關(guān)于印發(fā)《南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》的通知

　　江北新區(qū)分局、各派出局、各直屬單位，局機關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　南京市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年4月25日

南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年優(yōu)化營商環(huán)境20條措施

　　為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，提升生態(tài)環(huán)境服務水平，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，努力營造一流營商環(huán)境，制定以下措施。

　　一、提升審批服務效能

　　1. 提高政務服務水平。圍繞“五拼五比曬五榜”競賽活動，強化惠企政策服務能力，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“統(tǒng)一登錄”，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升審批效能和政務服務滿意度。(審批處、信息化處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合，江北新區(qū)分局、各派出局落實。以下各項工作均需江北新區(qū)分局、各派出局落實，不再重復列出。)

　　2. 推動“高效辦成一件事”。圍繞國家、省定“高效辦成一件事”重點事項清單，積極配合企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查。積極推進特色“一件事”改革，探索部門間及局內(nèi)部事項合并辦理。(審批處、信息化處、市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　二、做好重大項目服務

　　3. 落實專班服務機制。落實局重大項目服務專班機制，生態(tài)紅線、總量指標、環(huán)評審批、施工建設(shè)、環(huán)境信訪5個保障組，各司其職、攻堅合力，在守好生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，做好重大項目環(huán)保服務保障。(審批處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　4. 提升項目服務水平。建立重大項目服務臺賬，深化市區(qū)會商、提前介入、專班服務、綠色通道等機制，服務保障重大項目。聚焦2024年省市重大項目，開展“服務上門助企紓困”調(diào)研走訪活動，幫助解決困難問題。(審批處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　5. 強化總量指標保障。通過推進跨來源類別使用、有限開放預支、有條件等量替代、激勵獎勵、小量指標打包供給、區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配等措施，保障主要污染物總量指標。通過推進總量替代管理豁免、省市統(tǒng)籌調(diào)劑、市區(qū)聯(lián)動審核等措施，保障重金屬總量指標。(綜合處、污防處牽頭，水處、大氣處、審批處配合)

　　6. 深化環(huán)評審批改革。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動、區(qū)域評估等改革事項，探索更多優(yōu)質(zhì)項目開展環(huán)評豁免、告知承諾制審批等改革措施，繼續(xù)推進環(huán)評“打捆”審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合審批，探索推進環(huán)評與排污許可“兩證合一”。(審批處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　7. 優(yōu)化夜間施工審批。差別化管理工地，在有效控制噪聲、落實揚塵污染防治“十達標”要求的前提下，“開五停二”辦理夜間施工證明手續(xù)，不受審批總量控制。對使用新能源換電自卸重卡開展渣土清運的工地，開通審批綠色通道，應批盡批。(市執(zhí)法局牽頭，大氣處配合)

