清遠市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)清遠市推進工業(yè)領域設備更新和技術改造提質(zhì)增效工作方案的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府:

　　為貫徹落實國家、省和市推動大規(guī)模設備更新政策，按照市委市政府的工作部署，根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質(zhì)增效工作方案》和市有關方案要求，加快推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設備更新和技術改造，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市推進工業(yè)領域設備更新和技術改造提質(zhì)增效工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　清遠市工業(yè)和信息化局

　　2024年5月10日

　　清遠市推進工業(yè)領域設備更新和技術改造提質(zhì)增效工作方案

　　推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為貫徹落實國務院推動大規(guī)模設備更新政策，根據(jù)《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質(zhì)增效工作方案》(粵工信技改函〔2024〕6號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　切實樹立“大技改”理念，將技術改造作為堅持制造業(yè)當家，提升制造業(yè)質(zhì)量效益水平的重要抓手，以擴大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率為主要目的，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計劃”為引領，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，以節(jié)能降碳、超低排放、本質(zhì)安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級、綠色化發(fā)展為重要方向，圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦有色、家具、輕紡、電子、食品飲料、鋼鐵、石化、建材、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)向更高層級、更高質(zhì)量發(fā)展，提升重點行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年，推動超過260家工業(yè)企業(yè)開展技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型;到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

　　二、主要任務

　　圍繞擴大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率等目標，聚焦工業(yè)和信息化部提出的“先進設備更新行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、綠色裝備推廣行動、本質(zhì)安全水平提升行動”等重點任務，實施設備更新和技術改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等四大重點行動，全力提升技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。

　　(一)聚焦重點行業(yè)，實施擴能增量行動。

1.

積極配合全省技改重點任務細化落實具體活動。聯(lián)合銀行開展“技改服務地市行”活動，加強技改政策的宣貫和技改企業(yè)服務。支持引導工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化技術、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，大力推廣制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化“鏈式改造”模式。推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分場景打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，支持建設“走進十行百縣”等品牌活動。

2.

重點推動銅材加工、鋁材加工、稀有金屬、農(nóng)副食品、現(xiàn)代制鞋、智能家居、改性材料、汽車零部件、電子電路、紡織、電動自行車、石化化工、動力電池、生物發(fā)酵等行業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備;推動石化化工、醫(yī)藥、電子等行業(yè)圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新升級一批試驗檢測設備;推動石化化工老舊裝置改造升級，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備;推動安全應急和環(huán)保戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群建設，培育安全應急和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，集聚效應逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力顯著提高。

3.

落實綠色工廠梯度培育管理實施細則，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的導向性作用。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色建立市級綠色工廠培育庫，積極推動綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，打造一批具有先進典型示范綠色工廠。

4.

積極開展制造業(yè)單項冠軍培育工作，做好單項冠軍企業(yè)政策宣傳，積極組織開展國家及省級制造業(yè)單項冠軍推薦工作，積極爭取國家及省級制造業(yè)單項冠軍政策資金支持;組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、省級專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)認定推薦工作;積極發(fā)動組織企業(yè)參加省開展的“大手拉小手”活動，加強大中小企業(yè)融通對接。

5.

積極開展省級中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申報工作，引導平臺基地加強技術改造服務支持。開展投資理論與方向、技術改造相關政策解讀、企業(yè)經(jīng)驗分享等培訓。

　　(二)圍繞重點細分行業(yè)，實施提質(zhì)增品行動。

6.

圍繞大規(guī)模設備更新提出的重點方向，按照省級試點工作要求，在摸清木質(zhì)家具和電子專用材料行業(yè)改造現(xiàn)狀和痛點堵點的基礎上，制定整體解決方案，探索細分行業(yè)通過改造實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效路徑。加快智能家居領域標準體系建設，開展從單品智能到設備互聯(lián)再到場景互通的基礎標準研究和標準應用示范，對家居場景涉及的多產(chǎn)品開展跨領域融合標準研制。推動電子專用材料產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈。

7.

落實“廣東制造”質(zhì)量品牌提升工程，支持企業(yè)以卓越質(zhì)量為目標建立先進質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理水平。開展QC(質(zhì)量管理)成果發(fā)布，推廣宣傳一批工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌成長優(yōu)秀實戰(zhàn)案例。落實國家在重點用能行業(yè)重點領域發(fā)布的節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造提升產(chǎn)品質(zhì)量。

8.

