宿遷市商務局等7部門關于印發(fā)《宿遷市報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案》的通知

　　各縣區(qū)商務局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　根據(jù)省商務廳等7部門關于印發(fā)《江蘇省報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案》的通知精神，制定了《宿遷市報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

　　宿遷市商務局 宿遷市發(fā)展和改革委員會

　　宿遷市工業(yè)和信息化局 宿遷市公安局

　　宿遷市生態(tài)環(huán)境局 宿遷市交通運輸局

　　宿遷市市場監(jiān)督管理局

　　2024年4月22日

　　(此件公開發(fā)布)

　　宿遷市報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案

　　為進一步規(guī)范報廢機動車回收拆解市場秩序，加強全市報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，全力保障汽車“以舊換新”工作順利開展，根據(jù)《江蘇省報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案》(蘇商建〔2024〕97號)要求，決定在全市范圍內開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動。

　　一、整治目標

　　嚴格落實報廢機動車回收行業(yè)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴厲打擊非法回收拆解機動車、倒賣報廢機動車整車及“五大總成”、非法改裝拼裝機動車等違法違規(guī)行為，依法查處資質企業(yè)違規(guī)作業(yè)行為，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，進一步規(guī)范我市報廢機動車回收行業(yè)秩序，促進報廢機動車回收行業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、整治內容

　　(一)安全生產(chǎn)方面

　　貫徹落實《江蘇省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026)實施方案》要求，突出關鍵點隱患整治、全鏈條綜合治理、常態(tài)化鞏固提升，嚴防和遏制發(fā)生重特大安全事故。重點整治以下問題：

　　1.未配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員;

　　2.未建立消防安全組織架構、明確崗位消防安全職責、落實消防安全管理制度和應急演練方案;

　　3.違反動火作業(yè)要求使用乙炔、丙烷等進行切割作業(yè);

　　4.滅火器、消防水池、消防井、消防栓等消防設備設施過期失效或存在故障;

　　5.打包壓塊機、大力剪、拆解機等大型機械未在申報資質材料中的指定區(qū)域內作業(yè);

　　6.叉車等特種設備未及時年檢或操作人員無證上崗;

　　7.待拆解區(qū)車輛疊放高度超標或疊放大型車輛;

　　8.未按照規(guī)程收集、儲存易燃、有毒等危險品;

　　9.未單獨存放帶動力電池的報廢新能源汽車，或未按規(guī)程拆卸、儲存車輛動力電池;

　　10.其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

　　(二)環(huán)境保護方面

　　聚焦報廢機動車回收拆解突出性、普遍性和反復性環(huán)境污染問題，打擊非法拆解、超標排污、非法處置固體廢物等行為。重點整治以下問題：

　　1.未配備專業(yè)環(huán)保管理人員，未按規(guī)定對企業(yè)進行環(huán)評驗收;

　　2.未按規(guī)程對報廢車輛進行預處理，危險廢物回收不徹底，拆解作業(yè)區(qū)出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;

　　3.未按《排污許可證》有關要求排污，拆解過程中未落實廢水、廢氣和固體廢物污染防治措施，未有效收集廢氣、粉塵等污染物;

　　4.企業(yè)與固體廢物、危險廢物處置單位簽訂的處置合同過期或處置單位相關資質過期;

　　5.未按規(guī)定在江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)上登記申報危險廢物管理計劃，未按規(guī)定在信息系統(tǒng)上如實申報、轉移處置危險廢物;

　　6.未按規(guī)定在封閉或半封閉設施內儲存一般拆解產(chǎn)物;

　　7.企業(yè)一般拆解產(chǎn)物，包括廢鋼廢鐵、有色金屬等，以及廢座墊、皮革、內飾件等低價值拆解產(chǎn)物處置臺賬不全，未按規(guī)定在江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)上如實登記申報、轉移、處置排污許可中涉及的一般工業(yè)固體廢物，或跨省轉移利用手續(xù)不全;

　　8.事故廢水池、初期雨水收集池、油水分離器等設施設備損壞，運維記錄或雨污總排放口等環(huán)保設施標識缺失;

　　9.違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》非法跨省運輸報廢機動車;

