河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案的通知

　　各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：

　　現(xiàn)將《2024年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　河北省市場監(jiān)督管理局

　　2024年4月30日

　　(信息公開類型：主動公開)

　　2024年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案

　　為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《2024年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示和視察河北重要講話精神，堅(jiān)持規(guī)范與保護(hù)并重、法治與激勵(lì)并舉，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，突出抓好主動保護(hù)、體系建設(shè)、法治保障和重點(diǎn)治理，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和管理水平，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供支撐保障。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障

　　1.抓好新修訂法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)。深入實(shí)施新修訂的《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》，重點(diǎn)規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利等違法行為。做好《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等規(guī)章與原規(guī)章的銜接落實(shí)。

　　2.抓好《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》的宣貫執(zhí)行。利用“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、條例專題宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等契機(jī)，組織開展多層次、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。圍繞貫徹落實(shí)《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，全面梳理相關(guān)政策文件，細(xì)化具體措施、完善配套制度，推動形成科學(xué)完備、貫通協(xié)同的制度體系，推動條例各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。

　　(二)著力加大行政執(zhí)法保護(hù)力度

　　3.著力強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決。貫徹執(zhí)行《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，進(jìn)一步暢通案件受理渠道，拓寬案源線索。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，落實(shí)專利侵權(quán)行政裁決案件繁簡分流制度，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質(zhì)效。加強(qiáng)專利行政裁決隊(duì)伍建設(shè)，通過分級培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例推廣等方式，提升行政裁決隊(duì)伍專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。多渠道多領(lǐng)域充實(shí)技術(shù)調(diào)查官資源，規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決活動。

　　4.著力強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。深入貫徹《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用，規(guī)范商標(biāo)使用行為，推進(jìn)公正合理保護(hù)。加強(qiáng)對定牌加工企業(yè)監(jiān)管，督促其嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。突出商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額大、社會關(guān)注度高等嚴(yán)重侵權(quán)行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件查處力度。依法加大對中華老字號商標(biāo)等知名品牌的保護(hù)，加大對“傍名牌”等惡意侵權(quán)行為的規(guī)制。

　　5.著力強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對地理標(biāo)志和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的日常監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺、專業(yè)市場等信息監(jiān)測，持續(xù)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品抽檢工作，推動地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理

　　6.規(guī)范專利申請和使用。鞏固打擊非正常專利申請行為治理成果，深入開展規(guī)范非正常專利申請行為工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動態(tài)分析，努力從源頭提升專利申請質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，準(zhǔn)確區(qū)分專利標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范和假冒專利違法行為，重點(diǎn)打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　7.規(guī)范商標(biāo)申請和使用。貫徹《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦惡意申請商標(biāo)注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標(biāo)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)查處一起，做到查處一批案件，規(guī)范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對需強(qiáng)制注冊商標(biāo)商品的監(jiān)管。加強(qiáng)上下協(xié)同和部門協(xié)作，對于上級交辦、轉(zhuǎn)辦的違法案件線索，及時(shí)處置并反饋處理結(jié)果。

　　8.規(guī)范地理標(biāo)志申請和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用。嚴(yán)格地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請審查。加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)審查和使用管理，建立健全地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報(bào)制度。支持和鼓勵(lì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)用產(chǎn)地溯源等先進(jìn)管理方法和工具，建立完善地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系，推動建設(shè)專業(yè)化地理標(biāo)志檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。積極推動將地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。建立完善地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)核準(zhǔn)、注銷和監(jiān)管工作體系，規(guī)范專用標(biāo)志的使用。

　　(四)著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)

　　9.加強(qiáng)民生熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復(fù)輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)以及綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)市場、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。加大對集成電路、量子技術(shù)、人工智能、移動通信、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、傳統(tǒng)手工藝品等領(lǐng)域，持續(xù)開展地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。圍繞民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，采取有針對性的舉措，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配合做好掃黑除惡市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時(shí)移送知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作中涉黑涉惡及行業(yè)亂象行為線索，加強(qiáng)行紀(jì)銜接。

　　10.加強(qiáng)重大活動和重要節(jié)點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好國際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。以進(jìn)博會、服貿(mào)會、廊坊“518”經(jīng)洽會、石家莊數(shù)博會等大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會為重點(diǎn)，加強(qiáng)展前排查、展中巡查、展后跟蹤，推進(jìn)展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。做好春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)日期間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。聚焦地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，強(qiáng)化對擅自使用地理標(biāo)志違法行為的規(guī)制。

