浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省級有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省財(cái)政廳

　　2024年4月23日

　　浙江省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于在若干省份開展“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕4號)要求，充分發(fā)揮浙江先行優(yōu)勢，協(xié)同云南省、貴州省探索推進(jìn)丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用新模式、新路徑，加快提升南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　聚焦丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用短板，堅(jiān)持需求牽引、市場主導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，強(qiáng)化省部共建、跨省協(xié)同、部門聯(lián)動，加快構(gòu)建研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機(jī)制新模式。到2027年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到84%以上，其中丘陵山區(qū)綜合機(jī)械化率達(dá)到73%以上，相關(guān)指標(biāo)繼續(xù)走在全國丘陵山區(qū)省份前列。加快培育現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，穩(wěn)居全國第一方陣。構(gòu)建穩(wěn)定發(fā)展、合作共贏的丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用市場，建立涵蓋農(nóng)機(jī)化規(guī)劃管理、技術(shù)模式、社會化服務(wù)、主體培育等內(nèi)容的跨省交流共享機(jī)制，為推動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　二、重點(diǎn)工作

　　緊盯研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用一體化推進(jìn)的目標(biāo)方向，構(gòu)建跨省協(xié)同體制機(jī)制，聚焦形成16項(xiàng)突破性工作抓手。

　　(一)著力打造全國丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)制造的創(chuàng)新高地。

　　1.堅(jiān)持抓好“三張清單”滾動更新。深化“四分”研究，圍繞糧食、其他特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及丘陵山區(qū)、設(shè)施種植等薄弱環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求調(diào)查，按照好用、適用、綠色、高效、智能的原則，強(qiáng)化“四分”成果應(yīng)用，動態(tài)更新問題清單、需求清單、研發(fā)清單，編制年度需求目錄，根據(jù)生產(chǎn)急需急用程度排出研發(fā)優(yōu)先次序，確定農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)規(guī)劃路線。

　　2.持續(xù)加大農(nóng)機(jī)研發(fā)攻關(guān)支持力度。進(jìn)一步加大“尖兵領(lǐng)雁”、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目對先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的支持力度，深入實(shí)施中央農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，組織高校、科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)等力量聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破高精尖小型農(nóng)機(jī)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對小型HST/HMT無級變速器、農(nóng)機(jī)通用傳感器等農(nóng)機(jī)專用零部件攻關(guān)，研制一批適用南方丘陵省區(qū)地形和產(chǎn)業(yè)特色的專用農(nóng)機(jī)、智能設(shè)施裝備。積極推動農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)承接國家相關(guān)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)專項(xiàng)和研發(fā)課題。

　　3.加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新平臺建設(shè)。挖掘龍頭企業(yè)研發(fā)潛能，培育和打造一批具有核心競爭力的農(nóng)機(jī)企業(yè)研究院。推動省內(nèi)優(yōu)勢力量積極參與省部級農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持省農(nóng)科院加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部東南丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全程機(jī)械化科研基地建設(shè)項(xiàng)目。支持永康創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心。有效發(fā)揮省農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟的作用，加快科研成果對接轉(zhuǎn)化，縮短樣機(jī)變產(chǎn)品、產(chǎn)品上產(chǎn)線進(jìn)程。

　　4.推動農(nóng)機(jī)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照創(chuàng)新驅(qū)動、自立自強(qiáng)、安全可靠、環(huán)境友好的原則，推動谷物收獲機(jī)械、茶葉機(jī)械、植保機(jī)械、排灌機(jī)械、食用菌機(jī)械、漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、中小型動力機(jī)械以及農(nóng)機(jī)零配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、智能農(nóng)業(yè)裝備、新能源農(nóng)機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入首臺套工程化攻關(guān)項(xiàng)目，符合條件的享受首臺套扶持政策。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“浙江制造”品牌建設(shè)。打造一批鏈主企業(yè)、鏈主伙伴企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體，培育一批農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)。支持永康農(nóng)機(jī)裝備高新園區(qū)建設(shè)。

　　(二)發(fā)力建設(shè)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品熟化定型的引領(lǐng)標(biāo)桿。

