廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)2025年省級(jí)水資源節(jié)約與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

　　各地級(jí)以上市水利(水務(wù))局，省各流域管理局，有關(guān)財(cái)政省直管縣(市)水利(水務(wù))局，省直有關(guān)單位，中央駐穗有關(guān)單位：

　　為做好2025年省級(jí)水資源節(jié)約與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(修訂)的通知》(粵府〔2023〕34號(hào))、《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(試行)》(粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號(hào))要求，現(xiàn)將《2025年省級(jí)水資源節(jié)約與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)印發(fā)給你們。凡申報(bào)2025年省級(jí)水資源節(jié)約與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，均須按照《指南》的規(guī)定辦理。各地各單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并按要求于2024年5月25日前將項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)材料報(bào)送我廳，不符合《指南》規(guī)定或逾期報(bào)送的項(xiàng)目一律不予受理。執(zhí)行中如遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省水利廳反映。

　　廣東省水利廳

　　2024年5月7日

　　2025年省級(jí)水資源節(jié)約與保護(hù)

　　專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

　　為加強(qiáng)廣東省省級(jí)水資源節(jié)約與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)保專(zhuān)項(xiàng)資金”)項(xiàng)目的申報(bào)及管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(修訂)的通知》(粵府〔2023〕34號(hào))等要求，結(jié)合我省水資源節(jié)約與保護(hù)工作實(shí)際，制定本申報(bào)指南。

　　一、績(jī)效目標(biāo)

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。圍繞2023—2025年省委、省政府及水利部關(guān)于水利重點(diǎn)工作部署，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，提升我省水資源管理能力，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，推動(dòng)我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、申報(bào)要求

　　(一)申報(bào)條件

　　1. 符合國(guó)家、省和地方產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目具有一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)效益。

　　2. 節(jié)約用水類(lèi)項(xiàng)目要達(dá)到一定的節(jié)水效果，具有一定的推廣示范作用;水資源保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施后，能夠提高水源地安全保障水平，改善水生態(tài)環(huán)境，有助于推進(jìn)我省河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇;取用水監(jiān)管類(lèi)項(xiàng)目要針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)，提升水資源管理能力，提高管理水平，促進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

　　3. 申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施主體明確，一個(gè)項(xiàng)目一申報(bào)。列入基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，應(yīng)符合基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。

　　(二)項(xiàng)目類(lèi)別及內(nèi)容

　　2025年度項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)依照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配原則，原則上依據(jù)年度申報(bào)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行申報(bào)。

　　1. 節(jié)約用水管理

　　(1)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。包括縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，節(jié)水型高校、市縣級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)水型單位、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型醫(yī)院等節(jié)水載體建設(shè)，合同節(jié)水管理及相關(guān)節(jié)水規(guī)劃編制項(xiàng)目等。

　　(2)推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展。包括節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策體系及配套統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等制度研究，區(qū)域(如粵港澳大灣區(qū))節(jié)水產(chǎn)業(yè)高地或園區(qū)的規(guī)劃研究，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)組織(協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等)的打造，激活節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的交易活動(dòng)等。

　　(3)推進(jìn)節(jié)水統(tǒng)計(jì)和智慧化建設(shè)。包括開(kāi)展節(jié)水調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位、計(jì)劃用水和用水定額的智慧化管理需求分析等。

　　(4)非常規(guī)水源利用。包括再生水(污水資源化)利用配置、雨水集蓄利用、海水淡化等非常規(guī)水源利用項(xiàng)目建設(shè)，以及相關(guān)規(guī)劃和政策制度的研究。

　　(5)節(jié)水宣傳教育。包括節(jié)水教育措施、基地和科普?qǐng)鲳^的建設(shè)，節(jié)水公益主題宣傳活動(dòng)開(kāi)展，節(jié)水公益宣傳品的制作等。

　　2. 水資源保護(hù)

