關(guān)于印發(fā)《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動方案》的通知（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕199號）

　　關(guān)于印發(fā)《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動方案》的通知(川發(fā)改環(huán)資〔2024〕199號)

　　各市(州)人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

　　四川省發(fā)展和改革委員會

　　2024年5月20日

　　四川省再生資源回收循環(huán)利用行動方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建我省再生資源回收循環(huán)利用體系，有力支撐大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，制定本方案。

　　一、總體思路

　　堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持分類回收、規(guī)范處置，堅持優(yōu)化布局、協(xié)同推進(jìn)，加快規(guī)范完善再生資源回收分揀網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源拆解加工水平，規(guī)范有序推進(jìn)危險廢棄物處置，推動資源高水平再生循環(huán)利用，構(gòu)建“以社區(qū)(村)回收站點為基礎(chǔ)、縣(市、區(qū))分揀中心為紐帶、市(州)或區(qū)域拆解處置利用基地為支點”的“三位一體”再生資源回收循環(huán)利用體系。

　　二、完善再生資源分類回收網(wǎng)絡(luò)

　　(一)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)回收體系。優(yōu)先在城市構(gòu)建以家電、家居為主的消費品回收體系，在中心城區(qū)加快布局和建設(shè)一批回收站點，開展定點回收、以車代庫、智能回收等多種便民回收行動。依托省供銷社各類基層服務(wù)網(wǎng)點、生活垃圾分類收運網(wǎng)點、便民服務(wù)站點拓展鄉(xiāng)村再生資源回收業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展連鎖、商業(yè)特許、協(xié)議合作等經(jīng)營模式，引進(jìn)和培育一批回收龍頭企業(yè)。積極落實國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，規(guī)范回收企業(yè)經(jīng)營行為。定期向金融機構(gòu)推送重點企業(yè)和項目清單，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資支持力度，擴(kuò)大再生資源回收品類、規(guī)模和覆蓋面。到2027年，新增城鄉(xiāng)回收站點3000個以上。(商務(wù)廳、省供銷社，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人民銀行四川省分行。逗號前為牽頭單位，下同;各項任務(wù)均需各地貫徹落實，不再單獨列出)

　　(二)創(chuàng)新消費品回收模式。支持汽車、動力電池生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立回收服務(wù)網(wǎng)點與管理體系。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺企業(yè)物流配送渠道優(yōu)勢，推行“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”等便民回收模式，家電生產(chǎn)企業(yè)利用配送、裝機、維修等渠道，發(fā)展逆向物流回收體系。鼓勵有條件的居民社區(qū)利用閑置房屋設(shè)置家電家具等再生資源臨時存放場所。鼓勵二手經(jīng)銷頭部企業(yè)依托區(qū)域中心城市和副中心城市，打造區(qū)域二手商品交易市場，實現(xiàn)就近回收、就近交易。(商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社)

　　(三)合理布局建設(shè)綠色分揀中心。支持在縣域和城市近郊布局建設(shè)與轄區(qū)內(nèi)再生資源回收體量相匹配的綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心，大力實施分揀中心機械化、智能化擴(kuò)能改造。保障再生資源分類收集、中轉(zhuǎn)儲存、分揀加工等設(shè)施合理用地需求。到2027年，新增建設(shè)分揀中心150個以上。(商務(wù)廳、省供銷社，省發(fā)展改革委、自然資源廳)

　　(四)暢通重點工業(yè)設(shè)備回收渠道。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動電機、變壓器、鍋爐等工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)、使用單位與規(guī)范化資源循環(huán)利用企業(yè)加強信息共享和業(yè)務(wù)合作，開展廢舊工業(yè)設(shè)備回收處置供需對接。支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運輸、拆解、利用一體化模式，減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開處置廢舊設(shè)備產(chǎn)品和采購更新設(shè)備，搭建供需對接平臺。對工業(yè)設(shè)備拆解回收過程中產(chǎn)生的危險廢物，按照國家危險廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、優(yōu)化廢棄產(chǎn)品拆解處置布局

　　(五)建設(shè)區(qū)域廢舊物資拆解處置中心。各市(州)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源流向和輻射半徑，建設(shè)差異化、專業(yè)化廢舊物資拆解處置中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要廢舊物資就地拆解處置。成都等百萬人口以上大城市要明確拆解處置中心布局，保障項目落地建設(shè)。到2027年，除川西北生態(tài)示范區(qū)外，19個市(州)分別新(改、擴(kuò))建1—2個再生資源回收處置利用基地，支持建設(shè)報廢機動車、動力電池等精細(xì)化拆解、“無廢”拆解項目，支持符合條件的企業(yè)爭取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、人民銀行四川省分行、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)培育多元化、規(guī)?；鸾馓幹弥黧w。鼓勵省內(nèi)重裝制造、家電等鏈主企業(yè)組建專業(yè)拆解處置公司，促進(jìn)設(shè)備產(chǎn)品拆解處置規(guī)?；蛯I(yè)化。支持省供銷社、省屬國有企業(yè)整合資源，組建全省性、專業(yè)性廢舊物資拆解公司，通過業(yè)務(wù)外包、技術(shù)合作、股權(quán)聯(lián)結(jié)等方式與地方開展合作，加快培育一批區(qū)域性骨干企業(yè)。鼓勵符合條件的企業(yè)擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解規(guī)模，到2027年前，省級財政對規(guī)范拆解量較上年度增加的企業(yè)給予一定獎勵。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、省國資委、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、提升重點廢棄物循環(huán)利用水平

　　(七)推動傳統(tǒng)再生資源高效利用。以國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、“無廢城市”以及資源循環(huán)利用基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地等為重點，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。引導(dǎo)短流程煉鋼有序發(fā)展，增強廢鋼等資源回收利用保障能力，實施原材料工業(yè)“三品”行動，不斷提升電爐鋼占比。支持廣元等地布局建設(shè)再生鋁項目，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)再生鋁的保級、提級使用。支持塑料廢棄物資源化、高值化利用項目建設(shè)。支持資源循環(huán)利用優(yōu)良企業(yè)上市融資或發(fā)行綠色債券。持續(xù)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)申報培育，加強已公告規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省供銷社、人民銀行四川省分行、四川證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)加強新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。以成都、遂寧、宜賓、眉山等動力電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，鼓勵企業(yè)加大廢舊動力電池回收利用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加大國內(nèi)外廢舊動力電池回收利用龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，引導(dǎo)社會資本參與動力電池回收利用。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)、再生利用企業(yè)共建拆卸交售、梯次利用和再生利用體系。指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任，建立新能源設(shè)備生產(chǎn)、發(fā)電、運營、回收、利用等企業(yè)長效合作機制。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省國資委、省經(jīng)濟(jì)合作局)

　　(九)有序推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)汽車零部件、工程機械、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域和航空發(fā)動機、工業(yè)機器人、數(shù)控機床等新領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵再制造企業(yè)與原品生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，獲得原品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)支持，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。開展再制造產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，建立重點再制造產(chǎn)品舊件溯源、產(chǎn)品查詢及質(zhì)量信息反饋機制。鼓勵汽車生產(chǎn)、維修企業(yè)將再制造產(chǎn)品納入售后維修備件體系，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品應(yīng)用。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、成都海關(guān))

　　附件：廢舊物資拆解處置中心區(qū)域布局

　　附件

　　廢舊物資拆解處置中心區(qū)域布局