省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省支持打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案》的通知

　　各市(州)商務(wù)局：

　　現(xiàn)將《貴州省支持打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照抓好落實(shí)。

　　2024年4月30日

　　(聯(lián)系人：蘇莉淑，電話：88555452)

　　貴州省支持打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)<貴州省建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地實(shí)施方案>的通知》(黔黨發(fā)〔2022〕25號(hào))和《省人民政府關(guān)于推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2021〕12號(hào))，按照“四區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略定位，聚焦開(kāi)放產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、通道、環(huán)境、人才“五個(gè)突破”，在全省優(yōu)選一批開(kāi)放平臺(tái)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，通過(guò)重點(diǎn)培育、梯隊(duì)建設(shè)、政策引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)，持續(xù)提升開(kāi)放平臺(tái)功能和發(fā)展能級(jí)，充分發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)在全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主陣地作用，助力全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍和主要內(nèi)容

　　本方案所指開(kāi)放平臺(tái)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。從中優(yōu)選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?nèi)生動(dòng)力強(qiáng)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)突出的開(kāi)放平臺(tái)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。示范區(qū)包括三類：第一類是國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育對(duì)象，第二類是外貿(mào)提升區(qū)，第三類是外資示范區(qū)。

　　二、申報(bào)主體及條件

　　(一)申報(bào)主體

　　1.國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育對(duì)象申報(bào)主體為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)。

　　2.外貿(mào)提升區(qū)申報(bào)主體為經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)。

　　3.外資示范區(qū)申報(bào)主體為經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　(二)申報(bào)條件

　　1.國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育對(duì)象。應(yīng)符合國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)“開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對(duì)外開(kāi)放水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開(kāi)放新高地”的發(fā)展定位。應(yīng)是本區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突出的開(kāi)放平臺(tái)。

　　2.外貿(mào)提升區(qū)。應(yīng)具有一定外貿(mào)基礎(chǔ)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)潛力、外貿(mào)特色的開(kāi)放平臺(tái)，原則上外貿(mào)進(jìn)出口在所在市(州)排名前5名以上，年度外貿(mào)進(jìn)出口在1億元以上。分別從高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)三類開(kāi)放平臺(tái)中按30%的比例擇優(yōu)遴選一批開(kāi)放平臺(tái)作為外貿(mào)提升區(qū)。其中，從11家高新區(qū)中優(yōu)選3家、從62家經(jīng)開(kāi)區(qū)中優(yōu)選20家、從3家綜保區(qū)中優(yōu)選1家。遴選標(biāo)準(zhǔn)：按照加權(quán)平均法(進(jìn)出口規(guī)模占40%、增速占60%)，分類對(duì)上年度外貿(mào)發(fā)展情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)后擇優(yōu)遴選。

　　3.外資示范區(qū)。應(yīng)具有一定外資聚集度、招引外資優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的開(kāi)放平臺(tái)，原則上年度實(shí)際使用外資額在1000萬(wàn)美元以上。

　　三、申報(bào)工作流程

　　(一)平臺(tái)申報(bào)。符合申報(bào)條件的申報(bào)主體，在省商務(wù)廳印發(fā)年度開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)通知后，按照自愿申報(bào)原則，通過(guò)“貴州省商務(wù)廳項(xiàng)目信息系統(tǒng)”進(jìn)行申報(bào)。

　　(二)市州初審?fù)扑]。各市(州)商務(wù)局按要求對(duì)開(kāi)放平臺(tái)申報(bào)情況開(kāi)展初審，并將初審?fù)扑]意見(jiàn)報(bào)省商務(wù)廳。

　　(三)省商務(wù)廳審核。省商務(wù)廳組織對(duì)申報(bào)對(duì)象提交的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在省商務(wù)廳官網(wǎng)上進(jìn)行公示無(wú)異議后，確定開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)名單。

　　四、支持措施

　　(一)強(qiáng)化政策支持。省商務(wù)廳每年度印發(fā)支持打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案，在產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、改革和環(huán)境等方面提出支持政策和措施，助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)不斷提升發(fā)展能級(jí)，發(fā)揮全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。

　　(二)強(qiáng)化提檔升級(jí)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育對(duì)象按照《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理辦法》，適時(shí)組織開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，按照公平、公正、擇優(yōu)原則，對(duì)符合條件的培育對(duì)象優(yōu)先支持申建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。

　　(三)強(qiáng)化資金支持。對(duì)年度確定的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在全省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展資金作為支持資金，并采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式在下年度予以支持。支持內(nèi)容如下：

　　1.國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育對(duì)象。對(duì)申建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)成功的開(kāi)放平臺(tái)一次性給予資金支持;

　　2.外貿(mào)提升區(qū)。按照穩(wěn)存量、擴(kuò)增量原則，對(duì)外貿(mào)提升區(qū)中綜保區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)按當(dāng)年度外貿(mào)進(jìn)出口額規(guī)模和增速以加權(quán)平均法進(jìn)行測(cè)評(píng)綜合排名并采取分類別、分等次給予一定資金支持。

　　3.外資示范區(qū)。按照各開(kāi)放平臺(tái)年度實(shí)際使用外資額在全部外資示范區(qū)中的貢獻(xiàn)度分等次支持，如不達(dá)標(biāo)，不予支持。

　　具體資金支持標(biāo)準(zhǔn)在年度工作方案中予以明確。

　　以上支持資金應(yīng)用于示范區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)綜合服務(wù)、培育引進(jìn)外貿(mào)主體、外資招引、項(xiàng)目包裝、人才培訓(xùn)等，助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資量質(zhì)提升。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。省商務(wù)廳會(huì)同各市(州)商務(wù)局分季度對(duì)各地相關(guān)工作情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展中的各類堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省商務(wù)廳于次年2月底前對(duì)上年度確定的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展工作進(jìn)行綜合評(píng)估并予以通報(bào)。對(duì)完成較差的予以通報(bào)、約談及退出示范區(qū)序列等處理。按照優(yōu)進(jìn)劣退原則，每年動(dòng)態(tài)更新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)名單。

　　(二)強(qiáng)化績(jī)效管理。省商務(wù)廳按照專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付資金。對(duì)綜合測(cè)評(píng)合格的示范區(qū)由省財(cái)政廳于次年將相應(yīng)資金撥付至所在市(州)商務(wù)局，由市(州)商務(wù)局負(fù)責(zé)劃撥至相應(yīng)的開(kāi)放平臺(tái)。按照《貴州省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》要求，由省商務(wù)廳會(huì)同各市(州)商務(wù)局嚴(yán)格監(jiān)管資金使用方向，提高資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用。所在市(州)商務(wù)局對(duì)所轄開(kāi)放平臺(tái)資金使用進(jìn)度、使用績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)督跟進(jìn)，自覺(jué)接受各級(jí)各部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。