關(guān)于印發(fā)《海淀區(qū)建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地行動計劃（2024-2028年）》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《海淀區(qū)建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地行動計劃(2024-2028年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　中關(guān)村科學城管理委員會

　　2024年5月6日

　　海淀區(qū)建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地行動計劃

　　(2024-2028年)

　　為深入貫徹科技強國、航天強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，全面落實市委市政府關(guān)于加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展的工作部署，搶抓商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建海淀區(qū)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次對北京重要講話精神，依托海淀區(qū)航天創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，堅持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦衛(wèi)星制造、衛(wèi)星配套、衛(wèi)星組網(wǎng)、衛(wèi)星運營、通導遙應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)，全力實施四大行動，建設(shè)具有國際競爭力的商業(yè)航天創(chuàng)新高地，為海淀區(qū)打造首都新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)、北京打造國際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

　　(二)基本原則

　　規(guī)劃引領(lǐng)，突出優(yōu)勢。依托人才、科技、數(shù)據(jù)、場景等特色優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展高價值環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，解決低成本、批量化衛(wèi)星研制等難題，以高標準規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶占商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。

　　市場主導，政府引導。遵循產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政府引導，做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐，持續(xù)深化先行先試，完善支持政策，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。

　　央企帶動，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮央企引領(lǐng)和帶動作用，推動央企民企協(xié)同聯(lián)動，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，深化資源共享，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　應(yīng)用牽引，開放合作。積極拓展應(yīng)用場景，以應(yīng)用促進技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級。深度挖掘商業(yè)航天數(shù)據(jù)價值，推動商業(yè)航天與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。加強京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同，廣泛開展國內(nèi)外交流合作，提升商業(yè)航天國際影響力。

　　(三)總體目標

　　到2028年，建成具有國際競爭力的商業(yè)航天創(chuàng)新高地，成為航天強國建設(shè)的重要戰(zhàn)略力量。在衛(wèi)星星座設(shè)計、先進有效載荷、關(guān)鍵部組件等環(huán)節(jié)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批原始創(chuàng)新成果，部署一批具有商業(yè)價值的高質(zhì)量星座。實現(xiàn)“雙百雙千”目標，建成100萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，培育100家專精特新企業(yè)，在軌運行衛(wèi)星數(shù)量超1000顆，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元，“星谷”產(chǎn)業(yè)品牌影響力顯著提升。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)戰(zhàn)略力量牽引行動

　　1.推動央企央院發(fā)揮主力軍作用。全力加強服務(wù)保障，支持央企央院開展空間更新，為其服務(wù)國家戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件。鼓勵央企央院在科研創(chuàng)新體系構(gòu)建、高能級創(chuàng)新平臺搭建、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、人才儲備、核心資源調(diào)度等方面持續(xù)釋放潛力，加大在商業(yè)航天領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。

　　2.促進央企民企協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮航天央企對商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略牽引能力，積極推動央企在商業(yè)航天領(lǐng)域強鏈、補鏈、固鏈、延鏈方面發(fā)揮重要作用，推動區(qū)內(nèi)民營企業(yè)融入央企供應(yīng)鏈體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，形成商業(yè)航天上下游企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)格局。

　　3.促進創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。完善央企央院與海淀區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作機制，深入挖掘央企央院科技成果資源，對接產(chǎn)業(yè)需求，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮央企央院主導作用，聚焦衛(wèi)星研制、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域，完善產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動科技成果開展驗證、熟化，快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)行動

　　4.提升整星研制能力。支持整星企業(yè)建設(shè)低成本脈動式衛(wèi)星生產(chǎn)線，開展整星深度一體化設(shè)計、智能化AIT(總裝集成測試)等整星集成技術(shù)研究，優(yōu)化模塊化、開放式衛(wèi)星AIT體系構(gòu)架，提升衛(wèi)星智能化、標準化、批量化生產(chǎn)水平，加快形成國際領(lǐng)先的整星研制能力。

　　5.打造全型譜配套產(chǎn)品體系。開展高通量通信、高精度導航、高分辨率遙感等有效載荷和毫米波集成天線、發(fā)射接收系統(tǒng)、通信芯片等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鞏固衛(wèi)星綜合電子、終端設(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升推進器、姿軌控等部組件產(chǎn)品競爭力，補全衛(wèi)星能源系統(tǒng)零部件短板，打造高可靠、低成本的全型譜配套產(chǎn)品體系。

　　6.構(gòu)建大規(guī)模商業(yè)星座體系。支持商業(yè)航天企業(yè)加快大型星座建設(shè)，鼓勵差異化發(fā)展，形成泛在互聯(lián)、精準時空、全維感知的商業(yè)星座體系。充分發(fā)揮海淀區(qū)人工智能和商業(yè)航天的綜合優(yōu)勢，開展高算力密度衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動算力星座建設(shè)。

　　7.做強衛(wèi)星測運控服務(wù)。開展面向大型星座的測運控系統(tǒng)研究，支撐衛(wèi)星測運控平臺、微波/激光數(shù)據(jù)接收站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多頻段、不同軌道各類衛(wèi)星系統(tǒng)的測運控服務(wù)能力，有效滿足大型星座運營需求。

