重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

　　相關(guān)區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金使用管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)中央和市級(jí)有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕81號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局修訂了《重慶市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：重慶市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　重慶市財(cái)政局

　　2024年4月24日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　附件

　　重慶市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央和市級(jí)財(cái)政安排，用于支持區(qū)縣(含自治縣、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣”)開展農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的補(bǔ)助資金。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實(shí)施期限至2028年，屆時(shí)根據(jù)法律、行政法規(guī)及財(cái)政部、市委市政府有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村綜合改革情況評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

　　第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分配下達(dá)預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)區(qū)縣加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

　　區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌安排、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理，以及會(huì)同有關(guān)部門開展項(xiàng)目組織實(shí)施等工作，并對(duì)上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第四條 各地應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

　　第二章 資金使用范圍

　　第五條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助各區(qū)縣開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。

　　第六條 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)民主程序議定的“村內(nèi)戶外”農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，主要支持地方加快建設(shè)村內(nèi)道路、村容村貌改造、村內(nèi)坑塘溝渠以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條 農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府有關(guān)部署，按程序承擔(dān)示范試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)。農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出不納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍。

　　第八條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利支出、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無(wú)關(guān)的支出。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得新增村級(jí)債務(wù)。

　　第九條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金形成的公益性資產(chǎn)，原則上歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，應(yīng)及時(shí)移交產(chǎn)權(quán)并明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　第三章 資金測(cè)算分配和下達(dá)

　　第十條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配和定額測(cè)算分配，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、財(cái)政運(yùn)行情況等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步突出激勵(lì)導(dǎo)向。對(duì)一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革情況好、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革成效較為明顯的地區(qū)，通過(guò)定額補(bǔ)助實(shí)施激勵(lì)，列入農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出方向。各支出方向測(cè)算因素及標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照各區(qū)縣鄉(xiāng)村人口數(shù)、村民委員會(huì)個(gè)數(shù)、農(nóng)村綜合改革任務(wù)量、上年區(qū)縣級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算投入、上年預(yù)算執(zhí)行情況等因素測(cè)算分配，權(quán)重依次為35%、10%、30%、5%、20%，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行情況等予以調(diào)節(jié)。

　　對(duì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府有關(guān)部署，按程序承擔(dān)示范試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行定額補(bǔ)助。

　　第十一條 市財(cái)政局于每年11月30日前，按規(guī)定下達(dá)下一年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù);區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將提前下達(dá)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入下一年度本級(jí)政府預(yù)算。

　　市財(cái)政局于每年收到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算30日內(nèi)，將預(yù)算下達(dá)區(qū)縣財(cái)政部門;市級(jí)預(yù)算安排對(duì)區(qū)縣的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)，區(qū)縣財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)在接到農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達(dá)到位。

　　市財(cái)政局在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)一并下達(dá)各區(qū)縣農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)，相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部重慶監(jiān)管局。

　　第十二條 區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級(jí)相關(guān)資金，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開展。

　　第十三條 區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用規(guī)劃，加強(qiáng)與市級(jí)補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接，不得將農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于地方性政策任務(wù)。

　　第四章 預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督

　　第十四條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　第十六條 區(qū)縣財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。區(qū)縣財(cái)政部門對(duì)照績(jī)效目標(biāo)按要求開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市財(cái)政局對(duì)各地自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核匯總，形成整體績(jī)效目標(biāo)自評(píng)結(jié)果，根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

　　第十七條 區(qū)縣財(cái)政部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。市財(cái)政局將在資金分配、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促區(qū)縣財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。

　　第十八條 區(qū)縣財(cái)政部門要及時(shí)將資金落實(shí)到地區(qū)和項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)管理部門建立健全農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等工作，依法合規(guī)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)安排支出，嚴(yán)禁“以撥代支”和違規(guī)整合。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)管理部門，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，及時(shí)更新完善管理信息系統(tǒng)，利用信息化手段提高工作效率。建立各支出方向的資金臺(tái)賬，圍繞項(xiàng)目如實(shí)反映資金的渠道來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容等要素，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，掌握資金下達(dá)進(jìn)度、支出進(jìn)度和用途、績(jī)效等情況。

　　第二十條 各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 區(qū)縣財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，總結(jié)資金管理使用經(jīng)驗(yàn)做法，制定具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資金監(jiān)管、優(yōu)化績(jī)效管理，增強(qiáng)政策及時(shí)性、有效性。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。《重慶市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理實(shí)施辦法》(渝財(cái)農(nóng)〔2021〕48號(hào))同時(shí)廢止。