文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會：

　　為推動《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》實施，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，我部制定了《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　文化和旅部辦公廳

　　2024年4月30日

　　抄送：文化和旅游部業(yè)務(wù)主管社會組織、行業(yè)管理社會組織

　　文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則

　　為推動《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》實施，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱的標(biāo)準(zhǔn)均指文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一章 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第一條 國家標(biāo)準(zhǔn)立項工作采取隨時申報、分批下達(dá)計劃的方式，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定、年度立項指南執(zhí)行。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項工作采取集中申報和評審、分批下達(dá)計劃的方式，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定、年度立項指南要求執(zhí)行。對業(yè)務(wù)工作急需等確有必要的項目可以視情況增補計劃。

　　第二條 申報單位將項目建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案及其他相關(guān)材料，提交文化和旅游部管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“技術(shù)委員會”)。所屬專業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會的，申報單位將相關(guān)材料提交文化和旅游部科技教育司(以下簡稱“科技教育司”)。

　　存在逾期未完成項目的申報單位、技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)盡快完成已下達(dá)計劃，減少新項目申報。

　　第三條 技術(shù)委員會對項目申報材料進(jìn)行初核后，組織專家對通過初核的項目進(jìn)行必要性、可行性、協(xié)調(diào)性等方面的評審。國家標(biāo)準(zhǔn)項目由技術(shù)委員會全體委員進(jìn)行表決，按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目由技術(shù)委員會召開會議進(jìn)行評審。

　　第四條 對于通過表決的國家標(biāo)準(zhǔn)項目、通過立項評審的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目，技術(shù)委員會向科技教育司報送公文、國家標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議匯總表、國家標(biāo)準(zhǔn)全體委員表決結(jié)果或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項評審會議紀(jì)要、項目建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案、國家標(biāo)準(zhǔn)項目申報書及其他相關(guān)材料。

　　第五條 科技教育司根據(jù)項目申報情況，組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)形式審查、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合評審，并征求文化和旅游部相關(guān)司局(以下簡稱“相關(guān)司局”)和單位意見，取得是否同意立項的明確意見。

　　第六條 科技教育司按程序?qū)⑼饬㈨椀膰覙?biāo)準(zhǔn)項目提交國家標(biāo)準(zhǔn)委;將批準(zhǔn)立項的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目予以編號，下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃，與起草單位和技術(shù)委員會簽訂協(xié)議，根據(jù)工作需要和實際情況給予起草單位適當(dāng)經(jīng)費支持。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費管理參照《文化和旅游部機關(guān)委托課題經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

　　第七條 計劃下達(dá)后，如需進(jìn)行以下方面的調(diào)整，涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的，技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)科技教育司審核后報國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn);涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)報科技教育司批準(zhǔn)：

　　(一)項目名稱、范圍調(diào)整。

　　(二)項目歸口技術(shù)委員會調(diào)整。

　　(三)項目延期。不能按照項目計劃規(guī)定期限內(nèi)報送的，應(yīng)當(dāng)提前30日申請延期，推薦性標(biāo)準(zhǔn)延長時限不得超過6個月，強制性標(biāo)準(zhǔn)的延長時限不得超過12個月。

　　(四)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目牽頭起草單位調(diào)整。

　　(五)其他重大調(diào)整事項。

　　第八條 計劃下達(dá)后，如需進(jìn)行以下方面的調(diào)整，技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)向科技教育司提交備案說明：

　　(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目參與起草單位調(diào)整。

　　(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目起草單位名稱變更。

　　第九條 對于無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃由國家標(biāo)準(zhǔn)委終止;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃由科技教育司終止。

　　第十條 標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)組建具有專業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開展調(diào)研、論證(驗證)、編制和征求意見處理等具體工作。參與起草單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)領(lǐng)域豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員參加。

　　第十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明以及其他相關(guān)材料。

　　第十二條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明應(yīng)當(dāng)廣泛征求各利益相關(guān)方意見，包括定向征求和公開征求。對業(yè)務(wù)相關(guān)或重大利益相關(guān)的行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費者組織和科研機構(gòu)等，技術(shù)委員會、起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要定向征求意見。技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，征求意見時間一般不少于30日。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見、對外通報按《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。

　　第十三條 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)對征求到的意見進(jìn)行研究并充分吸納，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并填寫征求意見匯總處理表，對不采納的意見給出明確、充分的理由。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表及其他相關(guān)材料提交技術(shù)委員會。