　　(三)應(yīng)用場景加速行動

　　8.挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)價值。構(gòu)筑天地一體化的時空信息底座，以人工智能加速驅(qū)動衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持開發(fā)垂直領(lǐng)域大模型，建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)商業(yè)化共享機制和運營模式，鼓勵搭建多源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，促進數(shù)據(jù)交易。

　　9.推動衛(wèi)星賦能城市治理。以城市大腦為牽引，融合人工智能、大數(shù)據(jù)、5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，率先實現(xiàn)在建筑安全、生態(tài)環(huán)保、交通物流、自然災(zāi)害等城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升城市治理綜合服務(wù)能力。

　　10.促進重點行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。加強衛(wèi)星與低空經(jīng)濟、金融保險、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點行業(yè)深度融合，拓展在可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老等消費領(lǐng)域的應(yīng)用。支持重點企業(yè)打造一批行業(yè)示范應(yīng)用案例，推進數(shù)實融合，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動

　　11.加快通導遙前沿技術(shù)創(chuàng)新。重點圍繞天基人工智能、衛(wèi)星即時遙感、手機直連衛(wèi)星、新一代PNT(定位、導航和授時)體系等關(guān)鍵技術(shù)，開展空間環(huán)境下太空算力架構(gòu)、遙感大模型推理應(yīng)用、星地通信架構(gòu)、天基/地基導航增強體系研究，推動太空算力規(guī)?；渴?，建立即時遙感服務(wù)能力，推動手機直連衛(wèi)星應(yīng)用，提供高精度、全天時、全天候的定位和導航服務(wù)。

　　12.探索太空未來技術(shù)。支持駐區(qū)企業(yè)、高校、科研院所積極參與載人空間站、探月工程、火星探測等國家重大工程配套任務(wù)，開展深空探索、在軌服務(wù)與維護、太空環(huán)境監(jiān)測、往返式航天器等前沿技術(shù)攻關(guān)。積極探索太空旅游、太空制造、太空科學實驗、太空資源開發(fā)利用等產(chǎn)品服務(wù)形態(tài)。

　　(五)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動

　　13.打造“星谷”產(chǎn)業(yè)空間品牌。積極拓展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造“一城一鎮(zhèn)多園”空間布局，提升“星谷”品牌影響力。依托中國航天城地理區(qū)位優(yōu)勢，新建集研發(fā)制造一體的“衛(wèi)星小鎮(zhèn)”，發(fā)展多個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞園區(qū)運營，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、協(xié)會、聯(lián)盟開展產(chǎn)業(yè)資源對接服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

　　14.構(gòu)建衛(wèi)星公共技術(shù)平臺。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈共性需求，鼓勵駐區(qū)單位開放基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提供空間環(huán)境試驗、電磁兼容測試、衛(wèi)星通信寬頻試驗測試等專業(yè)服務(wù)，支持搭建快速響應(yīng)抗輻射試驗、衛(wèi)星3D打印等平臺。圍繞面臨的共性問題，鼓勵行業(yè)主體聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)，開展航天領(lǐng)域的交叉應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　15.加強創(chuàng)新人才引進和培育。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過“海英人才”等人才計劃，吸引國內(nèi)外商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落地。推動商業(yè)航天產(chǎn)教融合，推進各層次科學研究人才和工程技術(shù)人才有機聯(lián)動。

　　16.強化多元科技金融服務(wù)。圍繞商業(yè)航天企業(yè)不同生命周期階段，積極拓展融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展衛(wèi)星融資租賃、科技擔保等特色金融產(chǎn)品，打造良性資本生態(tài)。

　　17.爭取商業(yè)航天政策試點落地。推動有條件的企業(yè)申請衛(wèi)星通信基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)典型試點應(yīng)用，推動遙感衛(wèi)星分辨率限制突破。加強與國家、市級有關(guān)部門對接，協(xié)助企業(yè)提高頻軌資源申請、項目核準、衛(wèi)星出口許可等辦理效率。

　　三、保障措施

　　(一)加強協(xié)同聯(lián)動

　　完善海淀區(qū)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)推進工作機制，積極爭取國家、市級相關(guān)部門支持，統(tǒng)籌各方資源，解決商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)重點難點問題，推動重大項目落地見效。

　　(二)強化政策保障

　　加強市區(qū)政策聯(lián)動，針對衛(wèi)星研制、關(guān)鍵核心零部件及系統(tǒng)、衛(wèi)星組網(wǎng)及運營等重點環(huán)節(jié)，給予有針對性的政策支持，引導更多創(chuàng)新資源向商業(yè)航天領(lǐng)域集聚。

　　(三)深化區(qū)域合作

　　落實全市“南箭北星”產(chǎn)業(yè)布局，深化與經(jīng)開區(qū)、豐臺等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動全市星箭產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮全國輻射帶動作用，實現(xiàn)互促共贏。

　　(四)加大宣傳力度

　　營造宣傳氛圍，依托國家、市級、區(qū)級重點媒體平臺，舉辦專業(yè)賽事論壇，及時發(fā)布創(chuàng)新成果，提升海淀區(qū)在商業(yè)航天領(lǐng)域的影響力。