海南省商務廳關于印發(fā)《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現將《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

　　海南省商務廳

　　2024年5月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　海南省推動消費品以舊換新行動實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務部等14部門關于印發(fā)<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》(商消費發(fā)〔2024〕58號)要求及省委省政府工作部署，加快促進我省消費品以舊換新及回收循環(huán)利用體系建設，經省政府同意，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央和省委省政府工作部署，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，大力促進汽車、家電、家居家裝等耐用消費品以舊換新，進一步釋放消費潛力，加快推動高質量發(fā)展。堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，更好發(fā)揮政府作用，銜接用好現有政策措施，形成政策組合包。堅持標準牽引，扶優(yōu)汰劣。堅持重點推進，穩(wěn)步提升。完善再生資源回收規(guī)劃布局，高標準提升再生資源回收網絡，培育高水平市場主體，暢通資源循環(huán)利用體系。

　　力爭到2024年底，報廢汽車回收量1.5萬輛以上，同比增長30%;二手車交易量20.5萬輛以上，同比增長15%;廢舊家電回收量1.45萬噸以上，同比增長10%。2027年，報廢汽車回收量3萬輛以上，較2023年增加1.5倍;二手車交易量27萬輛以上，較2023年增長50%;廢舊家電回收量1.7萬噸以上，較2023年增長30%。

　　二、實施汽車以舊換新行動

　　(一)鼓勵報廢與置換更新。認真落實商務部等7部門印發(fā)的《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75號)，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前(含當日)注冊登記的新能源乘用車，并在海南省注冊登記的汽車經銷企業(yè)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元;對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。結合我省實際，根據年度財政資金安排，適時開展汽車置換更新。

　　(二)鼓勵開展以舊換新促進活動。組織開展全省汽車以舊換新活動，鼓勵汽車生產企業(yè)、經銷企業(yè)加大力度推出以舊換新優(yōu)惠措施。支持新能源汽車經銷企業(yè)開展“一站式”服務，協(xié)助個人消費者申領汽車報廢更新、置換更新相關政策補貼。支持市縣、汽車生產企業(yè)、經銷企業(yè)等開展汽車以舊換新活動，對經遴選納入省重點促銷活動項目的依法依規(guī)給予支持。

　　三、實施家電、家居家裝以舊換新行動

　　(三)實施綠色智能家電補貼政策。根據年度財政資金安排開展綠色智能家電補貼活動，個人消費者在我省參與補貼政策的家電零售網點購買符合條件的綠色智能家電，依法依規(guī)給予相應的資金補貼。引導參與實施綠色智能家電補貼政策的家電零售網點開設家電以舊換新專區(qū)，并加大對消費者以舊換新優(yōu)惠力度。

　　(四)鼓勵開展家電、家居家裝以舊換新促銷活動。組織開展全省家電、家居家裝以舊換新活動。支持市縣、家電家居家裝生產企業(yè)、經銷企業(yè)、回收企業(yè)等開展以舊換新活動，對經遴選納入省重點促銷活動項目的依法依規(guī)給予支持。鼓勵各級機關、團體、企事業(yè)單位與家電家居家裝企業(yè)合作開展內購、團購等促銷活動。

　　(五)鼓勵打造家居消費新場景。鼓勵家居家裝企業(yè)圍繞“家場景”，在步行街、綜合商業(yè)體、專業(yè)家居賣場、大中型社區(qū)建設新型家裝體驗店、智能家居體驗中心，打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。

　　四、實施回收循環(huán)利用行動

　　(六)暢通報廢機動車回收拆解渠道。加快落實《海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2025)》，優(yōu)化全省報廢機動車回收拆解項目布局，結合實際及時調整和增加建設項目，加快推進?？?、三亞、文昌、臨高等市縣報廢機動車回收拆解項目建設。高標準建設報廢機動車回收拆解項目，著力提升新能源車回收拆解能力。規(guī)范電池回收渠道，推動報廢機動車回收拆解企業(yè)、4S店與電池梯次利用企業(yè)建立動力電池回收渠道，其他電池交由具備相關資質的企業(yè)處置。公安交管部門在報廢機動車回收拆解企業(yè)開設服務站，辦理注銷登記等業(yè)務。各市縣依法依規(guī)支持有資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)在當地開設分支機構，開展臨時存放、上門取車、線上回收、免費拖車等服務。鼓勵汽車經銷企業(yè)配合回收拆解企業(yè)提供汽車報廢回收服務。