　　意見匯總處理后標(biāo)準(zhǔn)文本技術(shù)內(nèi)容變化較大的，應(yīng)當(dāng)再次征求意見。

　　第十四條 技術(shù)委員會召開會議對標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，重點審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。對所屬專業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會的項目，科技教育司委托其他技術(shù)委員會或成立審查專家組采用會議形式開展技術(shù)審查。國家標(biāo)準(zhǔn)項目的技術(shù)審查按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目的技術(shù)審查按照本文件第十九條執(zhí)行。

　　通過技術(shù)審查的，起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見完成修改，并填寫審查意見匯總處理表。

　　原則通過技術(shù)審查的，起草工作組完成修改后，由技術(shù)委員會向?qū)彶閷＜乙詴嫘问酱_認(rèn)修改情況。

　　未通過技術(shù)審查的，起草工作組應(yīng)當(dāng)按照審查意見在6個月內(nèi)完成修改，由技術(shù)委員會重新開展技術(shù)審查;或者根據(jù)審查意見，結(jié)合技術(shù)發(fā)展實際情況，提交書面申請調(diào)整或終止計劃，由技術(shù)委員會審核后按程序報批。

　　第十五條 技術(shù)委員會對項目材料完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核后，由技術(shù)委員會全體委員對項目進(jìn)行表決。表決通過后，技術(shù)委員會向科技教育司提交報批材料，包括：技術(shù)委員會公文、項目匯總表、標(biāo)準(zhǔn)申報單、標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、審查會議紀(jì)要、各階段意見匯總處理表、表決結(jié)果及其他相關(guān)材料。

　　第十六條 科技教育司組織對報批材料進(jìn)行復(fù)核后，向相關(guān)司局和單位征求意見，并根據(jù)復(fù)核或征求意見情況，將需要調(diào)整的項目退回技術(shù)委員會和起草工作組限期完成修改，或者按程序?qū)τ媱澾M(jìn)行調(diào)整、終止。

　　第十七條 科技教育司審核后，按程序?qū)覙?biāo)準(zhǔn)報批材料提交國家標(biāo)準(zhǔn)委;對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號，以文化和旅游部公告形式發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號示例：

　　(一)WH/T ×××-××××(文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

　　(二)LB/T ×××-××××(旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

　　第十八條 科技教育司委托出版機構(gòu)完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版，并向國家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

　　第十九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項評審會議或技術(shù)審查會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商一致的原則形成會議紀(jì)要，并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)真實反映評審或?qū)彶榍闆r，包括時間地點、專家名單、具體意見、總體結(jié)論等。如需投票，應(yīng)當(dāng)由參會專家的2/3以上贊成，方為通過，有關(guān)情況須在會議紀(jì)要中說明。參會專家應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

　　(一)人數(shù)原則上不少于7人，其中技術(shù)委員會委員不少于參會專家人數(shù)的1/2。

　　(二)具有廣泛代表性，從生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方中產(chǎn)生。

　　(三)在相關(guān)領(lǐng)域有多年工作經(jīng)驗，熟悉本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。

　　(四)標(biāo)準(zhǔn)牽頭申報單位相關(guān)人員、標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得參與同一標(biāo)準(zhǔn)的評審或?qū)彶楣ぷ鳌?/p>

　　第二十條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修改和廢止

　　第二十一條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要適時提出復(fù)審建議，一般不超過5年。技術(shù)委員會從標(biāo)準(zhǔn)適用性、規(guī)范性、時效性、協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)實施效果等方面進(jìn)行審查和評估，提出繼續(xù)有效、修訂、廢止的復(fù)審結(jié)論建議，將復(fù)審工作情況報告、復(fù)審結(jié)論建議匯總表和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作表等材料報送科技教育司。

　　第二十二條 科技教育司對復(fù)審結(jié)論建議進(jìn)行復(fù)核、征求相關(guān)司局意見，按程序?qū)覙?biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論提交國家標(biāo)準(zhǔn)委，以文化和旅游部公告形式發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論。

　　復(fù)審結(jié)論為“修訂”的，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。

　　復(fù)審結(jié)論為“廢止”的，在公告廢止前公開征求意見，并在公告中明確廢止過渡期。

　　第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)的修改單與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。國家標(biāo)準(zhǔn)修改單按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國家標(biāo)準(zhǔn)修改單管理規(guī)定》執(zhí)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單管理的程序如下：

　　(一)相關(guān)單位起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單，經(jīng)廣泛征求意見后，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單送審稿、編制說明、意見匯總處理表等相關(guān)材料提交歸口的技術(shù)委員會審查。

　　(二)技術(shù)委員會組織召開審查會，對提交材料的技術(shù)內(nèi)容、編寫質(zhì)量及完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，形成報批材料報送科技教育司，包括：技術(shù)委員會公文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單申報單、報批稿及編制說明、審查會議紀(jì)要、意見匯總處理表等。

