關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作方案》的通知

　　各縣區(qū)(園區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市商業(yè)秘密保護(hù)工作深入開展，市局制定了《馬鞍山市推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年5月28日

　　馬鞍山市推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作方案

　　為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕25號(hào))、《關(guān)于印發(fā)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則及2021年工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕31號(hào))、《安徽省商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》(皖市監(jiān)競(jìng)〔2023〕3號(hào))、《馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)(基地)“二合一”建設(shè)的工作方案》(馬市監(jiān)〔2023〕93號(hào))等要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　對(duì)標(biāo)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局制定的“商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)倡導(dǎo)”的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。打造高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)秘密保護(hù)縣區(qū)(園區(qū))、站(點(diǎn))，培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)工作專家型人才，具備指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立完善的保護(hù)體系和獨(dú)立處置各類侵權(quán)案件能力，同時(shí)，建立一支專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，辦理一批商業(yè)秘密侵權(quán)案件，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效體系。爭(zhēng)取到2024年底全市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、區(qū)(園區(qū))1家、站點(diǎn)5家;市級(jí)保護(hù)站8家、保護(hù)點(diǎn)12家，培育20家縣區(qū)級(jí)站、點(diǎn)，全市保護(hù)站點(diǎn)總數(shù)達(dá)到40家;培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)15名，具備專業(yè)保護(hù)能力的管理人員(為企業(yè)提供內(nèi)部保護(hù)支撐);培訓(xùn)全系統(tǒng)不少于9名，具備專業(yè)保護(hù)能力的監(jiān)管人員(每個(gè)縣區(qū)、園區(qū)局不少于1人);推進(jìn)全市范圍主要工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)的企業(yè)建立較完善的商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度，形成企業(yè)主動(dòng)、部門行動(dòng)、快速聯(lián)動(dòng)、有效處置的大保護(hù)格局。

　　二、實(shí)施范圍

　　商業(yè)秘密保護(hù)工作應(yīng)聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以打造的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群為核心，商業(yè)秘密保護(hù)點(diǎn)建設(shè)對(duì)象應(yīng)當(dāng)選取本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚣夹g(shù)實(shí)力具有領(lǐng)先地位、商業(yè)秘密保護(hù)工作成效較為突出的企業(yè)。

　　商業(yè)秘密保護(hù)站建設(shè)對(duì)象應(yīng)當(dāng)選取本區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中商業(yè)秘密保護(hù)工作成效較好的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織;也可以是由律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范企業(yè)自發(fā)組成的松散型聯(lián)盟組織。

　　商業(yè)秘密保護(hù)園區(qū)建設(shè)對(duì)象應(yīng)選取本區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、高層次人才創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科創(chuàng)園等商業(yè)秘密保護(hù)工作較好的園區(qū)。

　　三、工作舉措

　　(一)強(qiáng)化體系建設(shè)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制作用，不斷完善全域保護(hù)格局。落實(shí)總局商業(yè)秘密保護(hù)工作部署，推進(jìn)企業(yè)建立依法依規(guī)保護(hù)規(guī)則體系的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建全市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)制度體系和網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(二)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)同謀劃、同要求、同部署，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)梳理商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體事項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)建立保護(hù)制度，完善保護(hù)機(jī)制和救濟(jì)維權(quán)措施，提升企業(yè)商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)防控能力和維權(quán)能力。

　　(三)推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)。按照“一套專兼職人馬、兩個(gè)站(點(diǎn))”的模式，持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站點(diǎn)(二合一)建設(shè)，促進(jìn)兩項(xiàng)工作融合發(fā)展，強(qiáng)化全市各站點(diǎn)服務(wù)功能，統(tǒng)一配備市場(chǎng)監(jiān)管、公安民警專司聯(lián)絡(luò)員;本著建站主體具有保護(hù)需求，服務(wù)對(duì)象相對(duì)明確，具有運(yùn)行資金、必要的軟硬件設(shè)施及人員保障的基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　(四)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。依托各站點(diǎn)持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)自我保護(hù)能力提升。指導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)各項(xiàng)制度、管理舉措，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員內(nèi)部人員保護(hù)能力培訓(xùn)，指導(dǎo)完善企業(yè)相關(guān)協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)內(nèi)容。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)保護(hù)臺(tái)賬管理和監(jiān)控設(shè)施配備，形成“人防技防物防+及時(shí)響應(yīng)處置”等多位一體的保護(hù)體系，提升企業(yè)自我保護(hù)能力。

