自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

　　各市市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》決策部署，進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號(hào))要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定2024年繼續(xù)深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為做好我區(qū)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、貫徹落實(shí)商標(biāo)代理監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)違法代理行為

　　(一)進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理行為。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要持續(xù)宣貫《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的適用規(guī)則，依法履行好《規(guī)定》中明確的各項(xiàng)職責(zé)，加大宣傳力度，不斷提升本轄區(qū)商標(biāo)代理監(jiān)管效能，提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)代理市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，盡快形成代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面。

　　(二)建立健全商標(biāo)代理監(jiān)管對(duì)象庫。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快建立健全本地商標(biāo)代理監(jiān)管對(duì)象庫，加強(qiáng)靶向監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆晌募?、印章、簽名，或者以其他不正?dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序等行為進(jìn)行檢查，督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度，提升監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。建立完善商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用檔案，整理分析商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法信息并及時(shí)報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　(三)從嚴(yán)從重打擊商標(biāo)代理違法行為。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要廣泛摸排違法線索，及時(shí)處置國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等轉(zhuǎn)辦的案件線索，加大案件查辦力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊(cè)重大不良影響商標(biāo)、惡意制造同日申請(qǐng)等行為。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中存在的廣告違法、價(jià)格違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。

　　二、加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同治理，持續(xù)強(qiáng)化專利代理專項(xiàng)整治工作

　　(一)持續(xù)規(guī)范專利代理行為。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)處理涉及代理非正常專利申請(qǐng)行為，對(duì)相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，對(duì)查證屬實(shí)的進(jìn)行懲戒。對(duì)于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交存在明顯惡意的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。涉嫌騙取財(cái)政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》宣傳普及，引導(dǎo)創(chuàng)新主體規(guī)范專利申請(qǐng)行為。要主動(dòng)向科技、教育、衛(wèi)生等部門通報(bào)非正常專利申請(qǐng)有關(guān)情況，加強(qiáng)部門協(xié)同綜合治理。

　　(二)打擊無資質(zhì)專利代理行為。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的協(xié)作機(jī)制，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布專利代理違法廣告的，及時(shí)督促平臺(tái)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴等方式，對(duì)無資質(zhì)專利代理行為進(jìn)行排查，重點(diǎn)監(jiān)控?zé)o資質(zhì)機(jī)構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的出租、出借專利代理資質(zhì)等行為，并及時(shí)報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌無資質(zhì)專利代理行為線索。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)轉(zhuǎn)辦、投訴舉報(bào)、行政檢查發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)違法違規(guī)行為依法立案查處。

　　(三)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合各市市場(chǎng)監(jiān)管局共同開展專利代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，2024年檢查專利代理機(jī)構(gòu)20家。對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的主體資格、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、年度報(bào)告、信息公示、執(zhí)業(yè)行為、有關(guān)業(yè)務(wù)檔案等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的，及時(shí)列入并報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并采取約談等方式實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，建立代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注名單。

　　(四)探索建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。鼓勵(lì)各地出臺(tái)以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，明確專利、商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量要求，引導(dǎo)采購(gòu)方細(xì)化采購(gòu)需求、完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量?jī)?yōu)先的招標(biāo)導(dǎo)向。

　　三、加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)多元共治格局

　　(一)充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立健全本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確采集信用評(píng)價(jià)相關(guān)信息，做好信息錄入、計(jì)分評(píng)級(jí)、異議修復(fù)等工作，確保評(píng)價(jià)結(jié)果與機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常、行政處罰等信息的一致性。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施，對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施，充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用;對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合查處專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中存在的廣告違法、價(jià)格違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。

　　(二)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，完善電話、信函、網(wǎng)站等多方位的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理舉報(bào)信息、按期開展調(diào)查、及時(shí)反饋結(jié)果。依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。

　　(三)強(qiáng)化行業(yè)自律作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織的指導(dǎo)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能，完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)違反自律規(guī)定的會(huì)員單位及時(shí)作出懲戒，對(duì)違反職業(yè)道德的非會(huì)員單位依規(guī)依責(zé)予以曝光譴責(zé)。行業(yè)組織要積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律倡議和“行風(fēng)建設(shè)年”系列主題活動(dòng)。組織開展代理質(zhì)量評(píng)價(jià)和代理能力提升培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　(四)推動(dòng)提升自治水平。督促代理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理等各類制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)開展專利代理師實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新系列培訓(xùn)以及商標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)不斷提升代理信息化水平。

　　四、其他工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，集中力量推進(jìn)整治工作，切實(shí)提升本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管能力與水平，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。

　　(二)注重宣傳引導(dǎo)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)“藍(lán)天”行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，提高宣傳廣度和深度，進(jìn)一步提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。

　　(三)及時(shí)報(bào)送信息。各市要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)做法，并于2024年11月15日前報(bào)送“藍(lán)天”行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)告。

　　聯(lián)系人及電話:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處王靜旭，0771-5531553;商標(biāo)處 鄧志華，0771-5682910。