《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》政策解讀

　　近日，經(jīng)市政府同意，市經(jīng)濟(jì)信息委、市委金融辦、市財(cái)政局、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局聯(lián)合制定了《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)。為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)作如下解讀。

　　一、《政策措施》制定背景

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，加大金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度，助力“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，市經(jīng)濟(jì)信息委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，秉承“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效”的總體原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金使用方式，形成了《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》。

　　一是匯集政策。印發(fā)征集金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施的函，匯集市委金融辦、市財(cái)政局、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等市級(jí)部門相關(guān)政策措施20余條。

　　二是學(xué)習(xí)借鑒。認(rèn)真研究廣東、江蘇、四川等省份相關(guān)政策措施，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　三是形成初稿。在政策匯集和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，明確我市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和重點(diǎn)，研究形成初稿。

　　四是征求意見。征求市級(jí)部門、金融機(jī)構(gòu)等單位意見，進(jìn)行修改完善，形成《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》。

　　三、《政策措施》主要內(nèi)容

　　按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效”的總體原則，注重聚焦主題、優(yōu)化集成、務(wù)實(shí)管用、放大效應(yīng)，從三個(gè)方面提出15條政策措施。其中信貸融資6條、直接融資5條、多元融資4條。從政策類別看，新提出4條(其中涉及資金3條)，新優(yōu)化提升6條。

　　(一)在加大信貸融資支持方面，提出6條政策措施。一是用好貨幣政策工具，加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)行力度。二是支持企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化完善“技改專項(xiàng)貸”政策措施，將貼息范圍由軟硬件投入擴(kuò)大到整個(gè)技改項(xiàng)目貸款(不含土地)，將技改項(xiàng)目投資額(不含土地)門檻由1000萬元降到100萬元。三是釋放不動(dòng)產(chǎn)融資潛能，優(yōu)化完善“抵押增值貸款”政策措施，納入商業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系在市級(jí)層面統(tǒng)一推進(jìn)。四是數(shù)字賦能供應(yīng)鏈融資，推廣不需要核心企業(yè)確權(quán)的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，對(duì)參與試點(diǎn)的核心企業(yè)，按其實(shí)際促進(jìn)貸款額的5‰、單戶最高不超過100萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是提高貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，鼓勵(lì)銀行適當(dāng)提高制造企業(yè)不良貸款容忍度，制造業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款不良率可較各項(xiàng)貸款不良率提高3個(gè)百分點(diǎn)。六是強(qiáng)化轉(zhuǎn)貸續(xù)貸幫扶，階段性減免中小微企業(yè)使用政府轉(zhuǎn)貸資金產(chǎn)生的資金占用費(fèi)至2027年年底，探索開展跨行轉(zhuǎn)貸試點(diǎn)。

　　(二)在提高直接融資比重方面，提出5條政策措施。一是大力推進(jìn)債券融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、綠色債券、轉(zhuǎn)型債券等創(chuàng)新產(chǎn)品。二是支持企業(yè)掛牌上市，對(duì)企業(yè)股改掛牌、成功上市分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市。三是支持企業(yè)再融資，對(duì)上市企業(yè)再融資、并購交易給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在OTC掛牌的科技型企業(yè)和專精特新企業(yè)首次股權(quán)融資給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，圍繞2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)部門與基金合作遴選項(xiàng)目機(jī)制。謀劃組建重慶高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持本地創(chuàng)新制勝、質(zhì)量制勝，具有很大發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦缕髽I(yè)。五是實(shí)施股權(quán)投資激勵(lì)，鼓勵(lì)種子投資基金、天使投資基金等私募股權(quán)投資基金投資科技創(chuàng)新企業(yè)，按照投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定有效期內(nèi)的潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)的首次融資，按到位融資金融的5‰分別給予最高不超100萬元和500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)在拓展多元金融渠道方面，提出4條政策措施。一是推廣融資租賃產(chǎn)品，支持制造企業(yè)通過直接融資租賃方式購置設(shè)備，將符合條件的融資租賃直租業(yè)務(wù)(含“直轉(zhuǎn)回”)納入“技改專項(xiàng)貸”支持范圍。二是用好保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件、技改項(xiàng)目費(fèi)用損失保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)資金支持，推動(dòng)全國(guó)險(xiǎn)資入渝余額增速超過各項(xiàng)貸款平均增速。四是發(fā)揮擔(dān)保增信作用，通過政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降低至1%以下。