廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)水庫移民后期扶持項目資金管理實施細則（暫行）》的通知

　　桂財規(guī)〔2024〕4號

　　各市、縣(市、區(qū))財政局、發(fā)展改革委、水庫移民工作管理機構(gòu)：

　　為進一步加強我區(qū)水庫移民后期扶持項目資金的使用管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)、《財政部 水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔2022〕1號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)文件精神，我們對《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理實施細則(暫行)》(桂發(fā)改安置〔2021〕1245號)進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)水庫移民后期扶持項目資金管理實施細則(暫行)》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)               廣西壯族自治區(qū)

　　財 政 廳                 發(fā)展和改革委員會

　　2024年5月7日

　　廣西壯族自治區(qū)水庫移民后期扶持項目資金

　　管理實施細則(暫行)

　　第一條  為進一步加強我區(qū)水庫移民后期扶持項目資金管理，提高資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號，以下簡稱國發(fā)〔2006〕17號)、《財政部 水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔2022〕1號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則所稱水庫移民后期扶持項目資金，是指中央財政根據(jù)國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定籌集的大中型水庫移民后期扶持基金中，每年按照國家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標準分配到我區(qū)的資金，以及一般公共預算安排給我區(qū)的大中型水庫移民后期扶持資金(以下簡稱大中型水庫移民后期扶持項目資金);自治區(qū)大中型水庫庫區(qū)基金、自治區(qū)小型水庫移民扶助基金以及自治區(qū)庫區(qū)移民發(fā)展專項資金。

　　水庫移民后期扶持項目資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施細則。

　　水庫移民后期扶持項目資金的使用管理遵循科學規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、?？顚Ｓ?、績效管理、強化監(jiān)督的原則。

　　第三條  水庫移民后期扶持項目資金由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)等有關(guān)部門管理。

　　自治區(qū)財政廳主要負責水庫移民后期扶持項目資金的預算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及我區(qū)預算績效管理總體工作，指導各市、縣(市、區(qū))財政部門加強水庫移民后期扶持項目資金管理等工作。

　　自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)主要負責組織申報大中型水庫移民人數(shù)、水庫移民后期扶持項目資金相關(guān)規(guī)劃和年度實施方案編制、資金使用和項目實施監(jiān)督等，研究提出資金和任務清單分解安排建議方案，做好我區(qū)績效管理具體工作。

　　第四條  各市、縣(市、區(qū))財政部門主要負責水庫移民后期扶持項目資金的預算管理、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及預算績效管理相關(guān)工作等。

　　各市、縣(市、區(qū))水庫移民工作管理機構(gòu)主要負責做好專項規(guī)劃編制、項目儲備、年度計劃編制工作;依據(jù)水庫移民后期扶持項目資金支出范圍，做好項目審查篩選、項目儲備，研究提出資金和任務清單分解安排建議方案，按要求將水庫移民后期扶持項目資金額度分解到具體項目，制定項目計劃并組織實施;建立健全水庫移民后期扶持項目資金和項目管理制度，做好水庫移民后期扶持項目資金使用管理、監(jiān)督檢查和績效管理具體工作等。

　　第五條  大中型水庫移民后期扶持項目資金主要用于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展，支出范圍包括：

　　(一)移民能夠受益的生產(chǎn)開發(fā)項目;

　　(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè);

　　(三)交通、供電、供水、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　　(四)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護;

　　(五)移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育;

　　(六)與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目;

　　(七)自治區(qū)組織移民后期扶持政策實施管理工作經(jīng)費。

　　庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展項目管理費用嚴格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)程規(guī)范在大中型水庫移民后期扶持項目資金中提取。項目管理費用主要用于項目可研、勘察、設(shè)計、評審、招標、監(jiān)理、結(jié)算審計及驗收等項目管理相關(guān)的支出。

　　第六條  按照從嚴從緊原則，可在大中型水庫移民后期扶持項目資金中列支大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估、績效評價等費用，具體由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)根據(jù)年度工作任務等因素統(tǒng)籌確定，并在分配下達大中型水庫移民后期扶持項目資金時明確。各市、縣(市、區(qū))不得再從自治區(qū)下達的水庫移民后期扶持項目資金中重復安排。

