關(guān)于印發(fā)《東麗區(qū)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局工作措施》的通知

序號

主要內(nèi)容

工作措施

具體任務(wù)

責(zé)任部門

1

深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

（一）推進(jìn)科研誠信管理。

實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理，將科研誠信建設(shè)納入企業(yè)申報科技項(xiàng)目的形式審查中，降低失信風(fēng)險。落實(shí)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》，推行科研誠信承諾制，強(qiáng)化科研失信行為懲戒。加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)，規(guī)范科研誠信信息管理。加強(qiáng)科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和科研人員增強(qiáng)誠信意識，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德和規(guī)范。建立專人定向聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，聚焦國家地調(diào)局水文中心、清華高端院等40家重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)。

區(qū)科技局

建立健全區(qū)屬公立醫(yī)院科研誠信管理體系，規(guī)范醫(yī)學(xué)科研誠信行為，推行醫(yī)學(xué)科研誠信承諾制。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研誠信教育引導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的醫(yī)學(xué)科研誠信違規(guī)案件從嚴(yán)查處曝光。

區(qū)衛(wèi)健委

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

落實(shí)《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管。以知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為重點(diǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)申請行為，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為、惡意商標(biāo)注冊行為和代理行為，及時處置交辦的惡意商標(biāo)注冊等違法行為線索。開展打擊非正常專利申請專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對市場主體培訓(xùn)，提升專利申請質(zhì)量。加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請、故意侵犯著作權(quán)等違法失信行為的懲戒力度。開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，加大對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)惡意搶注行為的打擊力度。

區(qū)市場監(jiān)管局

（三）開展質(zhì)量提升行動。

強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任意識，督促企業(yè)落實(shí)誠信計(jì)量承諾，以燃油加油站、眼鏡制配單位為試點(diǎn)，進(jìn)一步推行信用分級分類監(jiān)管。規(guī)范認(rèn)證活動及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，開展認(rèn)證活動、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，將投訴舉報處理、日常檢查及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查相結(jié)合，制定年度抽查計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，增強(qiáng)社會監(jiān)督力度，提升認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測公信力。

區(qū)市場監(jiān)管局

1

深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

（四）持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)。

開展知名品牌創(chuàng)建活動，壯大升級工業(yè)品牌、做強(qiáng)做精服務(wù)業(yè)品牌。督促企業(yè)將守法誠信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升社會影響力和市場競爭力。

區(qū)工信局
區(qū)商務(wù)局

加強(qiáng)老字號和地理標(biāo)志保護(hù)，推廣誠信經(jīng)營理念和品牌影響力。加大對誠信經(jīng)營、守信踐諾典型示范企業(yè)的培育，在政策支持、政務(wù)服務(wù)、專項(xiàng)資金等方面向守法誠信企業(yè)傾斜。強(qiáng)化企業(yè)品牌保護(hù)，完善品牌維權(quán)機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

區(qū)商務(wù)局
區(qū)工信局
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦
區(qū)市場監(jiān)管局

（五）加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)納稅信用評價管理相關(guān)規(guī)定，遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調(diào)整的原則，積極開展納稅信用評價，加強(qiáng)納稅信用管理工作。完善納稅信用補(bǔ)評、復(fù)評、修復(fù)和動態(tài)管理等環(huán)節(jié)。落實(shí)納稅申報信用承諾制，提升納稅人誠信意識。加強(qiáng)納稅信用監(jiān)管，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)納稅信用結(jié)果的應(yīng)用。

區(qū)稅務(wù)局

（六）依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、住房保障等行為。

嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好最低生活保障審批、待遇發(fā)放及監(jiān)督管理等工作，加強(qiáng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查，規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作流程，實(shí)行調(diào)查核實(shí)臺賬管理。依托天津市低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺開展數(shù)據(jù)比對工作，對存疑數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，及時停發(fā)和追繳被騙取的救助金。推動社會組織信用信息公示平臺建設(shè)，將慈善組織信息在平臺備案，及時更新相關(guān)備案信息，強(qiáng)化慈善活動審批監(jiān)管。推進(jìn)慈善組織信息公開，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。

