福建省財(cái)政廳福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　各市、縣(區(qū))財(cái)政局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門(不含廈門)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局、行政審批局：

　　為規(guī)范福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委制定了《福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省財(cái)政廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年4月30日

　　福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見>的通知》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等文件精神，以及財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指由省級(jí)財(cái)政2024—2026年預(yù)算安排專項(xiàng)用于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)按職責(zé)分工共同管理。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行;會(huì)同省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)及時(shí)撥付下達(dá)資金;組織開展專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理工作;監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)。

　　省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算;對(duì)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，并提出專項(xiàng)資金分配方案，編制績效目標(biāo)，配合省財(cái)政廳及時(shí)下達(dá)資金和績效目標(biāo);對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全過程預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查。

　　第二章 支持范圍和分配方式

　　第五條 專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

　　(一)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)集聚區(qū)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平;

　　(二)支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一批全局性、支撐性、創(chuàng)新性的重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

　　(三)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，提升數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給和高效率流通水平，培育壯大數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài);

　　(四)支持高水平舉辦數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，推進(jìn)做好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)布展等工作;

　　(五)其他省委、省政府確定的支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)。

　　第六條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

　　(一)行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、績效工資等人員支出;

　　(二)水電費(fèi)等日常公用支出;

　　(三)平衡本級(jí)預(yù)算支出;

　　(四)樓堂館所建設(shè)、辦公場(chǎng)所改(擴(kuò))建、裝修等支出;

　　(五)交通工具、通訊設(shè)備的購置及運(yùn)行支出;

　　(六)其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。

　　第七條 專項(xiàng)資金應(yīng)采用科學(xué)規(guī)范的分配方法。根據(jù)專項(xiàng)資金支持內(nèi)容、支持方式、支持對(duì)象等實(shí)際情況，可采用項(xiàng)目法或因素法進(jìn)行分配。

　　根據(jù)支持內(nèi)容的不同，專項(xiàng)資金可采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。原則上一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)一種支持方式。

　　第三章 分配下達(dá)和使用管理

　　第八條 采用項(xiàng)目法分配的資金，省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度工作重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持方式、安排標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、申報(bào)條件和所需材料等事項(xiàng)。申報(bào)指南在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站上公開。

　　省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審(或委托第三方評(píng)審，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn))、公示等，公示無異議后，提出擬支持項(xiàng)目及資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳。

　　省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　第九條 采取因素法分配的資金，由省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)明確具體分配因素及其權(quán)重，提出資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳。

　　省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　第十條 采用項(xiàng)目法分配的資金，各級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)指南，按照“誰申報(bào)、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則組織轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)，并進(jìn)行初審，確保申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)要件的合規(guī)性、完整性，提出審查意見后逐級(jí)報(bào)省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)、省財(cái)政廳。

　　采取因素法分配的資金，各級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

　　第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況，項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政支持總額不得超過項(xiàng)目投資額。

　　第十二條 專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)項(xiàng)目實(shí)施地在我省轄區(qū)內(nèi)(廈門除外);

　　(二)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)具備項(xiàng)目申報(bào)指南明確的其他條件。

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門在收到專項(xiàng)資金30日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)或落實(shí)到本級(jí)具體項(xiàng)目單位。

　　第十四條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍?？顚Ｓ?，并自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)應(yīng)于每年10月20日前提出提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)于10月31日前予以提前下達(dá)。提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)占當(dāng)年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的比重一般不低于70%。

　　第十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

　　第十七條 專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門和直接向省級(jí)申報(bào)項(xiàng)目的單位應(yīng)于每年年底前向省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)報(bào)告本地區(qū)、本單位項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)反饋專項(xiàng)資金使用情況。

　　第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后60天內(nèi)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。直接申報(bào)項(xiàng)目由省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)組織驗(yàn)收;逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目由省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)委托各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)備案。獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目原則上應(yīng)按期通過驗(yàn)收。

　　第四章 績效管理和監(jiān)督管理

　　第二十條 省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)對(duì)專項(xiàng)資金績效管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)做好全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定公開預(yù)算績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。

　　省財(cái)政廳根據(jù)管理需要，開展績效評(píng)價(jià)等，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　第二十一條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)、省財(cái)政廳有權(quán)根據(jù)具體情況作出處理，且項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持。根據(jù)項(xiàng)目單位失信情況，省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)可按有關(guān)規(guī)定向省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良信用記錄。

　　第二十二條 各級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽頭部門、財(cái)政部門及其工作人員在項(xiàng)目審核工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章 附則

　　第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行至2026年12月31日止。原《福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(閩財(cái)建〔2021〕11號(hào))同時(shí)廢止。