　　第七條  自治區(qū)大中型水庫庫區(qū)基金的支出范圍包括：

　　(一)參照本實施細則第五條執(zhí)行;

　　(二)支持實施庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、移民美麗家園、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目;

　　(三)支持庫區(qū)防護工程和移民生產(chǎn)、生活設(shè)施維護;

　　(四)解決水庫移民的其他遺留問題。

　　第八條  自治區(qū)小型水庫移民扶助基金的支出范圍包括：

　　(一)參照本實施細則第七條執(zhí)行;

　　(二)小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)實施村屯道路、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)開發(fā)項目。

　　第九條  自治區(qū)庫區(qū)移民發(fā)展專項資金的支出范圍參照本實施細則第八條執(zhí)行。主要用于實施小型水庫移民后期扶助項目建設(shè)。

　　第十條  各縣(市、區(qū))安排使用水庫移民后期扶持項目資金時，要以自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和水庫移民后期扶持規(guī)劃為依據(jù)，可按照優(yōu)先解決突出問題的原則，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實施有利于建設(shè)移民美麗家園、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增加移民收入、加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境的項目。

　　各縣(市、區(qū))水庫移民工作管理機構(gòu)可根據(jù)需要集中一定規(guī)模的項目資金，通過競爭立項，優(yōu)先安排支持各縣(市、區(qū))黨委政府重視、移民村兩委班子戰(zhàn)斗力強、移民群眾積極性高的項目，發(fā)揮示范帶頭作用。

　　第十一條  水庫移民后期扶持項目資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購置，樓堂館所建設(shè)，各種獎勵津貼和福利補助，償還債務等支出。

　　第十二條  大中型水庫移民后期扶持項目資金主要采取因素法分配。分配因素如下：

　　(一)人口基數(shù)。我區(qū)經(jīng)核定的大中型水庫農(nóng)村移民人數(shù)。以自治區(qū)下達的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口為依據(jù)。

　　(二)解決水庫移民突出問題等情況。鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅成果，支持銜接推進鄉(xiāng)村振興，由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)等有關(guān)部門根據(jù)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，研究確定水庫移民生產(chǎn)生活方面需解決的突出問題。

　　(三)績效因素。大中型水庫移民后期扶持項目資金分配結(jié)合資金使用績效、項目建設(shè)成效、預算執(zhí)行率等進行綜合平衡，體現(xiàn)結(jié)果導向，并根據(jù)實際情況在全區(qū)范圍內(nèi)適當調(diào)劑，統(tǒng)籌平衡分配額度。根據(jù)各級各部門組織開展的相關(guān)水庫移民后期扶持工作績效評價、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評估、內(nèi)部審計等結(jié)果和各市、縣(市、區(qū))水庫移民后期扶持政策實施工作績效、成效等情況，適當傾斜安排。對項目實施進度較高、預算執(zhí)行進度較快的市、縣(市、區(qū))可適當優(yōu)先安排，對項目實施進度較低、預算執(zhí)行進度較慢的市、縣(市、區(qū))可適當減少安排或不安排。

　　第十三條  自治區(qū)大中型水庫庫區(qū)基金主要采取因素法分配。分配因素如下：

　　(一)參照本實施細則第十二條執(zhí)行。

　　(二)重點幫扶。傾斜支持我區(qū)脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族自治縣(含自治縣、民族鄉(xiāng)成立周年慶?；顒訛槊褶k實事項目建設(shè)等)、邊境縣等。

　　(三)應急救災。優(yōu)先安排庫區(qū)和移民安置區(qū)救災重建項目，特別是嚴重影響庫區(qū)和移民安置區(qū)移民生產(chǎn)、生活等救災重建項目。

　　第十四條  自治區(qū)小型水庫移民扶助基金主要采取因素法分配。分配因素如下：

　　(一)人口基數(shù)。主要以我區(qū)規(guī)劃期間小型水庫移民扶助人數(shù)為依據(jù)。

　　(二)績效因素。自治區(qū)小型水庫移民扶助基金分配結(jié)合資金使用績效、項目建設(shè)成效、預算執(zhí)行率等進行綜合平衡，體現(xiàn)結(jié)果導向，并根據(jù)實際情況在全區(qū)范圍內(nèi)適當調(diào)劑，統(tǒng)籌平衡分配額度。根據(jù)各級各部門組織開展的相關(guān)水庫移民后期扶持工作績效評價、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評估、內(nèi)部審計等結(jié)果和各市、縣(市、區(qū))水庫移民后期扶持政策實施工作績效、成效等情況，適當傾斜安排。對項目實施進度較高、預算執(zhí)行進度較快的市、縣(市、區(qū))可適當優(yōu)先安排，對項目實施進度較低、預算執(zhí)行進度較慢的市、縣(市、區(qū))可適當減少安排或不安排。各市項目整體完成率可作為其轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))工作績效、成效的考慮因素。