　　10.其他違反生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定的行為。

　　(三)規(guī)范作業(yè)方面

　　貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴厲打擊非法回收拆解報廢機動車，嚴厲打擊非法倒賣報廢機動車整車和“五大總成”，營造良好發(fā)展環(huán)境。重點整治以下問題：

　　1.未取得資質認定，擅自從事報廢機動車回收、拆解活動;

　　2.資質企業(yè)未按規(guī)定備案分支機構;

　　3.資質企業(yè)未在其通過資質認定的場地內對報廢機動車進行拆解，或分支機構違法拆解(含預處理)報廢機動車;

　　4.資質企業(yè)未按規(guī)定對已出具《報廢證明》的報廢機動車進行拆解，或未按規(guī)定及時辦理車輛注銷登記并將注銷證明交機動車所有人;

　　5.資質企業(yè)出租、出借或以其他形式非法轉讓《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定書》;

　　6.資質企業(yè)不符合《報廢機動車回收管理辦法實施細則》第八條規(guī)定，或存在遷建改建擴建情況而未重新申請資質認定;

　　7.違法批量運輸已對車輛部分拆解(拆卸輪轂、三元催化器、電瓶等部件)的報廢車;

　　8.報廢車拆解人員未經(jīng)過崗前培訓或無證上崗;

　　9.車輛回收臺賬、“五大總成”等拆解產(chǎn)物處置臺賬不完整;

　　10.未按規(guī)定將報廢新能源汽車動力電池信息錄入指定信息系統(tǒng)并交售給符合要求的單位回收利用;

　　11.廠區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能對廠區(qū)全覆蓋，或監(jiān)控視頻不連貫、保存時間不足1年;

　　12.資質企業(yè)未及時在商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺上傳報廢車拆解前和拆解后照片、注銷證明;

　　13.違規(guī)開具《報廢機動車回收證明》或買賣、偽造、變造《報廢機動車回收證明》，以及在辦理注銷業(yè)務時提供虛假、偽造材料;

　　14.未按要求進行車輛查驗，或查驗人員不具備資質、使用他人查驗賬號、查驗音視頻未能達到規(guī)定的存儲要求;

　　15.違法拆解涉嫌盜竊、搶劫等犯罪活動車輛或疑似贓物車輛;

　　16.機動車維修經(jīng)營者承修達到強制報廢標準的機動車，或二手車市場交易達到強制報廢標準的機動車。

　　17.其他涉及報廢機動車非法回收拆解的違法行為。

　　三、工作安排

　　專項整治從2024年3月至2024年7月底，分三階段實施：

　　(一)部署準備階段。2024年4月底前。各地商務主管部門要結合本地報廢機動車回收拆解行業(yè)特點和實際，制定具體實施方案。同時成立專項整治小組，公布舉報電話，接受社會公眾舉報非法回收拆解報廢機動車行為。要積極會同有關部門加強政策法規(guī)宣傳，廣泛搜集非法回收拆解、環(huán)境污染以及違法處置“五大總成”等線索;督促資質企業(yè)及其分公司對照綜合整治三類37項要求，逐項自查問題不足，形成安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、規(guī)范作業(yè)三個方面的問題清單和整改方案，并于4月26日前報送市商務局。

　　(二)綜合整治階段。2024年6月底前。各地商務主管部門要發(fā)揮屬地優(yōu)勢，加強線索搜集，在各自轄區(qū)內對非法回收、倒賣報廢機動車整車及“五大總成”、非法拆解改裝等違法違規(guī)行為進行摸排;會同有關部門對資質企業(yè)及其分公司開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法，在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、規(guī)范作業(yè)三方面督促指導資質企業(yè)整改問題，對涉嫌違法回收拆解的企業(yè)或個人進行查處;資質企業(yè)切實落實主體責任，針對自查問題清單和專項執(zhí)法行動發(fā)現(xiàn)的問題，開展深入整改，嚴格落實規(guī)范作業(yè)要求，切實提升安全生產(chǎn)和環(huán)境保護水平。對整改后仍不能達到要求的，取消企業(yè)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定書》或取消分支機構備案。6月中下旬，省、市商務部門將組織相關部門對各地專項整治情況開展抽查督查。

