關(guān)于印發(fā)《2024年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

　　閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位、各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2024年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室

　　閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會(代章)

　　2024年5月20日

　　2024年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點

　　2024年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海的重要講話精神和深入推進長三角一體化發(fā)展座談會精神，按照國家和市級對加快推進社會信用體系建設(shè)的總體要求，圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的工作部署，以提升信用監(jiān)管效能和拓展信用應(yīng)用為目標(biāo)，切實發(fā)揮信用服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　一、提升信用信息歸集共享質(zhì)效，筑牢數(shù)據(jù)價值根基

　　1、加強信用信息歸集。嚴(yán)格按照國家和上海市關(guān)于數(shù)據(jù)歸集共享的有關(guān)要求，持續(xù)做好數(shù)據(jù)歸集工作。抓牢“雙公示”信息的合規(guī)率、及時率，建立健全月度反饋機制。提升五類行政管理信息和信用承諾信息的覆蓋率，加大納稅、水、電、煤、不動產(chǎn)等專項數(shù)據(jù)歸集力度，為公共信用綜合評價提供數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)交通委、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)綠容局、區(qū)應(yīng)急局、各相關(guān)街鎮(zhèn))

　　2、提升平臺數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。強化信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，優(yōu)化提升閔行區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺功能，建立覆蓋信息歸集、治理、分析和自動預(yù)警的數(shù)據(jù)管理體系。按照各部門工作要求，制定個性化信用報告查詢，加強信用數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)聯(lián)席會議各成員單位)

　　3、推動平臺互聯(lián)互通。配合推進上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)與“信用中國(上海)”平臺互聯(lián)互通，上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)與行政復(fù)議平臺貫通。(責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)各行政執(zhí)法單位，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū))

　　二、聚焦重點領(lǐng)域信用建設(shè)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

　　4、健全行政處罰信用修復(fù)服務(wù)機制。在市場、應(yīng)急等領(lǐng)域推廣行政處罰決定書和信用修復(fù)權(quán)益告知書“兩書同達”機制，主動告知企業(yè)公示期限、修復(fù)流程、修復(fù)政策等內(nèi)容，助力信用修復(fù)高效便捷。落實破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機制，在金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、政府采購等領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢庞眯迯?fù)標(biāo)準(zhǔn)。配合市級做好信用修復(fù)結(jié)果共享，進一步落實修復(fù)結(jié)果與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互認，保障信用主體合法權(quán)益。(責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)市場局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改委)

　　5、深化專用信用報告替代有無違法記錄證明。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)在申請上市、惠企政策、評優(yōu)評先等事項中，查詢并運用專用信用報告，實現(xiàn)企業(yè)“用一份報告替代一摞證明”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，切實讓企業(yè)感受信用帶來的便利。同時，提升“合規(guī)一碼通”功能，實現(xiàn)掌上亮碼、掃碼核查。(責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位)

　　6、持續(xù)開展嚴(yán)重失信主體專項清理。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。各相關(guān)部門加強對嚴(yán)重失信企業(yè)清理力度，定期跟蹤調(diào)度，加快出清失信被執(zhí)行人，切實降低區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)量占比。(責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū))

　　7、加快推進虹橋商務(wù)區(qū)開展AEO培育、認證。發(fā)揮閔行AEO高級認證指導(dǎo)中心作用，進一步支持企業(yè)申請AE0高級認證。將企業(yè)AEO認證信息納入公共信用報告，在虹橋商務(wù)區(qū)落實AEO互認便利和海關(guān)守信激勵等措施。(責(zé)任部門：莘莊海關(guān)、龍吳海關(guān)、區(qū)商務(wù)委)

　　三、深化企業(yè)融資信用服務(wù)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力

　　8、打造特色“信易貸”服務(wù)體系。依托區(qū)科技金融服務(wù)平臺及惠企助企平臺，在區(qū)信易貸平臺同步上線惠企政策和融資貸款產(chǎn)品。將區(qū)信易貸平臺嵌入一網(wǎng)通辦和區(qū)惠企助企服務(wù)平臺，便利企業(yè)一站式登錄應(yīng)用。探索實現(xiàn)全流程放貸及園區(qū)整體授信，提升企業(yè)融資便利度。探索打造區(qū)數(shù)據(jù)模型實驗室，促進金融服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。聯(lián)合行業(yè)主管部門、金融機構(gòu)開展宣傳推介，切實提升平臺知曉度，助力做好普惠金融大文章。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)行政服務(wù)中心)

　　9、健全完善“政銀企擔(dān)”多方合作機制。鼓勵各類融資服務(wù)平臺引入融資擔(dān)保機構(gòu)和風(fēng)險緩釋工具。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局)

　　10、推進農(nóng)村信用社改革化險。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用，強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎補。(責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