　　5.打造具有全國影響力的區(qū)域性農(nóng)機(jī)鑒定中心。改造提升浙江省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站實(shí)驗(yàn)室，整合浙江省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)裝備檢測中心鑒定力量，開展鑒定檢測技術(shù)研究，鑒定產(chǎn)品種類范圍擴(kuò)大到150個(gè)以上，形成輻射南方丘陵省區(qū)、在全國具有較高影響力的區(qū)域性農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定中心。加強(qiáng)鑒定實(shí)施及證后監(jiān)督等全流程各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，充分發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)化管理及技術(shù)推廣體系作用，切實(shí)壓實(shí)鑒定屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)鑒定供給服務(wù)能力，提升鑒定規(guī)范化水平。

　　6.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定認(rèn)定渠道。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定需求收集梳理，探索建立“試驗(yàn)驗(yàn)證+專家評議”相結(jié)合的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)定制度。對證明增產(chǎn)增效明顯的創(chuàng)新產(chǎn)品，及時(shí)制定專項(xiàng)鑒定或推廣鑒定大綱，推動由新產(chǎn)品認(rèn)定向?qū)ｍ?xiàng)鑒定、推廣鑒定轉(zhuǎn)化，暢通新產(chǎn)品鑒定渠道。對符合重點(diǎn)方向的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要在研發(fā)制造環(huán)節(jié)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)品研制與大綱編寫工作的順利銜接。

　　7.夯實(shí)新產(chǎn)品熟化定型基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，省內(nèi)分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種布局建設(shè)100個(gè)農(nóng)機(jī)熟化定型試驗(yàn)基地，解決研制主體缺乏試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用場景的現(xiàn)實(shí)困難。依托省級農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地(楊渡基地)建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測公共平臺，拓展智能農(nóng)機(jī)試驗(yàn)功能，布局農(nóng)機(jī)專用的電磁抗擾、新能源、北斗導(dǎo)航等試驗(yàn)條件，為丘陵山區(qū)省份開展小型智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)提供測試、中試等條件支撐。

　　(三)奮力探索丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的示范路徑。

　　8.加快農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)。聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃制定“一縣一方案”、“一業(yè)一方案”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)條件改善、新裝備研發(fā)引進(jìn)、先進(jìn)機(jī)具推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動形成一批適宜的主推機(jī)型、主推模式、典型案例和政策體系，為同類產(chǎn)業(yè)、同類區(qū)域提供高質(zhì)量發(fā)展先行樣板。到2025年建成25個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣、50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

　　9.推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心“百千”工程，建設(shè)一批布局合理、功能完善、規(guī)模適宜的現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心(區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心)，加快要素資源整合統(tǒng)籌，培育建成丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用的主要載體。推進(jìn)糧油耕種管收、水稻育供秧、烘貯加工、分選冷藏、廢棄物利用等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵推廣“托管式”“訂單式”“一站式”等服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急狀態(tài)下指揮調(diào)度效能，增強(qiáng)對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)的支撐能力。到2027年建成150個(gè)以上省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、200個(gè)以上區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心。

　　10.加快打造全程機(jī)械化應(yīng)用基地。實(shí)施農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目，打造設(shè)施裝備先進(jìn)、機(jī)藝融合深入、要素保障有力、運(yùn)行管理規(guī)范、示范引領(lǐng)明顯的全程機(jī)械化應(yīng)用基地。建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，探索“基地+專家團(tuán)隊(duì)+技術(shù)模式”的農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)分區(qū)域開展基地項(xiàng)目的全過程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展模式。到2027年建成600個(gè)全程機(jī)械化應(yīng)用基地。

　　11.完善農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊登記，推廣農(nóng)機(jī)行政許可電子證章應(yīng)用。用好高素質(zhì)農(nóng)民培育等渠道，多形式開展農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用等實(shí)用技能培訓(xùn)，提高機(jī)手操作水平和作業(yè)質(zhì)量。

　　12.推進(jìn)數(shù)字賦能農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展。加快“浙農(nóng)機(jī)”建設(shè)應(yīng)用，豐富完善研發(fā)制造、試驗(yàn)鑒定、購機(jī)補(bǔ)貼、推廣應(yīng)用、生產(chǎn)作業(yè)等場景功能，推動農(nóng)機(jī)化全鏈條數(shù)據(jù)安全共享和開發(fā)應(yīng)用。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)“百千”工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、大棚、冷庫等傳統(tǒng)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化改造，推動北斗、5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深度融合，強(qiáng)化機(jī)械化、設(shè)施化、數(shù)字化協(xié)同管控，打造1000家數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(基地)和100家未來農(nóng)場。