區(qū)民政局

嚴(yán)格規(guī)范失業(yè)保險基金支出，加強(qiáng)對失業(yè)保險各項(xiàng)待遇審核，定期進(jìn)行抽查并出具抽查報告。嚴(yán)格審批提前退休職工養(yǎng)老保險，推進(jìn)特殊工種崗位人員全量信息入庫。加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定管理。強(qiáng)化工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定過程及結(jié)果監(jiān)督，對申報材料定期開展抽查，防范偽造申請材料、干預(yù)認(rèn)定和鑒定結(jié)論等違規(guī)行為。規(guī)范參保繳費(fèi)行為，強(qiáng)化對經(jīng)辦過程的監(jiān)督管理，提高基金管理水平。依法打擊各類騙取社保基金、住房保障等違法行為。

區(qū)人力社保局
區(qū)住建委
社保東麗分中心

1

深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

（七）依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資行為。

落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，提升用工單位自覺維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益意識。實(shí)施用人單位實(shí)名制管理。落實(shí)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理，相關(guān)部門依法依規(guī)在政府資金支持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面予以限制。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，加大執(zhí)法力度，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。

區(qū)人力社保局牽頭，區(qū)住建委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局及相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)

（八）打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳。

依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為。落實(shí)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、“口碑”營銷、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。加快完善預(yù)付費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)付費(fèi)市場監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)商務(wù)局

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)市場和實(shí)體市場一體化監(jiān)管，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)廣告市場，依法依規(guī)查處虛假違法廣告。對侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒；對屢禁不止、屢罰不改的，依法實(shí)施市場禁入。

區(qū)市場監(jiān)管局

（九）落實(shí)全國碳排放信用監(jiān)管要求。

聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，積極對接全國和天津市碳排放權(quán)交易市場，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為，從源頭防范各類弄虛作假行為。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，針對碳排放單位通過監(jiān)督幫扶方式，幫助核算碳資產(chǎn)，加大信息公開和信用監(jiān)管力度，保障碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委

2

發(fā)揮政府誠信引領(lǐng)作用

（十）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

按照全市工作部署開展政務(wù)誠信評價工作。

區(qū)誠信辦及誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)

打造法治化營商環(huán)境，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，在政府和社會資本合作、招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動中依法誠信履約踐諾。

區(qū)金融局
區(qū)住建委
區(qū)財政局
區(qū)合作交流辦

加強(qiáng)政府失信責(zé)任追究，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

區(qū)誠信辦
區(qū)工信局

2

發(fā)揮政府誠信引領(lǐng)作用

（十一）加強(qiáng)司法公信建設(shè)。

完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。建立訴前調(diào)解機(jī)制，提高政府公務(wù)人員法律素養(yǎng)和依法行政能力，降低行政復(fù)議糾錯率和行政訴訟敗訴率。建立完善失信被執(zhí)行人認(rèn)定和退出機(jī)制，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行人實(shí)施懲戒，推動失信被執(zhí)行人履行法律義務(wù)。完善政務(wù)失信專項(xiàng)治理機(jī)制，加強(qiáng)政府部門、事業(yè)單位和國企被列為失信被執(zhí)行人情況與有關(guān)部門信息共享，推動其履行法律義務(wù)退出失信被執(zhí)行人名單。建立虛假訴訟信息公開制度，依法懲治虛假訴訟。加強(qiáng)國家工作人員法治教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)誠信法治宣傳工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

區(qū)委政法委
區(qū)法院
區(qū)司法局

3

促進(jìn)信用優(yōu)化營商環(huán)境

（十二）持續(xù)推進(jìn)“信用+”工程。

探索運(yùn)用信用手段釋放居民消費(fèi)潛力，結(jié)合個人信用狀況在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等領(lǐng)域，為信用良好的個人提供信用便民服務(wù)。大力推廣“海河分”信用惠民便民應(yīng)用場景建設(shè)。

區(qū)誠信辦、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)運(yùn)管局按職責(zé)分工落實(shí)

（十三）創(chuàng)新信用監(jiān)管模式。

加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成覆蓋事前事中事后的信用監(jiān)管閉環(huán)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾制，運(yùn)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾制清單。鼓勵市場主體簽訂信用承諾書，及時在“信用中國（天津東麗）”網(wǎng)站公示。

區(qū)誠信辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦及相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)

運(yùn)用企業(yè)公共信用綜合評價，重點(diǎn)在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、教育培訓(xùn)、價格、統(tǒng)計(jì)、財政性資金使用等領(lǐng)域深化信用分級分類監(jiān)管。