　　第十五條  自治區(qū)庫區(qū)移民發(fā)展專項資金主要采取因素法分配。分配因素如下：

　　(一)參照本實施細則第十四條執(zhí)行。

　　(二)應急處置。優(yōu)先安排小型水庫庫區(qū)移民臨時性、突發(fā)性以及救災重建等項目。

　　(三)重點幫扶。傾斜支持我區(qū)脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族自治縣(含自治縣、民族鄉(xiāng)成立周年慶?；顒訛槊褶k實事項目建設(shè)等)、邊境縣等。

　　第十六條  水庫移民后期扶持項目資金實行預算管理。自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)會同自治區(qū)財政廳等有關(guān)部門，按照中央、自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕26號)要求，制定水庫移民后期扶持項目資金分配方案。

　　第十七條  各市、縣(市、區(qū))水庫移民工作管理機構(gòu)要根據(jù)自治區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃，建立健全項目庫，加強項目儲備。各市水庫移民工作管理機構(gòu)要嚴格把關(guān)項目庫入庫項目設(shè)計審核相關(guān)工作，對入庫的項目要加強項目審查、篩選和監(jiān)督實施。各縣(市、區(qū))水庫移民工作管理機構(gòu)要提前做好項目建設(shè)前期工作，確保自治區(qū)下達的水庫移民后期扶持項目資金及時落實到具體項目。

　　第十八條  各級財政部門和水庫移民工作管理機構(gòu)應當加強水庫移民后期扶持項目資金管理，加快預算執(zhí)行進度，確保資金使用安全規(guī)范。加強水庫移民后期扶持項目資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益，全面落實財政預算信息公開有關(guān)要求，按照中央、自治區(qū)制定的績效管理辦法、實施細則執(zhí)行，加強績效結(jié)果運用。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條  水庫移民后期扶持項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。各市、縣(市、區(qū))水庫移民工作管理機構(gòu)應根據(jù)實際項目實施進度及時向財政部門遞交審核后的相關(guān)請款材料，財政部門應及時審核收到的請款材料并對符合撥付條件的予以資金撥付。

　　第二十條  各級財政部門和水庫移民工作管理機構(gòu)應當加強水庫移民后期扶持項目資金監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，積極配合財政部廣西監(jiān)管局開展水庫移民后期扶持項目資金預算監(jiān)管工作。

　　各級財政部門、水庫移民工作管理機構(gòu)及資金使用單位，應當接受上級財政、發(fā)展改革、水利、審計、紀委監(jiān)委、移民等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

　　第二十一條  水庫移民后期扶持項目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財政違法行為的，對相關(guān)單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

　　各級財政部門、水庫移民工作管理機構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在資金分配、使用過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，應當依法追究相應責任。

　　第二十二條  本實施細則由自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)會同相關(guān)部門負責解釋。各市、縣(市、區(qū))水庫移民工作管理機構(gòu)可會同財政部門根據(jù)本實施細則，結(jié)合實際制定相應的管理制度，抄送自治區(qū)水庫移民工作管理機構(gòu)、自治區(qū)財政廳。

　　第二十三條  本實施細則自印發(fā)之日起施行。以往其他自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定與本實施細則不符的，以中央相關(guān)規(guī)定及本實施細則為準。大中型水庫移民后期扶持項目資金以及自治區(qū)庫區(qū)移民發(fā)展專項資金的實施期限至2026年。自治區(qū)大中型水庫庫區(qū)基金和自治區(qū)小型水庫移民扶助基金按照中央、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如中央、自治區(qū)出臺相關(guān)政策文件，將按照中央、自治區(qū)文件完善本實施細則。《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理實施細則(暫行)〉的通知》(桂發(fā)改安置〔2021〕1245號)同時廢止。