　　(1)河湖水生態(tài)管理。生態(tài)流量管理與保障，包括制定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)及實(shí)施方案，制定河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障，水生態(tài)監(jiān)測(cè)等。水生態(tài)管理，包括編制水資源保護(hù)規(guī)劃、水利助力污染防治攻堅(jiān)、河湖水生態(tài)健康評(píng)估、河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、河湖水生態(tài)(空間)管理相關(guān)研究及任務(wù)落實(shí)。水資源質(zhì)量及水生態(tài)信息收集編制與發(fā)布，包括建立編制水資源質(zhì)量及水生態(tài)監(jiān)測(cè)年報(bào)體系，提高河湖水質(zhì)檢測(cè)能力，完善信息收集、統(tǒng)計(jì)、共享及發(fā)布機(jī)制等。

　　(2)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。包括生態(tài)緩沖帶建設(shè)與保護(hù)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖水系生態(tài)環(huán)境治理與保育、飲用水水源及應(yīng)急備用水源保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目等。(農(nóng)田水利工程類(lèi)、中小河流治理類(lèi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程類(lèi)、水土保持類(lèi)項(xiàng)目暫不納入申報(bào)范圍)。

　　(3)飲用水水源地安全保障監(jiān)管。建立健全省內(nèi)飲用水水源地名錄，完善分級(jí)管理體系。針對(duì)我省重要飲用水水源地及應(yīng)急備用水源，落實(shí)飲用水水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)相關(guān)的管理要求和保護(hù)措施，包括但不限于開(kāi)展相關(guān)保護(hù)工作、基礎(chǔ)研究、水源布局優(yōu)化、水庫(kù)功能優(yōu)化調(diào)整等。

　　(4)地下水管理基礎(chǔ)支撐。包括地下水管控指標(biāo)落實(shí)狀況評(píng)估，地下水超采綜合治理評(píng)價(jià)和地下水重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，全省海水入侵情況調(diào)查與研究，地下人類(lèi)活動(dòng)(資源利用、工程項(xiàng)目)情況調(diào)查及對(duì)地下水相關(guān)影響評(píng)估與對(duì)策研究、全省各地各行業(yè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)潛力挖掘評(píng)估及輔助運(yùn)維保障，礦井水保護(hù)與利用涉水利相關(guān)工作支撐。

　　(5)水資源應(yīng)急管理。應(yīng)急備用水源建設(shè)管理，包括應(yīng)急備用水源規(guī)劃(布局)編制(修編)，應(yīng)急備用水源狀況評(píng)估及監(jiān)督管理。水利應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件管理，包括建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，編制水利相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。

　　3. 取用水監(jiān)管

　　(1)流域水量分配。包括編制跨縣(區(qū))江河流域水量分配方案，跨省、市江河流域水量分配方案實(shí)施情況評(píng)估等。

　　(2)取水許可基礎(chǔ)支撐。包括取水許可規(guī)范化管理評(píng)估與對(duì)策研究，取用水信息動(dòng)態(tài)更新能力評(píng)估與支撐，大型配置工程取用水管理狀況評(píng)估與對(duì)策研究，農(nóng)村供水工程、陸地洗砂場(chǎng)等小型取水設(shè)施項(xiàng)目狀況調(diào)查與管理對(duì)策研究等。

　　(3)取用水統(tǒng)計(jì)管理。包括取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，取水計(jì)量技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制,水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施，水資源公報(bào)編制、取用水統(tǒng)計(jì)分析等技術(shù)支撐。

　　(4)水資源管理監(jiān)督考核。包括考核制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等技術(shù)支撐。

　　(5)水資源有償使用及用水權(quán)改革基礎(chǔ)支撐。包括水權(quán)確權(quán)、水權(quán)交易監(jiān)管相關(guān)配套能力建設(shè)、水權(quán)水市場(chǎng)培育、水權(quán)交易后評(píng)估、基于水權(quán)交易的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，水資源費(fèi)征收使用政策研究等、水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)改革實(shí)施情況調(diào)查與對(duì)策研究、水資源費(fèi)改稅實(shí)施補(bǔ)短板相關(guān)能力建設(shè)。

　　(6)實(shí)施水資源剛性約束制度。包括水資源剛性約束管控指標(biāo)體系建設(shè)，規(guī)劃水資源論證，水資源開(kāi)發(fā)利用分區(qū)管控，以及水資源承載能力評(píng)價(jià)、宣傳培訓(xùn)等技術(shù)支撐。

