江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省擴(kuò)大綠色建造試點(diǎn)工作的通知

　　各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕37號(hào))、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào))等文件精神，大力推進(jìn)綠色建造，積極推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，我廳決定在全省范圍開(kāi)展綠色建造擴(kuò)大試點(diǎn)工作。結(jié)合常州市綠色建造試點(diǎn)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，我廳制定了《江蘇省擴(kuò)大綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　附件：

　　1.江蘇省擴(kuò)大綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　2.常州市綠色建造試點(diǎn)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2024年4月25日

　　附件1

　　江蘇省擴(kuò)大綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)﹝2021﹞37號(hào))、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政規(guī)﹝2023﹞14號(hào))等文件精神，大力推進(jìn)綠色建造，積極推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合常州市綠色建造試點(diǎn)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，決定在我省擴(kuò)大綠色建造試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作)，特制定以下方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以總書(shū)記 思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用與綠色發(fā)展相適應(yīng)的新型建造方式，提高工程建設(shè)資源利用效率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、減少排放、提高效率、提升品質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)基本原則

　　1.堅(jiān)持以人為本、和諧共生。采用新型綠色建造方式，建造技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、用戶體驗(yàn)優(yōu)的高品質(zhì)、高性能建筑產(chǎn)品，滿足人民美好生活需要。在綠色建造過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染小、滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧共生。

　　2.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全方位、全行業(yè)、全過(guò)程發(fā)展綠色建造方式，運(yùn)用一體化建造方式系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)策劃、設(shè)計(jì)、施工和交付等環(huán)節(jié)統(tǒng)一籌劃與協(xié)調(diào);對(duì)工程的生態(tài)、節(jié)約、性能、品質(zhì)、效率、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、人文等全要素一體化統(tǒng)籌與平衡。堅(jiān)持工業(yè)化建造與信息化手段融合、建筑業(yè)與制造業(yè)的理念和裝備融合、建筑工地與工廠融合，提高工程建造質(zhì)效，推進(jìn)我省綠色建造新發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過(guò)新材料、新裝備、新技術(shù)的科技創(chuàng)新和集約化的管理創(chuàng)新以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，不斷完善與綠色發(fā)展相適應(yīng)的新型建造方式。將發(fā)展綠色建造與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以綠色建造推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　(三)工作目標(biāo)

　　通過(guò)充分吸收借鑒常州市綠色建造試點(diǎn)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，建設(shè)一批高質(zhì)量的綠色建造試點(diǎn)工程項(xiàng)目，形成系統(tǒng)化的綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系，打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色建造示范模式，為全國(guó)其他地區(qū)推廣綠色建造提供借鑒。

　　二、試點(diǎn)范圍及模式

　　在全省范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)工作。每個(gè)設(shè)區(qū)市均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)，但可以結(jié)合地方實(shí)際選擇不同模式：一是常州模式，即設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)全域推行;二是選擇不少于3個(gè)縣(市、區(qū))，在其域內(nèi)推行;三是遴選部分工程項(xiàng)目、以項(xiàng)目為載體推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市試點(diǎn)的工程項(xiàng)目數(shù)(2024年)原則上不少于3個(gè)(改善型住宅不少于1個(gè))，南京市、蘇州市不少于5個(gè)(改善型住宅不少于2個(gè))。

　　三、試點(diǎn)任務(wù)

　　(一)綠色建造頂層設(shè)計(jì)。聚焦“雙碳”目標(biāo)，強(qiáng)化綠色建造理念，推動(dòng)發(fā)展各專業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付模式，逐步建立綠色建造管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綠色建造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　(二)建造活動(dòng)綠色化。推動(dòng)綠色策劃，編制綠色建造策劃方案;推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)，發(fā)揮協(xié)同設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì);選用綠色建材，針對(duì)“四節(jié)一環(huán)保”要求，推動(dòng)綠色施工;制定綠色交付要求，完成綠色交付工作，提升交付質(zhì)量;發(fā)揮政府投資工程創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，打造一批綠色建造示范工程。

　　(三)建造方式工業(yè)化。采用協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全專業(yè)、各參與方的建筑一體化協(xié)同設(shè)計(jì);建筑構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染，節(jié)約人力資源;推廣應(yīng)用裝配式建造等新型建造方式，有效應(yīng)用綠色建造新技術(shù)，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用和施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化。

　　(四)建造手段信息化。強(qiáng)化各階段BIM應(yīng)用，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工流程;推動(dòng)智能生產(chǎn)，保障施工標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì);推動(dòng)智慧工地建設(shè)和數(shù)字化交付;促進(jìn)信息互聯(lián)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理深度融合，實(shí)現(xiàn)建造活動(dòng)數(shù)字化和精益化，提高綠色建造效率，提升社會(huì)生產(chǎn)力。

　　(五)建造管理集約化。發(fā)展集約化管理方式，集合人、機(jī)、料、管等生產(chǎn)要素，推動(dòng)設(shè)計(jì)總包、施工總包管理模式，進(jìn)行資源整合和統(tǒng)一配置;以節(jié)約、高效為價(jià)值取向，推動(dòng)組織方式集約化，采用綠色建造全過(guò)程工程咨詢。

　　(六)建造過(guò)程產(chǎn)業(yè)化。培育產(chǎn)業(yè)集群，完善綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有綠色建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)等配套企業(yè);整合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)營(yíng)等上下游企業(yè)成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綠色建造發(fā)展質(zhì)量，提高建造活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

　　四、工作步驟

　　(一)動(dòng)員部署階段(2024年5月-9月)

　　各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確具體工作目標(biāo)、路徑、實(shí)施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點(diǎn)工作組和研究團(tuán)隊(duì)，遴選試點(diǎn)項(xiàng)目并組織專家評(píng)審，9月底前確定試點(diǎn)項(xiàng)目后上報(bào)省廳。要大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員和普及，積極組織相關(guān)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)的積極性、主動(dòng)性和參與度，全面擴(kuò)大全省試點(diǎn)工作。

　　(二)組織實(shí)施階段(2024年10月-2026年12月)

　　試點(diǎn)項(xiàng)目采用綠色建造模式全過(guò)程建設(shè)，設(shè)區(qū)市要充分借鑒常州綠色建造試點(diǎn)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，制定一套管理政策，構(gòu)建一個(gè)地方評(píng)價(jià)體系，形成一套實(shí)用技術(shù)體系，實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目，組織實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)跟蹤評(píng)估，每年至少召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)，形成綠色建造工作成果。

　　(三)總結(jié)推廣階段(2027年1月-2027年5月)

　　設(shè)區(qū)市結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)試點(diǎn)工作的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善適用于本地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出推進(jìn)綠色建造的政策建議。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各設(shè)區(qū)市要提高認(rèn)識(shí)，高度重視試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排綠色建造總體工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，周密部署，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)和工作步驟，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施

　　各設(shè)區(qū)市要強(qiáng)化對(duì)綠色建造關(guān)鍵技術(shù)研究，要加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展，深入剖析試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(三)鼓勵(lì)激勵(lì)先進(jìn)

　　各設(shè)區(qū)市對(duì)綠色建造試點(diǎn)工作中取得明顯成效的企業(yè)，可以在企業(yè)信用管理、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建及推薦評(píng)優(yōu)等方面實(shí)施激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位、參建單位的積極性。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)試點(diǎn)工作積極、成效顯著的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，在評(píng)優(yōu)工作中適度傾斜。

　　(四)積極宣傳引導(dǎo)

　　各設(shè)區(qū)市要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等各類宣傳載體，宣傳綠色建造工作的重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)組織觀摩交流活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與綠色建造工作的良好氛圍。