(dòng)作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同提高服務(wù)水平。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)貫徹實(shí)施家電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　(十二)暢通二手商品流通渠道。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)二手商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與二手商品流通相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定。充分利用供銷合作社再生資源交易市場(chǎng)開展二手商品交易。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　(十三)打造“煥新”消費(fèi)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)有條件的市，以存量房屋為重點(diǎn)，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和居家適老化改造，對(duì)購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持智能家居、家庭裝修等消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)貸款審批流程，推廣線上即時(shí)辦理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，結(jié)合數(shù)字化家庭改造工作，培育智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等功能類綠色智能家居消費(fèi)。針對(duì)不同場(chǎng)景和消費(fèi)需求，以可視、可用等方式推廣智能產(chǎn)品和消費(fèi)體驗(yàn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)提升便民服務(wù)水平。支持生產(chǎn)、銷售和回收企業(yè)以結(jié)對(duì)子方式深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳普及“收舊+換新”消費(fèi)模式。鼓勵(lì)家裝企業(yè)開展“誠信裝企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立“公益維修隊(duì)”，開展公益宣傳、免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)清洗、高空排雷等便民服務(wù)，提供批量裝修和廚衛(wèi)等局部改造團(tuán)購產(chǎn)品，引導(dǎo)承辦企業(yè)在開展業(yè)務(wù)同時(shí)，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)積極參與以舊換新工作，協(xié)調(diào)解決換新改造期間的短期租賃，在有條件的小區(qū)設(shè)置廢舊家具、裝修垃圾投放點(diǎn)，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出小區(qū)提供便利。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。把家裝、家居行業(yè)納入河北省誠信興商典型案例遴選活動(dòng)，推薦申報(bào)全國“誠信興商”典型案例。鼓勵(lì)家裝行業(yè)協(xié)會(huì)探索實(shí)施行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，制定家裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高售后服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與智能家居互聯(lián)互通相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，推行家裝合同示范文本。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、組織實(shí)施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門、單位要建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地要按照本實(shí)施方案制定工作落實(shí)措施，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。各市要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)核查存在挪用、騙取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，有關(guān)部門將依據(jù)國務(wù)院令第427號(hào)(《財(cái)政違法行為處罰處分條例》)及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處理。三是加強(qiáng)活動(dòng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排和消費(fèi)品以舊換新工作，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題，積極舉辦消費(fèi)節(jié)和主題促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合讓利促銷活動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場(chǎng)活力，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)將再生資源回收運(yùn)營(yíng)車輛納入民生保障車輛管理，給予通行便利，保障企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過官方媒體發(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策信息。各地要結(jié)合實(shí)際，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)窗口，開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。五是加強(qiáng)督促落實(shí)。各有關(guān)部門要對(duì)照具體工作安排制定實(shí)施細(xì)則。各地要切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對(duì)通過弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處。各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄。