海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省加快內外貿一體化發(fā)展實施措施的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省加快內外貿一體化發(fā)展實施措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2024年4月15日

　　(此件主動公開)

　　海南省加快內外貿一體化發(fā)展實施措施

　　為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕42號)要求，支持市場主體便利融入國內國際市場，加快內外貿一體化發(fā)展，實現(xiàn)海南自由貿易港高水平開放和高質量發(fā)展，結合海南實際，制定以下措施。

　　一、加快推進內外貿規(guī)則制度銜接

　　(一)推進內外貿標準銜接。制定出臺《海南省地方標準管理辦法》，規(guī)范地方標準的制定、實施和管理。建立完善國際標準跟蹤轉化機制，對標國際先進標準，構建適應海南自由貿易港發(fā)展的新型標準體系。支持企事業(yè)單位、社會團體、高等院校、科研機構加強對國際標準的研究和應用培訓，積極參與國際標準制修訂工作。用好“一帶一路”共建國家標準信息平臺，加強與東盟、RCEP其他成員國、共建“一帶一路”國家標準轉化銜接。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、海口海關)

　　(二)推進內外貿檢驗認證銜接。推進檢驗檢測機構資質認定承諾即入制度改革，提升資質認定市場準入便利化水平。引導檢驗檢測機構提供“一站式”服務。支持境外認證機構按規(guī)定備案后，在海南開展出口產品認證業(yè)務。落實國務院“放管服”改革要求，推動實施進出口商品第三方檢驗檢測結果采信，科學穩(wěn)妥擴大采信商品范圍，對進口汽車零部件、進口服裝、進口水泥、進口原油檢驗實施采信管理。推動與港澳地區(qū)檢測認證規(guī)則對接和認證結果互信互認。(責任單位：省市場監(jiān)管局、?？诤ｊP、省商務廳)

　　(三)推進內外貿監(jiān)管銜接。針對不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為開展治理工作。全面梳理、修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，構建我省有利于內外貿一體化發(fā)展的法規(guī)政策體系。健全完善我省貿易政策合規(guī)審查機制，出臺《公平競爭審查常見問題規(guī)范指導》，提高貿易政策合規(guī)意識和審查能力。(責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務廳，各市縣政府)

　　(四)推進內外貿產品同線同標同質。支持行業(yè)協(xié)會、認證機構及企業(yè)積極推進同線同標同質(以下簡稱“三同”)工作。鼓勵企業(yè)對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證，推動各方采信“三同”認證結果。加強“三同”企業(yè)和產品信息的推介。在“三同”企業(yè)及產品出口時，優(yōu)化下廠檢驗等海關監(jiān)管措施。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳、?？诤ｊP)

　　二、加強內外貿市場渠道對接

　　(五)搭建內外銷平臺。支持優(yōu)質外貿產品進商場超市、商業(yè)步行街以及通過電商平臺等方式開展內銷活動。支持外貿生產型企業(yè)參加國內展會，幫助外貿企業(yè)拓展國內市場和渠道。搭建國際貿易交流合作平臺，支持企業(yè)參加境外展會和開展經(jīng)貿活動。充分發(fā)揮中國國際消費品博覽會、中國(海南)國際熱帶農產品冬季交易會等重點展會平臺作用，促進國內國際市場供采對接。支持省內藥品持有人積極參加國家集采等活動，大力拓展國內大市場;培育專業(yè)化外貿出口服務企業(yè)，助力省內優(yōu)質農副產品、醫(yī)藥產品出海，積極拓展國際市場。(責任單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳、海口海關、省藥監(jiān)局，各市縣政府)

　　(六)拓展消費市場。推進三亞和海口旅游消費中心、洋浦和江東新區(qū)大宗商品交易中心建設。持續(xù)引進高端品牌，加大新品上架率，做大免稅購物消費市場。加快推進咖啡、熱帶水果等新型專業(yè)市場建設，完善國內國際營銷網(wǎng)絡，促進國內國際市場接軌。(責任單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局，各市縣政府)

　　三、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境

　　(七)加大知識產權保護力度。實施好《海南自由貿易港知識產權保護條例》，加強馳名商標、地理標志、老字號的保護。對我省進出境貨物物品加大知識產權侵權行為打擊力度，依法將相應失信主體列入嚴重失信名單。深入開展知識產權海外維權援助工作。強化電商平臺對網(wǎng)絡經(jīng)營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正和制止網(wǎng)絡侵權行為。積極培育在線解決消費糾紛單位(ODR)，提升消費糾紛源頭化解能力。(責任單位：省知識產權局、省市場監(jiān)管局、海口海關、省營商環(huán)境建設廳、省商務廳，各市縣政府)

　　(八)完善內外貿信用體系。建設海南自由貿易港信用信息共享平臺，實現(xiàn)公共信用信息一個平臺歸集應用。更新海南自由貿易港失信懲戒措施清單，編制并發(fā)布守信激勵措施清單，著力培育誠信企業(yè)。支持內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范貿易風險。優(yōu)化內外貿企業(yè)服務和管理流程，建立以信用為基礎的監(jiān)管機制。(責任單位：省營商環(huán)境建設廳、省商務廳、?？诤ｊP、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)