　　4. 其他

　　與水資源管理、節(jié)約、保護(hù)相關(guān)的重點(diǎn)工作支撐，以及規(guī)劃或方案編制、探索與改革創(chuàng)新等內(nèi)容的項(xiàng)目。

　　(三)項(xiàng)目限額要求

　　1. 申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量。2025年度各地級(jí)以上市(含財(cái)政省直管縣(市))可申報(bào)不超過(guò)2個(gè)項(xiàng)目;省直機(jī)關(guān)單位及中央駐穗有關(guān)單位可申報(bào)不超過(guò)3個(gè)項(xiàng)目。凡超額申報(bào)的，一律不予受理。2022年度及以前已安排水資源節(jié)約與保護(hù)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金，但未完成任務(wù)的單位不得申報(bào)2025年度項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位不可多頭申報(bào)。

　　2. 補(bǔ)助額度。按照財(cái)政過(guò)緊日子的精神，2025年度單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額控制在100萬(wàn)以下。

　　(四)申報(bào)程序

　　實(shí)行行業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)申報(bào)制度。

　　1. 市、縣單位申報(bào)程序

　　按照項(xiàng)目承擔(dān)單位隸屬關(guān)系，地市、有關(guān)財(cái)政省直管縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，逐級(jí)上報(bào)省水利廳，并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　2. 省直機(jī)關(guān)單位及中央駐穗有關(guān)單位申報(bào)程序

　　符合條件的省直機(jī)關(guān)單位、中央駐穗有關(guān)單位可直接行文，向省水利廳提出申請(qǐng)。省屬企事業(yè)單位可通過(guò)對(duì)口省直機(jī)關(guān)申報(bào)。

　　(五)申報(bào)前審核要求

　　1. 地市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核所報(bào)項(xiàng)目及所附相關(guān)證明材料的真實(shí)性、完整性和可行性，必須對(duì)相關(guān)證明材料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后加蓋公章。

　　2. 省直機(jī)關(guān)單位、中央駐穗有關(guān)單位由申報(bào)單位負(fù)責(zé)審核所報(bào)項(xiàng)目及所附相關(guān)證明材料的真實(shí)性、完整性、可行性和合規(guī)性。

　　(六)申報(bào)截止時(shí)間

　　項(xiàng)目申報(bào)材料于2024年5月25日前上報(bào)省水利廳(水資源管理處)。申報(bào)材料以簽收時(shí)間為準(zhǔn)，逾期不再受理。

　　(七)材料內(nèi)容

　　1. 項(xiàng)目申報(bào)材料需裝訂成冊(cè)，主要包括項(xiàng)目申報(bào)文本、項(xiàng)目實(shí)施方案、申報(bào)項(xiàng)目資金的文件、政策依據(jù)證明文件(如國(guó)家或省布置開(kāi)展的水資源節(jié)約保護(hù)重點(diǎn)工作)，基建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目管理規(guī)定提供立項(xiàng)批復(fù)、概算批復(fù)依據(jù)(按“粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號(hào)”執(zhí)行)等。

　　2. 項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施的必要性(含政策依據(jù))、項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線及具體內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度安排、項(xiàng)目預(yù)期的績(jī)效(產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算〔申報(bào)資料應(yīng)提交詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算的各項(xiàng)支出要詳細(xì)說(shuō)明主要用途及資金需求，及與項(xiàng)目的相關(guān)性，支出范圍、用款單位(能實(shí)現(xiàn)省財(cái)政資金劃撥的單位)，測(cè)算依據(jù)和測(cè)算過(guò)程〕等章節(jié)。

　　3.申報(bào)材料一式6份，電子材料一并發(fā)送至slt_szy@gd.gov.cn，電子材料未發(fā)送者一律不得參與評(píng)審。

　　4. 納入省財(cái)政預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)前，還應(yīng)提供廣東省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備要求的相應(yīng)材料。

　　5. 申報(bào)單位要如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé);發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，取消當(dāng)年參評(píng)資格和往后3年申報(bào)資格。

