山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各市人力資源社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2024年4月26日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　(聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心技能人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)處)

　　技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，鞏固全省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督管理，提升技能人才評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，決定在2024年開展“技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)年”(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量年”)活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列決策部署及省委、省政府工作要求，深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，堅(jiān)持問(wèn)題、需求、目標(biāo)、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)管并重，通過(guò)指標(biāo)引領(lǐng)、制度增效、隊(duì)伍強(qiáng)能、設(shè)施提質(zhì)、系統(tǒng)支撐，強(qiáng)化評(píng)價(jià)工作全鏈條、各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，構(gòu)建完善政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系，夯實(shí)評(píng)價(jià)質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)，推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)主要目標(biāo)

　　通過(guò)“質(zhì)量年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，指導(dǎo)督促各級(jí)各類職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”)樹牢質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”主體責(zé)任，規(guī)范實(shí)施技能評(píng)價(jià)。到2024年底，對(duì)備案到期的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全部實(shí)施定期評(píng)估;對(duì)各市技能人才評(píng)價(jià)管理部門工作人員，普遍培訓(xùn)一次;社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下簡(jiǎn)稱“社評(píng)組織”)評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到90%以上;評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)更加完備，題庫(kù)、設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍等評(píng)價(jià)基礎(chǔ)更加鞏固，評(píng)價(jià)工作更加規(guī)范，評(píng)價(jià)質(zhì)量明顯提升。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)構(gòu)建評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)指標(biāo)體系

　　著眼提升質(zhì)量監(jiān)管工作科學(xué)性、有效性，依據(jù)《山東省技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等相關(guān)文件，研究建立我省技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)指標(biāo)體系。質(zhì)量督導(dǎo)指標(biāo)主要適用于技能人才評(píng)價(jià)管理部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范外部質(zhì)量督導(dǎo)，建立質(zhì)量督導(dǎo)檔案時(shí)參考，也可供評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)時(shí)使用。

　　(二)開展評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)即將備案期滿的自主評(píng)價(jià)企業(yè)、社評(píng)組織進(jìn)行定期評(píng)估，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管，推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。定期評(píng)估主要采取資料審查、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查或第三方評(píng)估等形式。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展評(píng)價(jià)工作、拓寬評(píng)價(jià)范圍、退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄等的重要依據(jù)。通過(guò)定期評(píng)估，省廳將動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，并在“山東省技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)”及時(shí)更新。

　　(三)加強(qiáng)評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)

　　省廳以評(píng)價(jià)政策、題庫(kù)開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管等為主要內(nèi)容，組織開展全省技能人才評(píng)價(jià)工作管理人員培訓(xùn)班，提升各級(jí)技能人才評(píng)價(jià)管理部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。各市可結(jié)合實(shí)際，采取線上線下等形式，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，指導(dǎo)督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，考評(píng)員、督導(dǎo)員配置應(yīng)滿足評(píng)價(jià)需求且持證上崗，人員信息按要求錄入“山東省職業(yè)技能綜合評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)”。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立考評(píng)員、督導(dǎo)員培訓(xùn)、資格認(rèn)定、派遣管理等機(jī)制，加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)有關(guān)政策、職業(yè)素養(yǎng)、評(píng)價(jià)流程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等培訓(xùn)，提升組織實(shí)施評(píng)價(jià)的工作能力。

　　(四)強(qiáng)化評(píng)價(jià)過(guò)程質(zhì)量督導(dǎo)

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要采取經(jīng)常性抽檢與信息化監(jiān)管相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)與過(guò)程化資料抽檢相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)督檢查。每年對(duì)社評(píng)組織過(guò)程化資料抽檢率不少于評(píng)價(jià)批次的50%，對(duì)用人單位過(guò)程化資料抽檢率不少于評(píng)價(jià)批次的10%。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)價(jià)過(guò)程管理，將評(píng)價(jià)前備案、評(píng)價(jià)中抽查、評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核等要求落到實(shí)處，要注重評(píng)價(jià)過(guò)程資料的留存和整理，形成可追溯的評(píng)價(jià)過(guò)程完整檔案。

　　(五)提高社評(píng)組織題庫(kù)質(zhì)量

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)社評(píng)組織做好題庫(kù)開發(fā)、評(píng)估和入庫(kù)工作。社評(píng)組織要加強(qiáng)命題專家隊(duì)伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照題庫(kù)開發(fā)技術(shù)要求，積極組織開發(fā)更新職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定題庫(kù);注意吸納高技能人才和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)(院校)技術(shù)技能人員意見，提升題庫(kù)與生產(chǎn)過(guò)程、工作崗位的契合度;題庫(kù)使用中，如發(fā)現(xiàn)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新或試題內(nèi)容有誤等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

　　(六)提升評(píng)價(jià)場(chǎng)所設(shè)備建設(shè)層次

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)場(chǎng)所和設(shè)備建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范，積極探索社評(píng)組織標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一技能評(píng)價(jià)考場(chǎng)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一考務(wù)組織流程、統(tǒng)一考評(píng)實(shí)施規(guī)范、統(tǒng)一資料歸檔，提升職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全作業(yè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)場(chǎng)所和設(shè)備建設(shè)，更好地滿足評(píng)價(jià)需求。

　　(七)開展社評(píng)組織滿意度調(diào)查

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要采取問(wèn)卷調(diào)查、信息收集、個(gè)別訪談等形式，對(duì)社評(píng)組織實(shí)施評(píng)價(jià)、提供服務(wù)、公示結(jié)果等情況，進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查。要加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、梳理和分析，將有關(guān)滿意度調(diào)查情況作為社評(píng)組織質(zhì)量督導(dǎo)、定期評(píng)估、備案延期等的重要參考。社評(píng)組織要根據(jù)滿意度調(diào)查結(jié)果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)價(jià)工作，提升服務(wù)效果。

　　(八)加強(qiáng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)信息化建設(shè)

　　在“山東省職業(yè)技能綜合評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)”增設(shè)“特級(jí)技師、首席技師評(píng)價(jià)輔助模塊”“專項(xiàng)職業(yè)能力考核模塊”“社評(píng)組織題庫(kù)管理模塊”，強(qiáng)化評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息化辦理能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)性、上報(bào)數(shù)據(jù)退回率分析研判，提升證書數(shù)據(jù)預(yù)警檢測(cè)水平。規(guī)范證書管理和數(shù)據(jù)上報(bào)工作流程，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，暢通數(shù)據(jù)上報(bào)渠道，提升證書管理水平。積極推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定智能化考試，努力實(shí)現(xiàn)社評(píng)組織線上理論考核全覆蓋。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。“質(zhì)量年”活動(dòng)是做好職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治“后半篇文章”、推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)“質(zhì)量年”活動(dòng)的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，動(dòng)員用人單位和社評(píng)組織廣泛參與、積極行動(dòng)，做到省市聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，確保“質(zhì)量年”活動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)創(chuàng)新工作方法，確保常態(tài)長(zhǎng)效。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，研究提高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量的路徑方法，創(chuàng)新開展“自選動(dòng)作”。要注重總結(jié)活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)固化提升為制度機(jī)制，持續(xù)提升技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)工作宣傳，全方位、多角度、立體化宣傳“質(zhì)量年”活動(dòng)，營(yíng)造規(guī)范管理、注重質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作氛圍。要注重培育評(píng)價(jià)質(zhì)量高、服務(wù)效益強(qiáng)的“領(lǐng)航型”評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動(dòng)和示范輻射作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量發(fā)展。