區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、消防支隊(duì)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門按職責(zé)分工落實(shí)

3

促進(jìn)信用優(yōu)化營商環(huán)境

（十三）創(chuàng)新信用監(jiān)管模式。

深入開展專項(xiàng)治理，聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理。

公安東麗分局
區(qū)委網(wǎng)信辦
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)教育局
區(qū)運(yùn)管局
區(qū)人力社保局
區(qū)法院
區(qū)金融局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局

嚴(yán)格執(zhí)行《天津市失信懲戒措施補(bǔ)充清單》，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

區(qū)誠信辦、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)

（十四）推動發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)《天津市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，引導(dǎo)、培育企業(yè)征信、信用評級、信用咨詢、信用管理、信用風(fēng)險控制等傳統(tǒng)和新型信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、綜合化、特色化發(fā)展，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會提供相關(guān)信用產(chǎn)品與服務(wù)。依托天津市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)，落實(shí)對區(qū)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、從業(yè)人員、信用承諾、年度報告審核。

區(qū)發(fā)改委

加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來”和“走出去”，支持國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶東麗，鼓勵本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與京津冀區(qū)域信用合作。

區(qū)發(fā)改委
區(qū)合作交流辦

4

推進(jìn)誠信文化建設(shè)

（十五）大力弘揚(yáng)誠信文化。

培育和踐行社會主義核心價值觀，把加強(qiáng)誠信建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建體系之中，在各級各類精神文明先進(jìn)評選表彰中突出誠信主題，發(fā)掘宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，樹立誠信示范典型。依托新時代文明實(shí)踐中心、愛國主義教育基地、法治宣傳教育基地、區(qū)級融媒體中心、社區(qū)文化服務(wù)中心等教育陣地，宣傳誠信文化、傳播誠信理念。

區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)誠信辦及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)

5

推進(jìn)誠信文化建設(shè)

（十五）大力弘揚(yáng)誠信文化。

落實(shí)普法責(zé)任制，積極推動各行業(yè)各領(lǐng)域開展誠信法治宣傳活動。

區(qū)委政法委、區(qū)司法局及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)

加強(qiáng)基層商會、行業(yè)商會、新生代企業(yè)家協(xié)會誠信自律宣傳，組織商協(xié)會開展誠信、法律、稅務(wù)等培訓(xùn)班，提高企業(yè)誠信意識，形成崇尚誠信、踐行誠信的良好社會風(fēng)尚。

區(qū)工商聯(lián)

（十六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。

落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》，構(gòu)建網(wǎng)站依法辦網(wǎng)、網(wǎng)民誠信用網(wǎng)格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的思想引領(lǐng)、文化培育、道德建設(shè)、行為規(guī)范和生態(tài)治理。開展網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳，大力傳播誠信文化，營造依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法用網(wǎng)的良好氛圍。

區(qū)委網(wǎng)信辦

（十七）加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)。

圍繞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對參與市場活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及自然人等各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。

區(qū)誠信辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)

動態(tài)更新完善公共信用信息目錄，不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束。

區(qū)誠信辦牽頭，誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工落實(shí)

推動各類主體在各領(lǐng)域廣泛運(yùn)用公共信用報告，引導(dǎo)其通過“信用中國（天津東麗）”網(wǎng)站、市場主體信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息報告自助查詢機(jī)等渠道查詢信用狀況，逐步形成不敢失信、不能失信、不想失信整體氛圍，使誠實(shí)守信成為市場運(yùn)行的價值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。

區(qū)誠信辦牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各街道園區(qū)及各行業(yè)領(lǐng)域主管部門按職責(zé)分工落實(shí)

6

加強(qiáng)組織實(shí)施

（十八）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)《天津市社會信用條例》，發(fā)揮區(qū)誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷健全信用制度，形成工作合力，推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

區(qū)誠信辦及誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)

（十九）探索示范試點(diǎn)。

積極參與全國示范創(chuàng)建、平臺網(wǎng)站觀摩等活動，鼓勵在信用制度、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用等方面實(shí)踐探索，及時總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)誠信辦及誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)

（二十）強(qiáng)化安全保護(hù)。

嚴(yán)格落實(shí)信用信息安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理。依法保障信用主體合法權(quán)益。防止信息外流危害國家安全。

區(qū)誠信辦、區(qū)委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)