《重慶市迭代優(yōu)化“技改專項貸”二十條政策措施（2024—2027年）》政策解讀

　　近日，經(jīng)市政府同意，市經(jīng)濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局聯(lián)合制定了《重慶市迭代優(yōu)化“技改專項貸”二十條政策措施(2024—2027年)》(以下簡稱《政策措施》)。為方便社會公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)作如下解讀。

　　一、《政策措施》制定背景

　　市領(lǐng)導(dǎo)高度重視“技改專項貸”工作，召開專題會議研究“技改專項貸”迭代升級，要求我委對“技改專項貸”政策進行集成優(yōu)化。按照要求，我委多方征集相關(guān)市級部門、金融機構(gòu)、企業(yè)的意見和建議，并借鑒其他省市先進工作經(jīng)驗，從財政政策擴面升級、金融政策聯(lián)動集成、銀行產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新、申報兌現(xiàn)高效便捷、監(jiān)管評價再優(yōu)化再提升等方面，對“技改專項貸”政策進行全面優(yōu)化，形成了《重慶市迭代優(yōu)化“技改專項貸”二十條政策措施(2024—2027年)》。

　　二、《政策措施》起草過程

　　一是聽取意見建議。先后5次召開座談會，邀請市財政局、市審計局等部門，浙商銀行等銀行、華科租賃等融資租賃公司，小微擔保公司等擔保公司，鑫景玻璃等專精特新企業(yè)參會，聽取意見建議。

　　二是學(xué)習(xí)借鑒。認真研究江蘇、廣東、山東、福建等省份技改貸款、融資租賃相關(guān)政策措施，充分學(xué)習(xí)借鑒支持企業(yè)技改的好經(jīng)驗好做法。

　　三是形成初稿。明確迭代優(yōu)化思路和重點，研究形成初稿。

　　四是征求意見。多次征求市級部門、銀行、擔保公司、融資租賃公司等單位意見，并報請市政府辦公廳召開專題會議，對文件內(nèi)容提出修改意見。在此基礎(chǔ)上進行修改完善，形成《重慶市迭代優(yōu)化“技改專項貸”二十條政策措施(2024—2027年)》。

　　三、《政策措施》主要內(nèi)容

　　充分研究“技改專項貸”政策在前期執(zhí)行過程中反映出來的問題，借鑒相關(guān)省市的先進經(jīng)驗做法，按照“政府貼息、銀行讓利、擔保增信、租賃補貼”的原則，從六個方面進行優(yōu)化升級。

　　(一)財政政策擴面升級。一是擴大貼息支持范圍，將“技改專項貸”貸款貼息范圍擴大到除土地以外的整個技術(shù)改造項目貸款。二是調(diào)整項目貼息下限，將投資額1000萬元以上的項目貼息門檻調(diào)整到100萬元以上。三是新設(shè)融資租賃貼息，將融資租賃直租業(yè)務(wù)(含“直轉(zhuǎn)回”)納入“技改專項貸”支持范圍。

　　(二)金融政策聯(lián)動集成。一是加強貨幣政策聯(lián)動，用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策的聯(lián)動。二是加強擔保政策聯(lián)動，對為“技改專項貸”提供符合條件擔保的融資擔保機構(gòu)，給予一定金額獎補。三是加強保險政策聯(lián)動，與首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件、技改項目費用損失保險保費補貼政策的進行聯(lián)動。四是加強債券政策聯(lián)動，支持制造業(yè)企業(yè)通過銀行間市場和交易所市場發(fā)行債券。五是加強轉(zhuǎn)貸政策聯(lián)動，優(yōu)化現(xiàn)有轉(zhuǎn)貸應(yīng)急政策，建立跨行“接續(xù)貸”產(chǎn)品機制。

　　(三)銀行產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。一是推動貸款組合模式創(chuàng)新，推廣“項目前期貸+項目技改貸”、“銀行+租賃”等融資組合模式。二是強化投貸聯(lián)動產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善“股權(quán)投資+銀行貸款”投貸聯(lián)動服務(wù)機制。三是探索上下游協(xié)同技改融資創(chuàng)新，建立“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”協(xié)同技改綜合授信融資模式。四是推動第三方評價結(jié)果創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞智能化改造、綠色改造、專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等診斷體系和評價結(jié)果，優(yōu)化完善技改項目貸款指標評價體系。

　　(四)申報兌現(xiàn)高效便捷。一是財政政策低門檻享受，強化事前審核，推動貼息政策實行“免申即享、先付后貼”。獲得貼息的項目可同時申報工業(yè)和信息化專項資金投資補助。二是融資成本低利率執(zhí)行，鼓勵金融機構(gòu)建立差異化優(yōu)惠政策，對于重點企業(yè)在執(zhí)行利率基礎(chǔ)上進一步下探利率空間。三是項目融資高效率對接，強化“重慶產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺”“長江渝融通”“信易貸·渝惠融”等平臺對接，優(yōu)化“技改專項貸”線上融資需求對接功能。

　　(五)監(jiān)管評價再優(yōu)化再提升。一是完善監(jiān)管評價辦法，將“技改專項貸”推進落實情況納入人行信貸政策導(dǎo)向效果評估體系及重慶市銀行業(yè)服務(wù)制造業(yè)監(jiān)管評價體系。二是落實盡職免責機制，在追責問責、分類定級等方面給予相關(guān)豁免。

　　(六)保障措施更加有力。一是建立揭榜掛帥機制，采用揭榜掛帥方式，分別優(yōu)選3—5家銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資租賃機構(gòu)，作為“技改專項貸”首批合作機構(gòu)，每年動態(tài)更新調(diào)整。二是建立賽馬激勵機制，通報表彰綜合評價較好的合作機構(gòu)，優(yōu)先兌現(xiàn)合作機構(gòu)發(fā)放的“技改專項貸”貼息，編制和推廣“創(chuàng)新產(chǎn)品庫”和“典型案例庫”。將“技改專項貸”落實情況納入?yún)^(qū)縣賽馬機制。三是建立宣傳推廣機制，借助線上平臺，依托線下機構(gòu)，結(jié)合“一鏈一策一批”、“四訪四進”等活動，開展“掃街式”技改專項貸政策宣傳，開展“靶向式”政策解讀，推動政策直達直享。