佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)關(guān)于C類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理辦法》的通知

　　各單位：

　　現(xiàn)將《佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)關(guān)于C類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)人民政府

　　2024年1月31日

　　佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)關(guān)于C類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理辦法

　　根據(jù)《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市三水區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法的通知》(三府辦〔2023〕3號(hào))文件精神，為加強(qiáng)租用存量廠房項(xiàng)目管理，明確該類(lèi)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入審批流程，提升蘆苞鎮(zhèn)低效用地和廠房的利用價(jià)值，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序進(jìn)行，加快打造三水中北部產(chǎn)業(yè)高地，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法中的項(xiàng)目是指以各種方式對(duì)蘆苞鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有存量廠房進(jìn)行再利用的項(xiàng)目，已認(rèn)定為商品廠房的平臺(tái)類(lèi)企業(yè)的二次招商項(xiàng)目不納入本辦法評(píng)價(jià)范圍。

　　二、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須符合國(guó)家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局要求，用地高效集約，嚴(yán)格控制物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。屬于上級(jí)政府和部門(mén)最新發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《禁止用地項(xiàng)目目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》《佛山市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”編制研究報(bào)告準(zhǔn)入清單》等相關(guān)文件明確淘汰、禁止的項(xiàng)目，不予準(zhǔn)入。對(duì)《國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管協(xié)議》《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完成考核的載體，除相關(guān)協(xié)議、合同對(duì)載體二次招商另有約定外，其新引入項(xiàng)目原則上不予準(zhǔn)入。除滿足以上規(guī)定外，還須滿足下列產(chǎn)業(yè)要求：

　　(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

　　新能源汽車(chē)、智能家居、裝備制造、新能源(風(fēng)能、光伏、儲(chǔ)能等項(xiàng)目)、新材料、電子信息、食品飲料、其他經(jīng)蘆苞鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審工作組審批同意的產(chǎn)業(yè)。

　　(二)禁止、限制的產(chǎn)業(yè)方向和部分情況

　　1.禁止新建、擴(kuò)建國(guó)家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。

　　2.禁止新建、擴(kuò)建水泥、平板玻璃、化學(xué)制漿、生皮制革、專(zhuān)業(yè)電鍍、印染、化工等項(xiàng)目。

　　3.全鎮(zhèn)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，除現(xiàn)階段確無(wú)法實(shí)施替代的工序外，禁止新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項(xiàng)目。

　　5.禁止新建、擴(kuò)建列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的高污染工業(yè)項(xiàng)目。禁止使用列入淘汰《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的高污染工藝設(shè)備。淘汰的高污染工藝設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　6.嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)、重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)及涉重點(diǎn)重金屬(指鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重金屬)行業(yè)。

　　7.嚴(yán)控引入占用VOCs排放指標(biāo)和能耗指標(biāo)較大但效益低的項(xiàng)目。

　　8.對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的廠房，不予審批項(xiàng)目準(zhǔn)入。

　　三、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　符合本辦法第二條“項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”的項(xiàng)目，還應(yīng)滿足創(chuàng)稅、環(huán)保、安全和建設(shè)周期的相關(guān)要求：

　　(一)創(chuàng)稅能力要求

　　對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行創(chuàng)稅考核，考核面積以生產(chǎn)所用面積為準(zhǔn)，原則上稅收強(qiáng)度不得低于12萬(wàn)元/畝，但屬于《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》(粵府函〔2020〕82號(hào))“雙十”產(chǎn)業(yè)范圍，科技含量高、規(guī)模小的科創(chuàng)類(lèi)、初創(chuàng)類(lèi)制造項(xiàng)目經(jīng)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入小組審定同意后，準(zhǔn)入指標(biāo)可按相應(yīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)30%以?xún)?nèi)。項(xiàng)目投資方須與鎮(zhèn)政府簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)，約定相應(yīng)的創(chuàng)稅考核。

　　(二)環(huán)境保護(hù)要求

　　項(xiàng)目須符合《廣東省大氣污染防治條例》、《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》、《廣東省水污染防治條例》、佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》(佛府〔2021〕11號(hào))、《佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《佛山市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水污染防治的函》(2023-0031)、佛山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《佛山市揮發(fā)性有機(jī)物排污總量指標(biāo)精細(xì)化管理工作方案(試行)》的函和《佛山市重金屬總量指標(biāo)精細(xì)化管理方案》(佛環(huán)函〔2023〕50號(hào))的有關(guān)規(guī)定。

　　(三)安全生產(chǎn)要求

　　企業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和防范化解工作，提高安全生產(chǎn)水平。項(xiàng)目不涉及落后和重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，符合《佛山市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄》等要求。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等要求，確保安全生產(chǎn)。