　　(三)科技教育司對報批材料進(jìn)行復(fù)核，征求相關(guān)司局和單位意見，按程序編號發(fā)布。

　　對于時效性要求較強，且技術(shù)內(nèi)容變化不大、對原標(biāo)準(zhǔn)實施不形成實質(zhì)性影響的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單，可以省略征求意見環(huán)節(jié)，報批材料減少相應(yīng)的意見匯總處理表。

　　第二十四條 新標(biāo)準(zhǔn)實施后，被代替的標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，以文化和旅游部公告形式廢止。

　　第三章 地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)管理

　　第二十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省級文化和旅游行政部門及時向科技教育司報送相關(guān)信息。

　　第二十六條 文化和旅游部建立團體標(biāo)準(zhǔn)工作聯(lián)絡(luò)機制，組織交流培訓(xùn)，開展團體標(biāo)準(zhǔn)工作情況調(diào)研分析。

　　第二十七條 團體標(biāo)準(zhǔn)實施效果良好,且符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求的，團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 文化和旅游部對業(yè)務(wù)主管社會組織、行業(yè)管理社會組織團體標(biāo)準(zhǔn)制定和實施等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。上述社會組織制定團體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)加強與文化和旅游部業(yè)務(wù)相關(guān)司局的協(xié)調(diào)溝通，確保標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)管理需要;標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后及時向科技教育司報送相關(guān)信息。

　　第四章 標(biāo)準(zhǔn)國際化工作

　　第二十九條 開展文化和旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，按照《參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動管理辦法》《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及我國參加國際電信聯(lián)盟(ITU)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動相關(guān)規(guī)定等執(zhí)行。

　　第三十條 技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位、文化和旅游部直屬單位參加文化和旅游領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)會議或活動，應(yīng)當(dāng)符合外事管理相關(guān)規(guī)定，加強人員組織管理，做好預(yù)案，并及時向科技教育司報送相關(guān)信息。

　　第三十一條 國際標(biāo)準(zhǔn)組織的國內(nèi)技術(shù)對口單位或國內(nèi)對口組及下設(shè)有關(guān)組別、技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位、文化和旅游部直屬單位、部業(yè)務(wù)主管社會組織和行業(yè)管理社會組織，在提出國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目或文稿提案前，應(yīng)當(dāng)征求科技教育司意見。

　　第三十二條 在研究、翻譯、采用國際標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)定。

　　第五章 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、實施和監(jiān)督

　　第三十三條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺或文化和旅游部門戶網(wǎng)站公開標(biāo)準(zhǔn)文本，供公眾查閱。

　　第三十四條 各級文化和旅游行政部門、技術(shù)委員會、社會團體應(yīng)當(dāng)采用多種方式開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳，有針對性地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)解讀和培訓(xùn)。

　　第三十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，可以選擇執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)或者新標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十六條 提倡法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)被相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章引用，則該推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)的強制約束力，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以實施。

　　第三十七條 文化和旅游部組織開展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推薦申報國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，提升企事業(yè)單位、相關(guān)社會組織實施標(biāo)準(zhǔn)的能力，對標(biāo)準(zhǔn)化工作典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣和交流。

　　第六章 技術(shù)委員會管理

　　第三十八條 文化和旅游部受國家標(biāo)準(zhǔn)委委托管理本行業(yè)的技術(shù)委員會。技術(shù)委員會分專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置，其構(gòu)成、組建、換屆、調(diào)整和監(jiān)督管理按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十九條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用印章，不得將業(yè)務(wù)專用章用于標(biāo)準(zhǔn)化工作以外業(yè)務(wù)。不得開展標(biāo)準(zhǔn)有償署名、競價排名。不得以技術(shù)委員會名義舉辦展會、論壇、評比達(dá)標(biāo)、等級評定等活動。

　　第四十條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)每年向國家標(biāo)準(zhǔn)委報送年度工作報告，并抄送科技教育司和秘書處承擔(dān)單位。技術(shù)委員會下設(shè)分技術(shù)委員會的，分技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)定期向技術(shù)委員會報告工作。

　　第四十一條 技術(shù)委員會實行重大事項報告制度，以下情況應(yīng)當(dāng)及時向科技教育司報告：

　　(一)技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位發(fā)生影響秘書處運行的重大調(diào)整。

　　(二)以技術(shù)委員會名義開展或參加重要會議、重大活動。

　　(三)技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)管理范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系調(diào)整。

　　(四)其他有必要報告的事項。