　　三、推進要素精準服務

　　8. 推進廢水分質(zhì)分類處理。指導企業(yè)完善廠區(qū)內(nèi)部雨污分流，深入推進工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理，提升企業(yè)污染防治水平。推進南京經(jīng)開區(qū)、浦口經(jīng)開區(qū)、溧水經(jīng)開區(qū)、高淳經(jīng)開區(qū)等新、改、擴建工業(yè)污水處理項目，提升區(qū)域工業(yè)污水處理能力。(水處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　9. 深化大氣分級分類管理。實施年度重點企業(yè)重污染天氣績效評級專項幫扶，培育一批績效分級A、B級企業(yè)。污染過程應對中對績效分級A級企業(yè)、環(huán)保示范性企業(yè)、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，“能免則免、應免盡免、免申即享”。(大氣處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　10. 做好土壤污染狀況調(diào)查服務。根據(jù)地塊出讓計劃提前介入指導，做好“一住兩公”出讓地塊土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，保障重點建設(shè)用地安全利用。強化重點建設(shè)用地開發(fā)利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強土壤污染調(diào)查、評估、修復質(zhì)量管控，確保人居環(huán)境安全。(土壤處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　11. 強化危廢收集處置保障。推動小微危險廢物收集體系建設(shè)，研究制定危險廢物集中收集企業(yè)服務指南，提升收集企業(yè)對小產(chǎn)廢企業(yè)的服務水平，降低小產(chǎn)廢企業(yè)環(huán)境安全風險，切實幫助小產(chǎn)廢企業(yè)解決危廢轉(zhuǎn)移處置難題。(污防處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　四、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　　12. 強化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。有效提升非現(xiàn)場監(jiān)管問題識別能力，組建生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊”，實施“非現(xiàn)場監(jiān)管+精準執(zhí)法”，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，第一時間向企業(yè)推送提醒、預警信息，助力企業(yè)提升自我管理水平、減少違法行為。(市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　13. 深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推行多部門“綜合研判、聯(lián)合檢查”工作機制，通過隨機抽查的方式確定被檢查對象，將多項檢查內(nèi)容合并進行，有效壓減現(xiàn)場檢查頻次，實現(xiàn)“進一次門、查多項事，全程公開”。推廣使用全市聯(lián)合雙隨機執(zhí)法APP，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。(市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　14. 依法實施輕微違法不予處罰。執(zhí)行《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單》，編制涉企行政處罰合規(guī)指導清單，告知涉企輕罰免罰情形。對輕微和初次違法行為，及時改正且沒有造成危害后果的，依法依規(guī)不予行政處罰，彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法溫度。(市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　15. 推進自動監(jiān)測監(jiān)控“全聯(lián)全控”。實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，原則上對“全聯(lián)全控”排污單位免于現(xiàn)場檢查。指導排污單位做好自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，避免影響正常生產(chǎn)。(市監(jiān)測監(jiān)控中心牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　16. 加強第三方服務機構(gòu)監(jiān)管。對提供環(huán)境影響評價、項目竣工環(huán)保驗收、檢測監(jiān)測、鑒定評估、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運營維護、環(huán)境污染治理、調(diào)查規(guī)劃等服務的生態(tài)環(huán)境第三方服務機構(gòu)及從業(yè)人員實施強化管理，依法依規(guī)查處弄虛作假、不負責任等違法違規(guī)行為。(相關(guān)處室、直屬單位負責)

　　五、強化服務支撐保障

　　17. 加大治污減排資金支持。設(shè)立市級VOCs污染治理專項資金，對開展VOCs深度治理工作成效顯著的企業(yè)，給予一定的資金獎補;幫扶企業(yè)做好中央、省級生態(tài)環(huán)境資金項目梳理、申報工作，為企業(yè)爭取上級生態(tài)環(huán)境專項資金補助;落實綠色金融政策，指導企業(yè)爭取“環(huán)保擔”“環(huán)保貸”“環(huán)基貸”等綠色金融政策支持，幫助符合條件的項目申請省級綠色金融獎補資金。(財科處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　18. 健全法治保障機制。完善公平競爭審查第三方評估機制，指導企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境法律自查，開展生態(tài)環(huán)境“法治大講堂”和送法進企業(yè)活動。深化涉企合規(guī)改革，推動健全涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟協(xié)作機制，推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)試點工作，引導企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。(法標處、市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　19. 妥善處理信訪糾紛。常態(tài)化開展局領(lǐng)導帶案下訪、“企業(yè)環(huán)保接待日”等活動，推動矛盾化解。規(guī)范辦理各渠道信訪投訴，依法依規(guī)調(diào)查處理，加強群眾溝通，著力壓降生態(tài)環(huán)境信訪總量。(信訪處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)

　　20. 加強政策宣傳引導。積極與高校、科研機構(gòu)合作，加強環(huán)保技術(shù)研究和創(chuàng)新。在環(huán)境污染治理、核與輻射科普知識等方面加大宣傳培訓，提供專業(yè)咨詢指導服務。圍繞典型案例和應用場景，通過多種形式展示市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境成果。(市環(huán)科院、市宣教中心牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合)