　　11.加強(qiáng)專業(yè)市場和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加強(qiáng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)選擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)較好的市場開展貫標(biāo)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)電商平臺實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理和保護(hù)，加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查頻次，完善線下線上一體化保護(hù)。采取“雙隨機(jī)、一公開”等手段加強(qiáng)對專業(yè)市場的監(jiān)督檢查，及時(shí)核查問題線索，督促做好整改。

　　(五)著力優(yōu)化行政保護(hù)工作機(jī)制

　　12.全面推行知識產(chǎn)權(quán)專員制度。充分發(fā)揮省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)專員資源優(yōu)勢和專業(yè)特長，為知識產(chǎn)權(quán)擁有量較大、保護(hù)需求強(qiáng)烈的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、糾紛應(yīng)對、維權(quán)指導(dǎo)等知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，全面推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從“末端管理”向“前端治理”延伸，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)主動保護(hù)服務(wù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，切實(shí)幫助企業(yè)和市場實(shí)實(shí)在在地解決困難和問題。

　　13.不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。支持唐山、白溝、平鄉(xiāng)等地加快建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)布局。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心職能作用，面向地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”綜合服務(wù)，努力打造一批標(biāo)桿保護(hù)機(jī)構(gòu)。

　　14.深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制。深入實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，完善維權(quán)援助工作體系，推進(jìn)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)更多社會力量參與維權(quán)援助工作。加大展會、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度，做好中小企業(yè)維權(quán)援助工作。加強(qiáng)人員隊(duì)伍、信息化平臺建設(shè)，提升維權(quán)援助服務(wù)質(zhì)量。

　　15.發(fā)揮社會共治等多渠道保護(hù)作用。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，依托“冀時(shí)調(diào)”平臺開展在線訴調(diào)對接工作。做好專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，拓展利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

　　16.完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)河北分中心和市級海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警平臺作用，及時(shí)跟蹤海外法律制度和重點(diǎn)案例，監(jiān)測重大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息，加強(qiáng)信息共享與交流，做好海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)。

　　17.深入推進(jìn)試點(diǎn)示范。指導(dǎo)石家莊市進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，加大資源投入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范高地。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，努力形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，按照上級有關(guān)要求，在案件較為集中、辦案較多地區(qū)，探索建設(shè)專利行政裁決庭、專利行政裁決所等，配強(qiáng)行政裁決專門人員。

　　18.探索推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)監(jiān)管。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管。提升行政裁決線上辦案水平，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從單向管理向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，逐步探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，精心組織實(shí)施，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)取得扎扎實(shí)實(shí)成效。用好2023年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核結(jié)果，抓好考核發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)整改提升。有重要情況及時(shí)向地方黨委、政府和省局報(bào)告，有重大疑難問題及時(shí)請示。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予表揚(yáng);對侵權(quán)違法問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護(hù)和管理不力的地區(qū)予以通報(bào)批評，并督促抓好整改。

　　(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)層級化商標(biāo)專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法》，對下級單位上報(bào)的疑難案件請示，認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)作出答復(fù);加強(qiáng)對批復(fù)案件的跟蹤處置，確保件件有落實(shí)，提高案件辦理質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展行政保護(hù)案卷評查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改提升。積極做好年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和指導(dǎo)案例遴選報(bào)送工作。

　　(三)注重協(xié)同聯(lián)動。深入推進(jìn)落實(shí)與法院、檢察院、公安等部門簽訂的協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)作配合，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政和司法銜接機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》，建立健全跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行政裁決機(jī)制，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)對接、業(yè)務(wù)交流力度。加強(qiáng)京津冀、華北五省市區(qū)等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，進(jìn)一步完善線索移送和信息共享機(jī)制，打造更高水平的協(xié)調(diào)聯(lián)動保護(hù)機(jī)制。健全與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護(hù)效率。

　　(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)行政保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動，不斷提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和實(shí)務(wù)技能。加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，及時(shí)報(bào)道知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作措施和成效，發(fā)布有影響力的行政保護(hù)典型案件，震懾侵權(quán)違法行為。充分利用“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)機(jī)，組織開展集中宣傳、政策解讀，大力營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的良好社會氛圍。