　　(四)建設(shè)周期要求

　　租用存量廠房的項(xiàng)目，自通過(guò)蘆苞鎮(zhèn)政府準(zhǔn)入審批之日起，須在12個(gè)月內(nèi)安裝設(shè)備，18個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)。

　　四、評(píng)審機(jī)制

　　(一)成立項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審小組

　　成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的蘆苞鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的評(píng)審工作，成員包括鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)環(huán)監(jiān)所、鎮(zhèn)市監(jiān)所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)消防救援所的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人。

　　鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組成員：

　　組長(zhǎng)：陸露丹(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng))

　　成員：梁楚南(鎮(zhèn)人大主席)

　　黃素瑤(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記)

　　盧日成(鎮(zhèn)黨委委員)

　　朱鎮(zhèn)洋(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員)

　　謝紹華(副鎮(zhèn)長(zhǎng))

　　盧志豪(副鎮(zhèn)長(zhǎng))

　　余文軍(鎮(zhèn)黨政綜合辦公室)

　　李佳佳(鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室)

　　柳林(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所)

　　何毅軍(鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室)

　　庾思遠(yuǎn)(鎮(zhèn)自然資源管理所)

　　胡祥元(鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

　　梁惠晶(鎮(zhèn)司法所)

　　梁益斌(鎮(zhèn)消防救援所所長(zhǎng))

　　鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)入的評(píng)審管理及日常工作。

　　(二)項(xiàng)目申報(bào)

　　項(xiàng)目投資方向鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審辦公室提出項(xiàng)目準(zhǔn)入的書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料主要包括：

　　1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件;

　　2.佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入申請(qǐng)表;

　　3.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;

　　4.項(xiàng)目準(zhǔn)入計(jì)劃書(shū)，該計(jì)劃書(shū)應(yīng)包含項(xiàng)目概述、項(xiàng)目投資方概述、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品生產(chǎn)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容;

　　5.《建筑工程施工許可證》，如已租賃廠房的，提供租賃合同及產(chǎn)權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。

　　(三)項(xiàng)目評(píng)審

　　1.鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審辦公室從產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)保及安全生產(chǎn)等方面，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的初審，初審合格的項(xiàng)目，送鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組審核。

　　2.鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組各成員部門(mén)根據(jù)自身職能，從安全、環(huán)保、用地等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，原則上，鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審辦公室需組織各成員單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)地考察。

　　3.項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審會(huì)議視項(xiàng)目申請(qǐng)準(zhǔn)入情況不定期召開(kāi)，集中討論擬落戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審辦公室在會(huì)前收集好上會(huì)項(xiàng)目有關(guān)資料并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成較為成熟的意見(jiàn)后，提請(qǐng)會(huì)議決策，并做好會(huì)議記錄。

　　4.鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審辦公室匯總有關(guān)成員單位的意見(jiàn)，形成項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審結(jié)果，評(píng)審結(jié)果書(shū)面回復(fù)項(xiàng)目方，同時(shí)抄送鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組各成員單位。

　　(四)項(xiàng)目后續(xù)審批

　　1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組全部成員單位同意準(zhǔn)入，且項(xiàng)目投資方與鎮(zhèn)政府簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)后，方可辦理環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、規(guī)劃和報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。

　　2.簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)后，鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審辦公室將投資協(xié)議書(shū)和項(xiàng)目其他相關(guān)資料移交到鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)。

　　五、項(xiàng)目的監(jiān)管

　　(一)鎮(zhèn)項(xiàng)目評(píng)審組各成員單位，應(yīng)根據(jù)各自職能分別從用地情況、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)出效益、環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)通過(guò)審批的項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)的考察和監(jiān)管。

　　(二)對(duì)不符合辦法相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以勸退和清退。

　　六、其他

　　不納入本辦法評(píng)價(jià)范圍的A類(lèi)項(xiàng)目(即新購(gòu)買(mǎi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目)、B類(lèi)項(xiàng)目(即使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建的項(xiàng)目、使用已出讓的國(guó)有建設(shè)用地新建或進(jìn)行土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)分割的項(xiàng)目、平臺(tái)類(lèi)二次招商項(xiàng)目)相關(guān)準(zhǔn)入事宜按《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市三水區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法的通知》(三府辦〔2023〕3號(hào))文件要求執(zhí)行。

　　七、附則

　　本辦法由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

　　附件1 佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入申請(qǐng)表.doc

　　附件2 項(xiàng)目準(zhǔn)入計(jì)劃書(shū)(生產(chǎn)類(lèi)模板)).doc

　　附件3 投資協(xié)議書(shū)(C類(lèi)項(xiàng)目).doc

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)