　　(九)優(yōu)化內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡。充分利用開放航權等政策優(yōu)勢，支持航空公司根據(jù)市場需求新開和恢復境外航線。支持符合條件的企業(yè)開展內外貿集裝箱同船運輸，實施推廣集裝箱外貿內支線進出口雙向運作模式，推動加快形成內外聯(lián)通、高效便捷的物流網(wǎng)絡。積極推動海口納入?yún)^(qū)域性國際郵政快遞樞紐布局，完善海口國際郵件互換局疊加交換站功能。支持企業(yè)加強保稅倉儲設施設備建設，提供倉儲配送、營銷展示和退換貨等一體化現(xiàn)代物流倉儲服務。引導有實力的企業(yè)建設海外倉，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平。依托“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國際運輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運核心企業(yè)。進一步優(yōu)化貿易自由化便利化措施，升級海南國際貿易“單一窗口”，實現(xiàn)與海關智慧監(jiān)管平臺銜接。加快推進洋浦國際樞紐港建設。做大“水水中轉”規(guī)模，大力發(fā)展多式聯(lián)運和門到門運輸。(責任單位：?？诤ｊP、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、海南海事局、省商務廳、省市場監(jiān)管局，?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府)

　　(十)加強內外貿人才引育。將內外貿人才引育納入“技能自貿港”行動計劃，著力引進和培育一批高技能人才。鼓勵高等院校圍繞國際貿易、市場營銷、電子商務等內外貿一體化相關專業(yè)，打造一批精品課程和優(yōu)質實踐項目，積極培育內外貿專業(yè)人才。支持職業(yè)院校、技工學校、培訓機構面向重點就業(yè)群體、企業(yè)在崗職工開展內外貿相關職業(yè)(工種)的職業(yè)技能培訓，對符合條件的人員給予職業(yè)技能培訓補貼。積極推動內外貿相關職業(yè)技能等級認定評價工作，培養(yǎng)相關職業(yè)技能人才。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省委人才發(fā)展局，各市縣政府)

　　四、推動重點領域內外貿融合發(fā)展

　　(十一)培育內外貿一體化企業(yè)。支持“鏈長”企業(yè)提供貿易、物流、金融等“一站式”服務，帶動上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內國際市場，形成國際合作和競爭優(yōu)勢。開展內外貿一體化領跑企業(yè)遴選和培育行動，擴大加工增值內銷免關稅政策實施效應，逐步壯大熱帶高效農業(yè)、海洋漁業(yè)、健康食品加工等一批內外貿一體化領跑企業(yè)。支持港澳臺企業(yè)拓展海南市場。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(十二)發(fā)展產業(yè)集群。依托重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目，圍繞石化新材料、消費精品貿易與加工、生物醫(yī)藥、熱帶特色高效農業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等重點發(fā)展領域，在全省打造若干產業(yè)集群。加快“樂城研用+?？谏a”聯(lián)動發(fā)展，助推醫(yī)藥產業(yè)集聚。支持發(fā)展海洋漁業(yè)，壯大全省海(水)產品產業(yè)，加快建設“南海糧倉”。培育天然橡膠、文昌雞、芒果、冬季瓜菜等農業(yè)重點產業(yè)鏈，創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省海洋廳、省商務廳、省藥監(jiān)局，各市縣政府)

　　(十三)實施內外貿品牌建設行動。實施海南商標品牌建設工程。支持我省農產品區(qū)域公用品牌、農業(yè)企業(yè)品牌、農產品品牌的建設推廣，深化“海南鯛”“文昌雞”“興隆咖啡”等品牌建設，振興海南老字號，加強宣傳推介，拓展國內國際市場。開展“標準提檔升級”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升”等質量品牌提升行動，培育知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標等多種類型知識產權組合效應，提升品牌綜合競爭力。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省知識產權局、省發(fā)展改革委、省商務廳，各市縣政府)

　　五、強化財政金融支持

　　(十四)用好有關財政支持政策。在符合世貿組織規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿發(fā)展專項資金，積極支持內外貿一體化發(fā)展。加強項目謀劃儲備，積極爭取地方專項債，支持符合條件的物流基礎設施項目建設，暢通內外貿商品集散運輸渠道。(責任單位：省財政廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各市縣政府)

　　(十五)積極發(fā)揮信用保險作用。支持內外貿一體化企業(yè)投保短期出口信用保險和國內貿易信用保險，開展國內貿易信用保險保單融資。推廣跨境金融服務平臺出口信用保險保單融資等場景應用。(責任單位：省商務廳、國家金融監(jiān)管總局海南監(jiān)管局)

　　(十六)加大金融支持力度。推廣跨境金融服務平臺出口應收賬款融資、境內運費外匯支付便利化等場景應用。推動符合條件的非金融企業(yè)可直接到銀行辦理開展跨境融資相關手續(xù)。試點符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。建成運行多功能自由貿易賬戶。推動企業(yè)應急續(xù)貸資金池建設，向生產經(jīng)營正常、信用狀況良好但暫時遇到資金困難的企業(yè)提供過橋融資。(責任單位：省委金融辦、人民銀行海南省分行、國家金融監(jiān)管總局海南監(jiān)管局)

　　六、保障措施

　　(十七)加強組織領導。各市縣政府要建立健全工作機制，落實落細配套支持措施，推動本地內外貿一體化加快發(fā)展。各有關部門要按照任務要求細化工作措施，協(xié)調解決堵點難點問題，助力企業(yè)順暢拓展國內國際兩個市場。省商務廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時會同有關部門加強形勢分析，督促各項政策措施落實，推動內外貿一體化高質量發(fā)展。

　　(十八)發(fā)揮行業(yè)組織引領作用。各有關行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織要加強內外貿一體化發(fā)展研究，積極制定相關標準，加強行業(yè)自律，為企業(yè)拓展內外貿市場提供專業(yè)化服務。

　　(十九)加強宣傳引導。各有關部門要充分利用主流媒體做好政策解讀，推介優(yōu)質企業(yè)和產品，宣傳典型經(jīng)驗做法，積極營造推動內外貿一體化發(fā)展的良好氛圍。