杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》的通知

　　各區(qū)、縣(市)科技局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(杭政函〔2024〕16號(hào))《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(杭政辦函〔2023〕78號(hào))等政策意見(jiàn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動(dòng)力，我局研究制定了《杭州市加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　杭州市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年5月20日

　　杭州市加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政

　　補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(杭政函〔2024〕16號(hào))《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(杭政辦函〔2023〕78號(hào))等政策意見(jiàn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動(dòng)力，制定本細(xì)則。

　　一、本細(xì)則實(shí)施對(duì)象是指依法登記注冊(cè)的、并經(jīng)市級(jí)以上科技部門(mén)等認(rèn)定有效的各類(lèi)科技型企業(yè)(包括但不限于國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，統(tǒng)稱(chēng)“科技型企業(yè)”)，以及市級(jí)總部企業(yè)(統(tǒng)稱(chēng)“總部企業(yè)”，下同);財(cái)政補(bǔ)助是指市財(cái)政科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排，用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用投入的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

　　二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用由企業(yè)按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國(guó)家有新的修訂政策依據(jù)，以國(guó)家最新規(guī)定執(zhí)行。

　　三、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助采取事后補(bǔ)助方式，獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含各級(jí)財(cái)政性資金。計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入額以該企業(yè)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策的研發(fā)投入金額為依據(jù)。

　　四、獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

　　(一)企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿2個(gè)完整會(huì)計(jì)年度以上，企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費(fèi)用并單獨(dú)建賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入應(yīng)同時(shí)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)正常反映。

　　(三)企業(yè)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大違規(guī)行為，且企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人未列入嚴(yán)重失信名單。

　　五、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)科技型企業(yè)

　　1.經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合國(guó)家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量200萬(wàn)元以上的企業(yè)，補(bǔ)助對(duì)象按不超過(guò)新增額5%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。對(duì)年度研發(fā)投入額達(dá)1億元以上的企業(yè)，直接給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　上述“經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合國(guó)家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)”是依據(jù)《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào))的規(guī)定，科技型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模條件是：①職工總數(shù)不超過(guò)500人，②年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元，③資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。

　　2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量500萬(wàn)元以上的企業(yè)，補(bǔ)助對(duì)象按不超過(guò)新增額5%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。對(duì)年度研發(fā)投入額達(dá)5億元以上的企業(yè)，直接給予300萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　(二)總部企業(yè)

　　1.補(bǔ)助對(duì)象為有效的三星級(jí)及以上總部企業(yè)，按不超過(guò)其年度新增研發(fā)額6%，給予最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。總部企業(yè)按照集團(tuán)口徑核算研發(fā)費(fèi)用，總部企業(yè)及其成員單位企業(yè)名單以認(rèn)定當(dāng)年為準(zhǔn)。

　　對(duì)年度研發(fā)投入額達(dá)5億元以上的總部企業(yè)，直接給予300萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　2.按總部企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予補(bǔ)助后，納入總部企業(yè)集團(tuán)核算口徑的成員單位不再重復(fù)給予研發(fā)補(bǔ)助。

　　六、補(bǔ)助流程

　　(一)遴選補(bǔ)助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技局依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)備案的研發(fā)費(fèi)用信息，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣(市)科技局，篩選符合補(bǔ)助條件的企業(yè)。

　　(二)提出補(bǔ)助方案。按財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算，測(cè)算當(dāng)年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助比例，制定年度執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助方案

　　(三)社會(huì)公示。補(bǔ)助方案在杭州市科技局官網(wǎng)等公示。公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區(qū)、縣(市)科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣(市)科技局會(huì)同本地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初查核對(duì)。市科技局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)、縣(市)科技局上報(bào)初查情況進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，擬認(rèn)為異議成立的，告知企業(yè)并聽(tīng)取其陳述和申辯。企業(yè)主動(dòng)放棄補(bǔ)助，應(yīng)在公示期間，書(shū)面致函市和區(qū)、縣(市)科技局。

　　(四)下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃及補(bǔ)助資金。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議、復(fù)核排除異議的企業(yè)，經(jīng)市科技局行政決策，制定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金。市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金原則上通過(guò)涉企資金兌付通道撥付至企業(yè)。

　　七、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助資金由市本級(jí)和區(qū)、縣(市)按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)加大對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的補(bǔ)助力度。區(qū)、縣(市)可在執(zhí)行市級(jí)補(bǔ)助政策、落實(shí)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，降低補(bǔ)助基準(zhǔn)條件，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、補(bǔ)助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，配合市和區(qū)、縣(市)科技、財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　九、企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)(包括企業(yè)負(fù)責(zé)人)弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)后，依法依規(guī)追繳補(bǔ)助資金，記錄科研誠(chéng)信檔案，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　十、本實(shí)施細(xì)則落實(shí)中，如與本市各級(jí)其他同類(lèi)政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。如遇國(guó)家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。

　　十一、本實(shí)施細(xì)則自2024年6月21日起施行，有效期至2027年12月31日，《杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則〉的通知》(杭科資〔2023〕34號(hào))同時(shí)廢止。