關于印發(fā)《東莞市全面提升加工貿易發(fā)展水平工作方案》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會，各有關單位：

　　《東莞市全面提升加工貿易發(fā)展水平工作方案》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市商務局

　　2024年5月6日

　　東莞市全面提升加工貿易發(fā)展水平工作方案

　　為全面貫徹落實商務部等10部委《關于提升加工貿易發(fā)展水平的意見》、海關總署《關于推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展改革實施方案》等政策文件精神，根據省委省政府關于推動加工貿易轉型升級的系列部署要求，加快提升東莞加工貿易發(fā)展水平，有效增強加工貿易產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、支持加工貿易企業(yè)倍增發(fā)展。組織加工貿易企業(yè)參加“倍增企業(yè)”遴選，對入選企業(yè)按照《關于推進“倍增企業(yè)”高質量發(fā)展的若干措施》有關規(guī)定給予重點支持。深入推進企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管改革，進一步放寬牽頭企業(yè)限制，允許信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等行業(yè)中內部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信加工貿易企業(yè)作為牽頭企業(yè)開展企業(yè)集團加工貿易業(yè)務。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、東莞海關)

　　二、支持加工貿易企業(yè)增資擴產。支持加工貿易企業(yè)加快在莞增資擴產、擴大產能，定期摸查有增資擴產意向加工貿易企業(yè)項目，及時納入市增資擴產促動工項目清單協(xié)調推進。鼓勵外資企業(yè)通過利潤再投資等加大投資力度，對符合條件的企業(yè)給予最高1億元獎勵。加強加工貿易企業(yè)增資擴產項目的用地保障，重點鼓勵實施“零增地”技術改造項目，提升現(xiàn)有工業(yè)用地產出效益。鼓勵加工貿易企業(yè)在莞布局地區(qū)總部，積極申請省級跨國公司地區(qū)總部或東莞市總部企業(yè)認定，增加企業(yè)總部要素，對經認定符合條件的項目給予專項支持。加快推動“莞臺高新產業(yè)園區(qū)”項目開發(fā)建設，享受市重大項目優(yōu)惠政策。(責任單位：市增資擴產專班、市商務局、市自然資源局、市委臺港澳辦、市發(fā)展改革局)

　　三、支持加工貿易企業(yè)設備更新。貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備。支持加工貿易企業(yè)引進和購置先進生產設備，納入市企業(yè)技術改造資金入庫項目清單的，在同等條件下優(yōu)先安排技改獎補資金。全面落實先進制造業(yè)加工貿易企業(yè)增值稅加計抵減、引進先進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、增值稅期末留抵退稅等稅收政策，暫不征收境外投資者以分配利潤直接投資預提所得稅，暫停對加工貿易限制類商品采取擔保管理措施至2025年，將加工貿易不作價設備監(jiān)管年限由5年縮減至3年。鼓勵加工貿易企業(yè)通過進口先進技術和設備進行設備更新，爭取三年我市企業(yè)累計獲得國家、省進口貼息專項資金不低于2億元。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務局、東莞海關、市商務局)

　　四、支持加工貿易企業(yè)產品更新。支持加工貿易企業(yè)開發(fā)適銷對路的新產品，對企業(yè)建設研發(fā)平臺開展新產品技術攻關且研發(fā)平臺績效考核為優(yōu)秀的，給予最高100萬元獎勵。發(fā)放檢驗檢測服務券，降低加工貿易企業(yè)產品檢驗檢測成本。推廣應用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產等先進質量管理方法，鼓勵加工貿易企業(yè)加強質量品牌建設，對獲評中國質量獎、省政府質量獎、市政府質量獎的加工貿易企業(yè)分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元資助。鼓勵加工貿易企業(yè)參加“東莞優(yōu)品”認定，對通過市級“先進標準+認證”的“東莞優(yōu)品”和獲得“中國精品”的產品分別給予10萬元、30萬元資助。力爭到2026年，全市ODM+OBM產品出口比重增加至77.5%。(責任單位：市科學技術局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局)

　　五、支持加工貿易企業(yè)拓展新興市場。針對俄羅斯、東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，加快完善制定“一國一冊”，引導加工貿易企業(yè)“走出去”開拓市場。支持加工貿易企業(yè)參加廣東省“粵貿全球”計劃系列展會活動以及烏茲別克斯坦中亞國際紡織品展等境外重點展會，在展品往返物流費、特裝布展費等方面給予支持。提升加工貿易企業(yè)匯率避險能力，優(yōu)化匯率避險服務，對首筆外匯期權交易給予每家加工貿易企業(yè)最高5萬元補助。鼓勵加工貿易企業(yè)使用跨境人民幣結算。加強綠電綠證政策和國內外市場研究，規(guī)范市內綠電綠證交易環(huán)境，支持相關專業(yè)機構為加工貿易企業(yè)提供綠電綠證服務。加快建設“AEO實訓中心”，建立AEO高級認證儲備企業(yè)庫，鼓勵加工貿易企業(yè)申請入庫，爭取每年推動不少于10家加工貿易企業(yè)通過AEO認證。(責任單位：市商務局、市外事局、市貿促會、東莞海關、市發(fā)展和改革局、東莞供電局)

