印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)蘇州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》2023年度實(shí)施方案的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)的通知》(蘇創(chuàng)新集群辦〔2022〕23號(hào))和《關(guān)于促進(jìn)蘇州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(蘇財(cái)會(huì)〔2022〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，切實(shí)提升我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局，結(jié)合《蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》的相關(guān)要求，規(guī)范《若干措施》有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)流程，制定本實(shí)施方案。

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)及審核主體

　　1.本實(shí)施方案獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括在蘇州市依法經(jīng)營(yíng)并滿足持續(xù)設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所等單位。

　　2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)布《若干措施》項(xiàng)目申報(bào)通知，組織預(yù)算編報(bào)，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審核、公示及處理申訴，辦理資金撥付手續(xù)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　3.市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)受市財(cái)政局委托負(fù)責(zé)組織《若干措施》項(xiàng)目申報(bào)、收集項(xiàng)目申報(bào)材料、對(duì)申報(bào)單位申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行初審，主要審核申報(bào)材料是否完整、真實(shí)，并將申報(bào)材料初審結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局;協(xié)助市財(cái)政局發(fā)布《若干措施》項(xiàng)目申報(bào)通知和相關(guān)工作的實(shí)施，協(xié)助市財(cái)政局開展《若干措施》工作的宣傳推介和政策解讀。

　　4.符合申報(bào)條件的申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)通知要求申報(bào)項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申報(bào)表等材料，配合市財(cái)政局及市注協(xié)開展申報(bào)審核等相關(guān)工作。申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式弄虛作假，套取、騙取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。受理申報(bào)后相關(guān)申報(bào)材料將不予退還(原件、正本除外)。

　　二、人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件

　　1.按照《若干措施》“強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才支撐”第(一)項(xiàng)第1點(diǎn)“獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)、培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所(含分所)”的政策，同時(shí)滿足以下條件的，給予申報(bào)單位每一人次10萬元，年度最高10萬元人才獎(jiǎng)勵(lì)。資格僅限申報(bào)一次，申報(bào)通過后一次性發(fā)放補(bǔ)貼金額總額的100%：

　?、僖M(jìn)、培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才在2023年度取得財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程、財(cái)政部國際化高端會(huì)計(jì)人才相應(yīng)證書;

　?、谠谏陥?bào)單位專職執(zhí)業(yè)。

　　2.按照《若干措施》“強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才支撐”第(一)項(xiàng)第2點(diǎn)“獎(jiǎng)勵(lì)新引進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀人才和急需緊缺人才的我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所(含分所)”的政策，滿足以下條件的，給予申報(bào)單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金：

　?、僭?022年1月1日后新增的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師(含外地引進(jìn)、行業(yè)外非執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè))，執(zhí)業(yè)滿一年以上的，一次性給予會(huì)計(jì)師事務(wù)所每人3萬元獎(jiǎng)勵(lì);

　?、谠?022年1月1日后通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試并申請(qǐng)成為執(zhí)業(yè)會(huì)員，執(zhí)業(yè)滿一年以上，一次性給予會(huì)計(jì)師事務(wù)所每人2萬元獎(jiǎng)勵(lì);

　　③在2022年1月1日后從外地(非蘇州大市)引進(jìn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才年薪60萬元(含)以上的，按人才年薪10%的比例給予事務(wù)所一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　申報(bào)單位年度人才獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過50萬元，申報(bào)通過后一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額的100%。

　　三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件

　　1.按照《若干措施》“強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才支撐”第(二)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)每年安排學(xué)生實(shí)習(xí)，簽訂共建協(xié)議的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，《若干措施》實(shí)施期間連續(xù)三年每年穩(wěn)定提供10個(gè)以上實(shí)習(xí)崗位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一次性給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.按照《若干措施》“支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”第(三)項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)落戶我市的全國百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所總部或分支機(jī)構(gòu)”的政策，申報(bào)單位同時(shí)滿足以下條件的，按照中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”)公布的最新年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)百家排名(以下簡(jiǎn)稱“百強(qiáng)排名”)，排名前50的事務(wù)所給予最高50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，排名51-100的事務(wù)所給予最高20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

　?、龠M(jìn)入中注協(xié)最新公布的百強(qiáng)排名;

　?、?023年度正式落戶我市。

　　申報(bào)通過后，2024年給予獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%，2025年達(dá)到復(fù)核條件，給予獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