　　(三)鞏固提升階段。2024年7月20日前。各地商務主管部門要會同相關部門加強檢查執(zhí)法，全面總結提升，重點圍繞打擊非法回收、倒賣報廢機動車行為等工作取得的成效、亮點進行提煉，牽頭形成綜合整治總結，并形成典型案例，各地至少報送1篇。資質企業(yè)進一步鞏固專項整治成果，形成常態(tài)化落實安全生產(chǎn)責任、防范環(huán)境污染、落實行政法規(guī)的機制。

　　四、職責分工

　　商務部門：牽頭做好綜合整治工作，公示違法線索舉報熱線和資質企業(yè)回收業(yè)務熱線電話;各地商務主管部門會同有關部門編制報廢機動車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定拆解產(chǎn)能和行業(yè)布局，對接當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃或國土空間規(guī)劃;對報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)管，會同有關部門依法查處違法違規(guī)行為;加強對報廢車企業(yè)資質申報工作指導，提高現(xiàn)場驗收評審一次性通過率。

　　發(fā)展改革部門：負責指導、協(xié)調轄區(qū)內汽車零部件再制造工作，配合商務等部門對具備再制造條件的報廢車“五大總成”向再制造環(huán)節(jié)交售行為實施監(jiān)督管理;按照職責分工對轄區(qū)內“汽車零部件再制造產(chǎn)品”國家標準的使用進行監(jiān)督和管理。

　　工信部門：對報廢新能源汽車的動力電池回收利用實施規(guī)范管理。

　　公安機關：對報廢車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等違法行為實施監(jiān)管并依法處置;指導報廢車回收企業(yè)設立機動車登記服務站，便捷辦理注銷業(yè)務，加強注銷業(yè)務監(jiān)管;配合查處非法跨市運輸報廢機動車、非法批量運輸已部分拆解的報廢車的行為。

　　生態(tài)環(huán)境部門：對企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)管，防止造成污染;對非法回收拆解造成環(huán)境污染，依據(jù)相關法律法規(guī)處理;配合有關部門依法對違法跨市運輸報廢機動車進行查處。

　　交通運輸部門：加強對汽車維修經(jīng)營者的監(jiān)管，依法依規(guī)查處承修已報廢機動車、利用配件拼裝機動車等行為。

　　市場監(jiān)管部門：集中行使商務領域行政處罰事項的市場監(jiān)管部門，依法依職能查處非法回收拆解報廢機動車等行為。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導。各有關部門要進一步提高政治站位，充分認識報廢車回收行業(yè)發(fā)展對于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境保護和促進拓展新車消費空間的重要意義，明確工作職責，安排專人負責，建立協(xié)調機制，堅持標本兼治，形成專項整治合力，確保整治工作取得實效。

　　(二)發(fā)揮協(xié)調聯(lián)動。各有關部門要切實落實職責任務，加強協(xié)同配合，形成政企聯(lián)動、條塊聯(lián)動、上下聯(lián)動、共管共治的局面，加強監(jiān)督指導，強化問題整改，明確執(zhí)法主體，嚴格查處辦理，推動建立聯(lián)合督辦制度，切實提高行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護水平。

　　(三)加強宣傳總結。各地要廣泛宣傳，引導群眾將報廢機動車交由資質企業(yè)處置，鼓勵二手車、汽車維修經(jīng)營者向資質企業(yè)提供報廢車源信息;要加強經(jīng)驗總結，爭取形成一批打擊非法回收拆解、提升行業(yè)發(fā)展水平的經(jīng)驗做法。

　　各地商務部門、市直有關部門請于7月20日前將專項整治工作總結和工作成果表匯總報市商務局。

　　各部門聯(lián)系人：

　　市商務局：馬波，13773987171

　　市發(fā)展改革委：臧豆豆，19825880268

　　市工業(yè)和信息化局：徐偉，15896346683

　　市公安局：劉源，15162915126

　　市生態(tài)環(huán)境局：臧姝婉，15506106079

　　市交通運輸局：馬潑，15162911871

　　市市場監(jiān)管局：徐偉，13851385246

　　附件：專項整治工作成果統(tǒng)計表

　　附件

　　專項整治工作成果統(tǒng)計表

　　填報單位：