　　六、支持加工貿易企業(yè)發(fā)展保稅維修。加強保稅維修業(yè)務需求摸查，建立工作臺賬并進行動態(tài)調整。配合做好信息化系統(tǒng)建設、多部門綜合監(jiān)管方案制定、全鏈條監(jiān)管機制建立等工作，加快“兩頭在外”保稅維修試點工作在莞落地實施。配合商務部等國家相關部委落實綜合保稅區(qū)維修產品目錄動態(tài)調整機制，積極爭取綜合保稅區(qū)內開展維修產品目錄范圍外的保稅維修業(yè)務試點。全力做好保稅維修重點項目服務工作，力爭全市保稅維修進出口額年均增長10%。(責任單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、東莞海關、虎門港綜保區(qū)管委會)

　　七、支持加工貿易企業(yè)內外貿一體化發(fā)展。鼓勵加工貿易企業(yè)對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證，加強“三同”企業(yè)和產品信息的推介。對參加《粵貿全國東莞活動目錄》展會拓展國內市場的企業(yè)，按照每個標準展位3000元的標準予以資助。支持行業(yè)協(xié)會(商會)、企業(yè)和機構等在境內(廣東省外)設立“東莞制造”展銷平臺，推動加工貿易企業(yè)選品入駐，對展銷平臺首年場地租金及形象裝修費用給予補助。支持內外貿一體化企業(yè)投保短期出口信用保險和國內貿易信用保險，分別按實繳保險費的30%給予支持，每年每家企業(yè)累計支持金額分別不超過50萬元。(責任單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局、東實集團)

　　八、支持加工貿易企業(yè)穩(wěn)生產降成本。加強加工貿易企業(yè)用工用能保障，為缺工企業(yè)及時落實專人服務對接，精準保障加工貿易企業(yè)用電安全。在前期沒有拖欠欠款的前提下，對承租我市國有物業(yè)的加工貿易企業(yè)，2024年內允許緩繳3個月租金并免收滯納金，同時倡議對承租我市集體物業(yè)的加工貿易企業(yè)，通過相關規(guī)定程序后，2024年內可緩繳3個月租金并免收合同違約金。拓寬加工貿易企業(yè)融資渠道、降低融資成本，發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風險補償專項資金作用，引導金融機構為符合條件的加工貿易企業(yè)加大融資支持。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市國資委、市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市商務局、東莞供電局)

　　九、深化涉外法律服務供需對接。搭建涉外律師與企業(yè)供需對接法律服務平臺，擴大涉外法律服務覆蓋面，組織開展“商務法律服務月”“法治體檢”等活動，幫助企業(yè)建立健全貿易投資法律風險防范機制。加強加工貿易企業(yè)服務保障力度，開展海外知識產權保護培訓和糾紛應對指導服務，指導企業(yè)妥善應對反傾銷、反補貼、美國337調查等貿易摩擦，維護企業(yè)合法權益。(責任單位：市司法局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市貿促會)

　　十、構建加工貿易企業(yè)分層分類服務機制。針對增資擴產、設備更新、產品更新、拓展新興市場、發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)、內外貿一體化等領域，每年遴選、動態(tài)更新一批加工貿易重點企業(yè)實施差異化政策支持。在人才引進、工作簽證、用工用能、融資支持、外匯結算、空間保障、AEO認證等方面，對加工貿易重點企業(yè)給予適當傾斜。辦好在莞日資、韓資企業(yè)政企聯(lián)絡會議以及在莞港資企業(yè)升級轉型聯(lián)席會議，用好市經濟運行調度會、市利用外資聯(lián)席會議等機制，及時了解和協(xié)調解決加工貿易重點企業(yè)投資發(fā)展經營問題。(責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市外事局、市金融工作局、市外匯管理局、市自然資源局、東莞海關等)

　　本方案涉及的獎補政策與我市其他同類政策不一致的地方，按就高、從優(yōu)、不重復享受的原則執(zhí)行，具體以當年發(fā)布的申報指南為準。本方案自印發(fā)之日起正式實行，有效期至2026年12月31日。