　　3.按照《若干措施》“支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”第(四)項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)入全國百強(qiáng)排名的我市優(yōu)質(zhì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所”的政策，申報(bào)單位在2023年首次進(jìn)入百強(qiáng)排名前50的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;首次百強(qiáng)排名在51-100的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　4.按照《若干措施》“支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”第(五)項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)化、規(guī)?；l(fā)展的我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所”的政策，申報(bào)單位同時(shí)滿足以下條件的，按照新增業(yè)務(wù)收入的1.5%給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)：

　?、贅I(yè)務(wù)收入2021、2022、2023三年保持連續(xù)增長(zhǎng);

　?、?023年度新增業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　5.按照《若干措施》“支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做精做專”第(七)項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新的會(huì)計(jì)師事務(wù)所”的政策，申報(bào)單位在長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面;在國企改革、國資監(jiān)管體制改革方面;在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興方面;在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效等方面的創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審有效提升公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的，按照其創(chuàng)新項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入的2%給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.按照《若干措施》“支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做精做專”第(八)項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與蘇州各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)，聚焦瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)等實(shí)體創(chuàng)新類企業(yè)，助力企業(yè)登陸上市板塊提供相關(guān)證券服務(wù)”的政策，對(duì)符合條件的申報(bào)單位，按照其2023年新增證券服務(wù)項(xiàng)目收入的2%給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.涉及《若干措施》第(五)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)中對(duì)新增業(yè)務(wù)收入的獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算。

　　四、項(xiàng)目申報(bào)、審核和監(jiān)管

　　1.市財(cái)政局根據(jù)本實(shí)施方案發(fā)布《若干措施》項(xiàng)目資金申報(bào)通知，明確受理時(shí)間、申報(bào)材料要求等內(nèi)容。

　　2.申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在滿足獎(jiǎng)勵(lì)條件之日起1年內(nèi)提出申報(bào)，逾期不申報(bào)視為放棄享受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利，不可追溯。

　　3.具體獎(jiǎng)勵(lì)流程如下：

　　①申請(qǐng)和形式預(yù)審。申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)通知要求向市注協(xié)提交相關(guān)材料。市注協(xié)對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行形式預(yù)審，對(duì)提交的申請(qǐng)材料齊全的，予以受理;對(duì)材料不全的，一次性告知申報(bào)單位限期補(bǔ)足材料，不符合條件的，不予受理;逾期未補(bǔ)齊的，視為放棄申報(bào)。

　?、诔醪綄徍?。市注協(xié)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核并向市財(cái)政局提交初審意見。

　?、蹖＜以u(píng)審。項(xiàng)目初審?fù)瓿珊髴?yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評(píng)審的，市財(cái)政局組織專家評(píng)審，專家組根據(jù)不同獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)審要求，分類開展項(xiàng)目評(píng)審并出具專家組評(píng)審報(bào)告。

　?、軘M定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。對(duì)于通過審核流程的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)本實(shí)施方案所列相應(yīng)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、年度預(yù)算安排，編制資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，包括擬獎(jiǎng)勵(lì)主體名單及其獎(jiǎng)勵(lì)金額等事項(xiàng)，由市財(cái)政局集體審議。

　?、萆鐣?huì)公示。市財(cái)政局應(yīng)在其官方網(wǎng)站公示擬獎(jiǎng)勵(lì)主體名單，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間有異議的，以書面形式反映。有明確的異議理由、事實(shí)、法律依據(jù)的，由市財(cái)政局進(jìn)行調(diào)查或組織重審并出具最終處理意見。

　?、尴逻_(dá)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，市財(cái)政局依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，申報(bào)單位根據(jù)市財(cái)政局通知提交賬戶確認(rèn)函等文件后，市財(cái)政局正式下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行預(yù)算總額控制。

　　4.申報(bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)工作中，如存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)、串通作弊、出具虛假報(bào)告等違規(guī)違法行為，造成財(cái)政資金損失的，市財(cái)政局依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　五、需要注意的事項(xiàng)

　　1.本實(shí)施方案與“蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”涉及的同類型政策，按照“就高”原則不重復(fù)享受。

　　2.對(duì)于需要“一事一議”的特殊項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政局集體研究決策后確定獎(jiǎng)勵(lì)額度，并報(bào)市委或者市政府研究，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)市財(cái)政局納入預(yù)算。

　　附件：

　　蘇州市財(cái)政局

　　蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年4月30日