　　(五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。深挖行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展需求，引導(dǎo)商業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與對(duì)會(huì)員保護(hù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以及其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)中聯(lián)通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。通過搭建平臺(tái)暢通渠道，加強(qiáng)溝通交流，踐行服務(wù)職能，制定行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)法制和商業(yè)道德的宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　(六)強(qiáng)化行政指導(dǎo)。加大上門幫扶力度，定期組織相關(guān)專業(yè)人員組成行政指導(dǎo)組走訪各站點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照安徽省商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、指引等知識(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)排查、分析評(píng)估，健全完善各項(xiàng)保護(hù)措施。強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)意識(shí)，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。

　　(七)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。持續(xù)發(fā)揮行政保護(hù)快速便捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與公安、司法部門的聯(lián)動(dòng)，建立案件移交、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。加強(qiáng)與科技、經(jīng)信等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，形成綜合執(zhí)法與主管部門保護(hù)的合力。充分發(fā)揮行政保護(hù)、刑事保護(hù)、民事保護(hù)以及行業(yè)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，形成各部門通力合作、相互支撐、相互促進(jìn)的大保護(hù)格局。

　　(八)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)工作專家、學(xué)者在全市各示范站點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商業(yè)秘密)保護(hù)業(yè)務(wù)巡回授課培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)保護(hù)意識(shí)和能力水平。組織座談研討、經(jīng)驗(yàn)交流、交叉檢查、互學(xué)互鑒等方式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作人員保護(hù)工作能力提升，打造獨(dú)立的專業(yè)化保護(hù)隊(duì)伍;開展保護(hù)工作常態(tài)化宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)月”、“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升月”等重大活動(dòng)，大力宣傳保護(hù)工作有關(guān)法律法規(guī)，提升企業(yè)、社會(huì)工作知曉面營(yíng)造人人參與保護(hù)的大好氛圍。

　　四、站點(diǎn)建設(shè)安排

　　(一)孵化培育階段(2024年5月至8月)。各縣區(qū)(園區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，確定區(qū)級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)站(點(diǎn))培育單位名單，開展針對(duì)性輔導(dǎo)，采取行之有效的措施，切實(shí)做好商業(yè)秘密保護(hù)站、點(diǎn)(基地)孵化培育工作。市局組織召開全市商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)工作會(huì)，安排部署相關(guān)工作，并開展商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)。

　　(二)建設(shè)申報(bào)階段(2024年9月上旬)。各縣區(qū)(園區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)轄區(qū)有關(guān)單位主動(dòng)參與建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)站、點(diǎn)(基地)。根據(jù)實(shí)際申報(bào)情況，初步篩選創(chuàng)建單位。申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)要求填寫申報(bào)表，提供必要的證明材料，一并報(bào)送市局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科。申報(bào)省級(jí)及以上保護(hù)站、點(diǎn)(基地)、縣區(qū)(園區(qū))的按照省級(jí)及以上文件要求執(zhí)行。

　　(三)檢查驗(yàn)收階段(2024年10月中下旬)：市局分別對(duì)照市級(jí)保護(hù)站、點(diǎn)(基地)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，并根據(jù)實(shí)際情況，最終確定市級(jí)創(chuàng)保護(hù)站、點(diǎn)(基地)名單，并將最終評(píng)定的市級(jí)保護(hù)站(點(diǎn))名單報(bào)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。

　　(四)推廣運(yùn)用階段(2024年11月至12月)。收集匯總市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，對(duì)各類資料分類歸集，固化制度機(jī)制，提煉經(jīng)驗(yàn)做法并推廣運(yùn)用，建立完善商業(yè)秘密保護(hù)工作長(zhǎng)效體系，持續(xù)擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)的覆蓋面和實(shí)效性。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市局商業(yè)秘密保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)工作的實(shí)施，及時(shí)總結(jié)分析通報(bào)工作開展情況和存在的問題。市局分管領(lǐng)導(dǎo)將定期對(duì)全市保護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(二)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科等要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)(園區(qū))局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各單位和相關(guān)企業(yè)解決商業(yè)秘密保護(hù)工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)(園區(qū))局要積極落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)的屬地責(zé)任，不斷提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)自主意識(shí)，踐行保護(hù)主體責(zé)任，形成全社會(huì)重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護(hù)商業(yè)秘密的良好環(huán)境。

　　(三)強(qiáng)化目標(biāo)考核。對(duì)照省局對(duì)市局年度目標(biāo)考核指標(biāo)要求，將商業(yè)秘密保護(hù)工作完成情況納入市局對(duì)縣區(qū)(園區(qū))局的相關(guān)年度考核目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)。對(duì)示范引領(lǐng)作用突出的站點(diǎn)(基地)和單位，優(yōu)先推薦給總局和省局作為示范引領(lǐng)評(píng)定對(duì)象。