　　三、項(xiàng)目遴選

　　(一)總體原則。項(xiàng)目資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，按照“公開(kāi)申報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)、專(zhuān)家評(píng)審、擇優(yōu)支持”的原則，由省水利廳按照財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配有關(guān)要求進(jìn)行遴選。

　　(二)遴選程序。組織申報(bào)一批項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后列入我廳節(jié)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。從我廳節(jié)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中按規(guī)定程序優(yōu)選部分項(xiàng)目，向省財(cái)政廳申請(qǐng)納入預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行入庫(kù)儲(chǔ)備。2025年項(xiàng)目將根據(jù)年度資金安排規(guī)模從已納入二級(jí)項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫(kù)中遴選產(chǎn)生。

　　(三)遴選重點(diǎn)范圍

　　國(guó)家、水利部及省委、省政府近期布置開(kāi)展的水資源節(jié)約與保護(hù)重點(diǎn)工作，特別是落實(shí)國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)相關(guān)工作任務(wù)。

　　優(yōu)先保障項(xiàng)目受益范圍包括：

　　1. 省委、省政府確定的“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型縣、革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)，粵港澳大灣區(qū)(跨地市層面);

　　2. 重要干支流和重點(diǎn)水庫(kù);

　　3. 國(guó)家和省重點(diǎn)水資源配置工程水資源調(diào)出區(qū)域;

　　4. 國(guó)家重要飲用水水源地。

　　四、項(xiàng)目管理

　　(一)我廳節(jié)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年度將新認(rèn)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)超過(guò)三年的項(xiàng)目自動(dòng)退出。項(xiàng)目往年已安排節(jié)保專(zhuān)項(xiàng)資金的，我廳負(fù)責(zé)從已有項(xiàng)目庫(kù)中退出該項(xiàng)目;項(xiàng)目通過(guò)其它財(cái)政渠道安排了資金的，或者項(xiàng)目單位認(rèn)為該項(xiàng)目可從項(xiàng)目庫(kù)退出的，由項(xiàng)目單位書(shū)面函告我廳，我廳負(fù)責(zé)從已有項(xiàng)目庫(kù)中退出該項(xiàng)目。

　　(二)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目資金下達(dá)后，各單位應(yīng)加快支付，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)當(dāng)年度完成。當(dāng)年未使用完畢的資金按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余相關(guān)辦法執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁截留、占用、挪用。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)實(shí)施方案報(bào)備。項(xiàng)目資金下達(dá)后，各申報(bào)單位應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目具體實(shí)施方案?jìng)浒?。其中，地方?xiàng)目分別上報(bào)至項(xiàng)目所屬地級(jí)以上市水務(wù)局和財(cái)政局備案;省屬項(xiàng)目分別上報(bào)至省水利廳和省財(cái)政廳備案。實(shí)施方案中項(xiàng)目工作內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)材料相統(tǒng)一并進(jìn)行細(xì)化，項(xiàng)目概算不得超過(guò)申報(bào)時(shí)的項(xiàng)目總投資。

　　(四)項(xiàng)目驗(yàn)收。地方項(xiàng)目由所屬地級(jí)以上市水務(wù)局組織驗(yàn)收;省屬項(xiàng)目由我廳組織驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的實(shí)施方案、立項(xiàng)文件或批復(fù)文件、項(xiàng)目任務(wù)完成情況及工作總結(jié)、專(zhuān)家評(píng)審會(huì)評(píng)審材料、資金投入使用及決算、審計(jì)等情況、項(xiàng)目檔案等方面。工程類(lèi)項(xiàng)目可參考工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理有關(guān)規(guī)定程序驗(yàn)收;非工程類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在準(zhǔn)備好驗(yàn)收主要內(nèi)容材料的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)項(xiàng)目完成情況報(bào)告、資金使用報(bào)告等，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　五、聯(lián)系人及電話

　　省水利廳：龔凱，020-38356545

　　六、其它事項(xiàng)

　　(一)本指南由省水利廳解釋。

　　(二)本指南自印發(fā)之日起執(zhí)行。