　　(四)合力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化跨省協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式。

　　13.加強(qiáng)推進(jìn)研發(fā)協(xié)同。鼓勵浙黔滇三省高校、科研院所、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)等主體，圍繞丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機(jī)裝備開展聯(lián)合攻關(guān)，合作完成國家相關(guān)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)專項(xiàng)的具體研發(fā)課題。聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)機(jī)科技合作、創(chuàng)新試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)讓等平臺載體，加快新機(jī)具研發(fā)、試驗(yàn)、熟化和應(yīng)用，為小型智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)提供測試、中試等條件支撐。

　　14.加速推動產(chǎn)銷對接。推動浙江農(nóng)機(jī)制造企業(yè)結(jié)合云南、貴州丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展再生稻收獲機(jī)、油菜移栽機(jī)等創(chuàng)新適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造，推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品跨省合作推廣，進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用空間。支持永康舉辦丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)博覽會，舉辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“走出去”“引進(jìn)來”、農(nóng)機(jī)企業(yè)招商洽談會等系列活動，打響丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備展示和交易品牌，暢通小型農(nóng)機(jī)裝備供需對接渠道，鼓勵支持有意愿的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)跨省投資辦廠。

　　15.加深省際鑒定合作。按照“資源互補(bǔ)、合作共享、服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展”的原則，建立浙黔滇三省鑒定申請互接、鑒定結(jié)果互認(rèn)、補(bǔ)貼采信互通、證后監(jiān)督協(xié)同的農(nóng)機(jī)鑒定合作機(jī)制。合作開展適用丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定檢測設(shè)備研發(fā)、鑒定方法研究和鑒定大綱建設(shè)，逐步暢通農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定通道，滿足丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的鑒定需求。

　　16.加強(qiáng)成果交流共享。組織開展浙黔滇三省農(nóng)機(jī)化現(xiàn)場推進(jìn)活動，加快丘陵山區(qū)糧食、茶葉、食用菌等農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式協(xié)同提煉、推廣共享。促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)創(chuàng)新模式在省際間交流共享。推動農(nóng)機(jī)數(shù)字化管理模式復(fù)制推廣。探索三省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用一體化投檔機(jī)制，篩選確定三省通用、成熟規(guī)范的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)一步簡化農(nóng)機(jī)企業(yè)投檔流程。通過掛職鍛煉、定期交流、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)三省在管理服務(wù)、技術(shù)推廣、科研創(chuàng)新等方面的人才合作。

　　三、保障措施

　　(一)完善體制機(jī)制。將先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動的重要平臺載體，由省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動專班統(tǒng)籌，構(gòu)建專班牽頭、模塊運(yùn)作、部門協(xié)同的工作體系，加速各方面要素集成聚合。建立完善三省協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合制定丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的合作框架協(xié)議，定期開展溝通協(xié)調(diào)。

　　(二)創(chuàng)新政策支撐。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”導(dǎo)向，探索以大數(shù)據(jù)模型、作業(yè)驗(yàn)證、專家評估、檢驗(yàn)檢測等多種方式綜合確定“優(yōu)機(jī)”類型，加大對丘陵山區(qū)適用創(chuàng)新產(chǎn)品、成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼支持力度。對尚未發(fā)布鑒定大綱的創(chuàng)新產(chǎn)品和急需急用產(chǎn)品，探索開展“試驗(yàn)驗(yàn)證+專家評議”相結(jié)合的產(chǎn)品認(rèn)定模式，經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品可列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。推動開展小型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)機(jī)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，鼓勵地方探索政策性農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具購置貼息貸款等政策。出臺農(nóng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案。落實(shí)重要農(nóng)事節(jié)點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)用油優(yōu)惠政策。

　　(三)加強(qiáng)評價(jià)宣傳。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用進(jìn)度跟蹤，建立完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展動態(tài)評價(jià)體系，定期發(fā)布監(jiān)測和評價(jià)結(jié)果。加大先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成效的總結(jié)宣傳力度，積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等上級部門報(bào)告重要事項(xiàng)和進(jìn)展情況。

　　方案自6月10日起施行。