組織企業(yè)積極參加國家十大類紡織創(chuàng)新產(chǎn)品培育推廣活動，打造廣東紡織行業(yè)名品方陣。組織企業(yè)積極參與“三品”全國行廣東站活動及“百千萬工程”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果展，支持有條件縣(市、區(qū))創(chuàng)建國家“三品”戰(zhàn)略試點示范城市。

9

積極推動南部食品制造、北部種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大廣東省食品工業(yè)培育試點縣培育建設力度，指導開展食品行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、設備更新，促進食品工業(yè)提質(zhì)擴需。

1

推動設計創(chuàng)新，發(fā)揮工業(yè)設計對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的引領作用，持續(xù)實施《工業(yè)設計賦能清遠行動計劃(2022-2025年)》，組織企業(yè)參加省工業(yè)設計大賽，舉辦清遠市“市長杯”工業(yè)設計比賽，開展省(市)級工業(yè)設計中心申報認定工作，推進工業(yè)設計粵東粵西粵北行專項行動，舉辦工業(yè)設計師培訓，工業(yè)設計進企業(yè)、進園區(qū)、進院校活動，面對面幫助企業(yè)解決工業(yè)設計方面的問題。支持企業(yè)研制推廣一批首臺(套)重大技術裝備、加快推動重點新材料首批次應用。

　　(三)加強金融和政策支持，實施降本增利行動。

1

落實國家和省級企業(yè)技術改造獎勵及再貸款金融政策等，鼓勵推薦符合條件的優(yōu)質(zhì)項目積極爭取相關支持，加大對工業(yè)企業(yè)設備更新的支持力度。充分發(fā)揮財政資金引導放大作用，大力推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的技改金融政策，積極引導金融資本參與技改。

1

強化企業(yè)服務，結(jié)合我市實際，出臺《清遠市貫徹落實〈廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的實施意見》，全力推動降低制造業(yè)稅費、用電、物流、融資和社保等成本，提升制造業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢。

1

落實國務院有關意見要求，推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用，用好省級綠色循環(huán)發(fā)展專項資金。支持鼓勵再生資源利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。加快應用固廢處理和節(jié)水設備，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取(用)水定額國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。

　　(四)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺培育，實施提效增值行動。

1

鼓勵支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等平臺載體培育建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學研用深度融合，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術;至2027年新增培育超4家省級企業(yè)技術中心和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。

1

貫徹落實廣東省工業(yè)技術改造“百企千項”示范行動，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推薦技術改造標桿企業(yè)，梳理展示重點企業(yè)、重點項目推進技術改造工作的經(jīng)驗做法，加強同行業(yè)技改典型案例復制推廣，引導行業(yè)企業(yè)主動對標行業(yè)先進、加快技改步伐。至2027年全市培育示范企業(yè)10家以上，典型重點技術改造項目30個以上。

1

推廣應用智能制造裝備和軟件，以“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”推動制造業(yè)全流程智能化，加快建設智能工廠。深化人工智能技術在生產(chǎn)制造等場景融合應用。積極培育廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴，建設智能制造公共技術支撐平臺。借助智能制造系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)盟廣東分盟作用，搭建智能制造系統(tǒng)集成技術研發(fā)、行業(yè)應用、供需對接和市場推廣公共服務平臺。

1

開展數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動，推動建設供需對接公共服務平臺，優(yōu)選和發(fā)布符合中小企業(yè)需求、性價比高的數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，引導供需雙向精準對接，圍繞各地重點產(chǎn)業(yè)推動中小企業(yè)抱團轉(zhuǎn)型。加大工業(yè)軟件推廣應用力度，深化新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條的普及應用，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及躍升。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心、高性能智算中心等數(shù)字基礎設施建設，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

18

落實工業(yè)和信息化部綠色裝備推廣行動，加快鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業(yè)生產(chǎn)設備綠色化改造。落實《廣東省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024 年版)》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應用先進節(jié)能降碳技術、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。統(tǒng)籌實施工業(yè)設備更新和技術改造提質(zhì)增效行動，各縣(市、區(qū))要摸清工作底數(shù)，主動對接項目需求，強化服務指導，要建立完善工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素，對照本方案研究制定細化舉措、抓好推進落實，加強供需對接，圍繞大規(guī)模設備更新領域，聚焦制造業(yè)領域重點設備生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設備供給情況;做好宣傳指導及項目跟蹤服務，為企業(yè)開展設備更新等技術改造工作提供有力支持。

　　(二)加強政策保障。各縣(市、區(qū))要提前儲備一批高質(zhì)量的設備更新和技術改造項目，積極爭取上級相應專項資金支持。強化省級財政資金的引導和撬動作用，提高使用效益，通過設備獎勵、保險增信、貼息等多種方式，支持本地區(qū)企業(yè)加快設備更新和技術改造。

　　(三)加強政銀企合作。落實好設備更新和技術改造專屬金融支持政策，密切與銀行、保險、融資租賃機構(gòu)等合作，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的技術改造重點項目。引導金融機構(gòu)聚焦設備更新、技術改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　(四)加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門牽頭負責本地區(qū)工業(yè)領域設備更新工作組織實施，要完善工作機制，做好政策解讀，加強協(xié)同配合，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。