《關(guān)于促進(jìn)金華市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》起草說明

　　一、起草背景

　　我市自2012年開始，三年一輪制定出臺開放型經(jīng)濟(jì)政策，政策主要針對市區(qū)，各縣(市、區(qū))參照執(zhí)行。上一輪開放型經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行年限為2021年—2023年。目前2021年、2022年政策兌現(xiàn)已完成，2023年還在兌現(xiàn)中，共兌現(xiàn)資金約2.08億元，受益企業(yè)2429家，達(dá)到預(yù)期效果，有力促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體體現(xiàn)在：一是進(jìn)出口總量大幅增長。三年間，市區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值1987億元，進(jìn)出口總額從2020年的507億元增長到2023年的656億元，其中2021年、2022年分別增長23.19%和12.7%。特別是進(jìn)口規(guī)模增長迅猛，三年達(dá)到934億元，到2023年，市區(qū)進(jìn)口較20年增長293%，其中進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)增長305%。二是外貿(mào)隊伍不斷壯大。三年間，市區(qū)新增外貿(mào)主體1096家，到23年底，市區(qū)外貿(mào)主體達(dá)到1896家。金華市開放型經(jīng)濟(jì)政策同時還為縣(市、區(qū))出臺相關(guān)政策提供指引，上一輪各縣(市、區(qū))開放型經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行力度基本等于或高于市本級。為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入實施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市商務(wù)局牽頭起草新一輪開放型經(jīng)濟(jì)政策。

　　二、起草過程

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示，市商務(wù)局高度重視新一輪開放型經(jīng)濟(jì)政策起草，2023年下半年正式啟動新一輪開放型經(jīng)濟(jì)政策制定。期間調(diào)研了近百家企業(yè)，召開部門、企業(yè)、縣(市、區(qū))專題會議8次，阮剛輝副市長多次召集協(xié)調(diào)研究。2023年12月，在對上輪政策21-22年實施情況進(jìn)行績效評價基礎(chǔ)上，按照穩(wěn)定性、延續(xù)性和力度不減原則，初步形成《若干意見(初稿)》，經(jīng)過公平競爭、合法性審查，同時與市財政局進(jìn)行過多輪協(xié)調(diào)溝通，吸收相關(guān)意見，修改完善后形成了目前的送審稿。

　　三、政策內(nèi)容

　　分為七大板塊，21條政策。

　　(一)大力開拓國際市場2條。一是支持企業(yè)參加國際性展會，二是支持組團(tuán)參展及獨立辦展。

　　(二)做優(yōu)做強(qiáng)對外貿(mào)易4條。一是支持貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，二是推動自主品牌建設(shè)，三是支持開展海關(guān)高級認(rèn)證(AEO)，四是支持進(jìn)口平臺建設(shè)。

　　(三)提升貿(mào)易風(fēng)險防范水平3條。一是積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，二是支持預(yù)警點和監(jiān)測點建設(shè)，三是加大出口信用保險支持力度。

　　(四)鼓勵發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)5條。一是鼓勵企業(yè)通過跨境電商拓展國際市場，二是支持跨境電商企業(yè)開展全球推廣，三是優(yōu)化跨境電商生態(tài)體系，四是鼓勵跨境電商領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)，五是鼓勵服務(wù)貿(mào)易做大做強(qiáng)。

　　(五)鼓勵引進(jìn)外資2條。一是鼓勵外資企業(yè)加大投資，二是鼓勵社會化招商。

　　(六)推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展3條。一是引導(dǎo)企業(yè)開展高質(zhì)量對外投資，二是鼓勵企業(yè)在境外開展工程承包，三是鼓勵開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

　　(七)深化開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新2條。一是提升境外來華人員支付服務(wù)便利化水平，二是支持企業(yè)實施匯率避險。

　　四、意見采納情況

　　先后組織召開縣(市、區(qū))座談會、重點企業(yè)座談會、部門座談會，征求多輪意見建議，同時由市政府召開兩次政策協(xié)調(diào)會，目前政策經(jīng)過2輪向部門、縣(市、區(qū))意見征集，共收到意見建議30條，經(jīng)研究，共采納30條;已通過市商務(wù)局網(wǎng)站向社會公示30天(2024年4月2日至5月2日)，公開征求公眾意見，未收到意見反饋。