　　11、加強科技金融支持。支持高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合條件且信用良好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予免息免抵押信用貸款資助。對獲得科技信貸的企業(yè)，給予利息補貼。(責(zé)任部門：區(qū)科委)

　　12、減少外貿(mào)企業(yè)融資成本。為信用良好的中小外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持，對超過一年期貸款，按企業(yè)實際支付利息給予利息補貼。(責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委)

　　四、發(fā)揮信用機制作用，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管能力

　　13、推廣信用承諾制廣泛應(yīng)用。進一步推廣信用承諾在基層治理、行政監(jiān)管、惠民便企等更廣范圍應(yīng)用，助力推動實現(xiàn)“高效辦成一件事”。鼓勵經(jīng)營主體開展誠信經(jīng)營信用承諾，完善信用承諾歸集、共享、公開機制，強化信用承諾履行情況跟蹤核查，發(fā)揮經(jīng)營主體自我約束和社會公眾監(jiān)督的正面引導(dǎo)作用。(責(zé)任部門：區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū))

　　14、拓展信用綜合評價及信用核查應(yīng)用領(lǐng)域。在房屋租賃及民防工程領(lǐng)域，探索應(yīng)用信用監(jiān)管共性支撐功能，將信用評價結(jié)果嵌入業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信用監(jiān)管應(yīng)用結(jié)果自動反饋，形成信用應(yīng)用全過程閉環(huán)管理。(責(zé)任部門：區(qū)房管局、區(qū)國動辦、區(qū)發(fā)改委)

　　15、建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警體系。對信用風(fēng)險低的 A 級食品生產(chǎn)企業(yè)實行預(yù)警觸發(fā)式檢查，實行“守信免查”，實現(xiàn)“無事不擾”。(責(zé)任部門：區(qū)市場局)

　　16、完善嚴(yán)重失信主體名單信息管理。各行業(yè)主管部門嚴(yán)格按照各領(lǐng)域出臺的嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，做好名單管理，并健全名單退出機制，推動相關(guān)部門依法依規(guī)實施懲戒。(責(zé)任部門：各行業(yè)主管部門)

　　五、加強誠信體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境

　　17、全面推動提升政務(wù)誠信水平。各部門、各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))恪守契約精神，嚴(yán)格履行合同協(xié)議及惠企政策兌現(xiàn)，依法依規(guī)開展招商引資、招投標(biāo)等工作，提升政府部門誠信意識。(責(zé)任部門：區(qū)聯(lián)席會議各成員單位)

　　18、拓展“信用+社會治理”應(yīng)用場景。鼓勵各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))以園區(qū)、商圈為載體，推動基層社會基層治理信用應(yīng)用，通過村規(guī)民約、社區(qū)公約、誠信商鋪建設(shè)等，提升區(qū)域誠信水平。(責(zé)任部門：各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū))

　　19、開展各類誠信宣傳活動。各成員單位要充分發(fā)揮政府、媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等作用，結(jié)合業(yè)務(wù)工作做大誠信文章，積極宣傳各領(lǐng)域信用體系建設(shè)成效。圍繞“3·15國際消費者權(quán)益日”、誠信興商宣傳月、“6·14信用記錄關(guān)愛日”等重要時間節(jié)點，開展誠信主題宣傳和誠信教育普及活動，積極營造“知信、守信、用信”社會氛圍。(責(zé)任部門：區(qū)聯(lián)席會議各成員單位)

　　20、規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。按照國家和本市要求，健全完善各領(lǐng)域行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政確認、行政給付、行政征收征用等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，出臺行政處罰、行政強制和行政檢查等行政裁量規(guī)則，實現(xiàn)裁量權(quán)基準(zhǔn)覆蓋全面、內(nèi)容齊備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)裁量權(quán)行使程序規(guī)范、機制完善、監(jiān)督有力。(責(zé)任部門：區(qū)各行政執(zhí)法單位，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū))

　　六、完善工作保障機制，推進信用工作行穩(wěn)致遠

　　21、強化信用督導(dǎo)工作。完善信用工作月度報送機制，對全區(qū)信用工作推進情況開展督查，對于進度慢、實施難的工作給予支持。針對數(shù)據(jù)歸集、典型案例、會議精神等開展工作提示，做好實時提醒和典型推廣。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委)

　　22、加強社會輿情監(jiān)測。在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等領(lǐng)域發(fā)生的具有重大負面影響、社會關(guān)注度高的違法違規(guī)事件，做好輿情監(jiān)測、處置，確保區(qū)域內(nèi)無重大失信事件。(責(zé)任部門：區(qū)網(wǎng)信辦)

　　23、開展年度信用案例征集評選。鼓勵并支持各單位推動信用應(yīng)用創(chuàng)新，打造亮點、挖掘典型，相關(guān)經(jīng)驗做法做好宣傳推廣和借鑒學(xué)習(xí)。(責(zé)任部門：區(qū)聯(lián)席會議各成員單位)