省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2024年第二批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助（以工代賑任務(wù)）計(jì)劃的通知（黔發(fā)改地區(qū)〔2024〕232號(hào)）

　　有關(guān)市(州)發(fā)展改革委、有關(guān)縣(市、區(qū))發(fā)展改革局：

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2024年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃的通知》(發(fā)改振興〔2024〕580號(hào))精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將2024年第二批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助(以工代賑任務(wù))計(jì)劃下達(dá)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》《關(guān)于支持政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑的政策措施》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑資金帶動(dòng)農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的功能作用。

　　二、分解下達(dá)

　　本批計(jì)劃安排國家以工代賑資金4699萬元，擬發(fā)放的勞務(wù)報(bào)酬1600.77萬元，占中央以工代賑資金的34.06%。

　　(一)實(shí)施范圍。此次重點(diǎn)安排國家和省重點(diǎn)幫扶縣、民族地區(qū)、革命老區(qū)。

　　(二)受益對(duì)象。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，重點(diǎn)是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入人口。大力組織易地搬遷脫貧群眾和因疫因?yàn)?zāi)滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。包括《貴州省“十四五”以工代賑實(shí)施方案》已明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、耕地保護(hù)和糧食安全配套基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)配套基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施四大類建設(shè)領(lǐng)域。以工代賑資金不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物，不得用于購買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。

　　(四)下達(dá)方式。鑒于本批次資金量較小，此次安排資金，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、帶動(dòng)群眾增收實(shí)效、項(xiàng)目成熟度等因素，按照集中資金、突出重點(diǎn)、串線成面的原則予以分解。

　　三、組織實(shí)施

　　各地要嚴(yán)格按照《貴州省“十四五”以工代賑實(shí)施方案》《關(guān)于支持政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑的政策措施》的相關(guān)要求，以落實(shí)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任，確保以工代賑項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

　　(一)組織群眾務(wù)工。本批次項(xiàng)目全部采取村集體組織實(shí)施，按照自建自管自營等方式，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍，盡可能吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)。

　　(二)嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬。以工代賑項(xiàng)目嚴(yán)格按照不低于中央資金30%的比例發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，有條件的地方可在此基礎(chǔ)上盡可能提高發(fā)放比例。強(qiáng)化勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)，項(xiàng)目可研報(bào)告(或?qū)嵤┓桨?應(yīng)專章專節(jié)對(duì)項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目估算(或概算)中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)測(cè)算用工量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放額度，對(duì)應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬予以單列。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，規(guī)范勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，并在村務(wù)公開欄對(duì)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。地方發(fā)展改革部門在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要將勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬、勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬作為重要驗(yàn)收內(nèi)容。

　　(三)拓展多種賑濟(jì)模式。將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接，全面借鑒近年來以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興工作形成的經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類綜合賑濟(jì)模式，在嚴(yán)格落實(shí)務(wù)工組織和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的基礎(chǔ)上，全面拓展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置、資產(chǎn)折股量化分紅等新賑濟(jì)模式。

　　(四)強(qiáng)化工作調(diào)度和督促指導(dǎo)。市(州)發(fā)展改革部門要指導(dǎo)各縣合理設(shè)定績效目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)管，確?？冃繕?biāo)如期完成。要加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期調(diào)度和實(shí)地指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)市縣以工代賑工程實(shí)施、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等情況開展核查。要確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。

　　請(qǐng)?jiān)谑瘴暮?0個(gè)工作日內(nèi)完成計(jì)劃分解下達(dá)，逐項(xiàng)明確績效目標(biāo)。

　　2024年5月9日