　　(七)推進回收網絡建設。研究制定省“十五五”再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實《海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2025)》，支持再生資源回收交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系建設，加快推進全省行政村(居)回收站(點)全覆蓋、市縣分揀中心全覆蓋。積極引進低附加值可回收物再生資源利用企業(yè)，暢通低附加值可回收物利用渠道。積極推進市縣分揀中心達到國家綠色分揀中心標準，推動海口、三亞、文昌以及有條件的市縣建設再生資源回收循環(huán)利用園區(qū)。建設全省再生資源綜合信息平臺。提升海口等市縣專業(yè)型分揀中心建設，推動建設廢鋼鐵、廢塑料、廢電子電器等專業(yè)型分揀中心。引進培育再生資源回收龍頭企業(yè)，推動綠色規(guī)模集聚發(fā)展。

　　(八)拓展回收渠道。政府機關、企事業(yè)單位公開遴選再生資源回收企業(yè)，完善公共機構辦公設備回收渠道，鼓勵有條件的地方建設“公物倉”。各市縣依法依規(guī)支持優(yōu)質再生資源回收企業(yè)全鏈條建立回收、分揀、運輸、循環(huán)利用體系，促進實現全省再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運體系“兩網融合”;結合一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵在社區(qū)、小區(qū)等公共區(qū)域配套設置廢舊家電家具臨時存放點，便利回收居民廢棄家電家具等再生資源。鼓勵再生資源回收企業(yè)開展“互聯網+回收”、上門回收、委托回收等服務。依法依規(guī)支持經銷商及售后服務企業(yè)開展“換新+回收”。組織省內再生資源回收企業(yè)與省內外加工利用企業(yè)依法開展供銷合作，暢通回收加工利用渠道。

　　(九)促進二手商品市場流通。開展二手車交易市場服務提升行動，完善市場設備設施，配套二手車展示、評估、整飾、金融等服務。公安交管部門在二手車交易市場開設服務站，便捷消費者辦理二手車輛轉移登記等業(yè)務。進一步便利二手車經銷商備案登記，鼓勵二手車銷售由經紀轉經銷。依法依規(guī)支持有實力的二手車出口企業(yè)建立國際營銷網絡，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場建設，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵電器電子產品、家電、家具、服裝等零售企業(yè)利用現有銷售網絡，開展線上線下二手商品交易。發(fā)展二手商品第三方評估機構，加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才隊伍和管理制度建設。規(guī)范全省二手商品交易市場，完善二手商品交易規(guī)則，建設二手商品交易誠信體系，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。持續(xù)開展二手商品交易市場整治行動，打擊假冒偽劣、侵權等行為。

　　五、保障措施

　　(十)加強資金保障。安排財政資金保障落實國家汽車以舊換新補貼。結合我省實際，安排資金用于汽車置換更新、實施綠色智能家電補貼政策、落實省委省政府部署開展以舊換新等重點促消費活動。統(tǒng)籌使用中央財政和省財政安排的相關資金，支持汽車、家電、家居家裝等領域耐用消費品以舊換新和再生資源回收體系建設。

　　(十一)強化金融支持。引導銀行機構加強對汽車、家電、家居、家裝服務和消費以及再生資源回收利用企業(yè)的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低汽車、家裝貸款首付比例，合理延長貸款期限、增加信貸額度、提供利率優(yōu)惠。

　　(十二)加強要素保障。各市縣落實國土空間規(guī)劃，將本區(qū)域內再生資源回收站(點)、中轉站、分揀中心、報廢機動車拆解等設施納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。生態(tài)環(huán)保、公安、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門對企業(yè)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進公園等公共場所開展汽車、家電、家居家裝以舊換新活動給予支持，在場地搭建、物品運輸、人員進出等方面提供便利。

　　(十三)加強非法報廢拆解打擊力度。商務、生態(tài)環(huán)保、公安、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門加強聯合監(jiān)管，依法懲治非法回收拆解和污染環(huán)境等行為，加強道路運輸和出島港口管理，依法查處非法回收處置的報廢機動車的行為。

　　省商務廳、財政廳會同相關部門建立工作協(xié)調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的堵點難點問題。各市縣要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合實際制定本地區(qū)落實措施，做好合規(guī)引導，加強風險防控，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，對通過弄虛作假騙補的，要追回已發(fā)放的補貼資金并依法依規(guī)予以查處。全省各地以舊換新補貼標準應相對統(tǒng)一，落實全國統(tǒng)一大市場要求，積極營造“去舊更容易、換新更愿意”良好氛圍。有關情況及時向省商務廳報告。