市商務(wù)委市文化旅游局市體育局市財(cái)政局市公安局市綠化市容局市政府外辦市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市進(jìn)一步促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》的通知

　　各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：

　　《上海市進(jìn)一步促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

　　上海市文化和旅游局

　　上海市體育局

　　上海市財(cái)政局

　　上海市公安局

　　上海市綠化和市容管理局

　　上海市人民政府外事辦公室

　　國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　2024年4月26日

　　上海市進(jìn)一步促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施

　　為加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，深化商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)，為消費(fèi)者提供更豐富消費(fèi)產(chǎn)品、更優(yōu)質(zhì)消費(fèi)服務(wù)、更多元消費(fèi)場(chǎng)景，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力，特制定有關(guān)措施如下：

　　一、總體要求

　　深化商旅文體展聯(lián)動(dòng)，積極促進(jìn)“大消費(fèi)”。聚焦提能級(jí)、聚流量。發(fā)揮展會(huì)、文博藝術(shù)、旅游、體育的大流量帶動(dòng)作用，撬動(dòng)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的高能級(jí)、高流量、高品質(zhì)的演出、展會(huì)、賽事等落地上海。聚焦強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、促消費(fèi)。以政策統(tǒng)合強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)要素聚合，推進(jìn)市場(chǎng)復(fù)合，充分調(diào)動(dòng)商旅文體展活動(dòng)組織單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社交平臺(tái)等開展商旅文體展聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)，全面激發(fā)“大消費(fèi)”潛力。聚焦補(bǔ)淡季、挖潛力。針對(duì)展會(huì)、郵輪等淡季引流，以及“五五購(gòu)物節(jié)”“上海之夏國(guó)際消費(fèi)季”等主題活動(dòng)精準(zhǔn)營(yíng)銷的需要，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與引流雙向賦能，將流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量。聚焦優(yōu)管理、促發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧聚人氣、促消費(fèi)和社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行的需要，優(yōu)化促消費(fèi)活動(dòng)期間的安全管理、交通組織、氛圍營(yíng)造等配套措施，為商旅文體展聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)支持大型演唱會(huì)、音樂節(jié)。對(duì)主辦單位引進(jìn)國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流的大型演唱會(huì)、音樂節(jié)，累計(jì)售票總?cè)藬?shù)不低于3萬(wàn)人次，予以最高200萬(wàn)元支持。對(duì)累計(jì)售票總?cè)藬?shù)超過5萬(wàn)人次，且境外觀眾比例超過10%，予以300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)支持高品質(zhì)文藝演出。對(duì)主辦單位在國(guó)家級(jí)重大文化藝術(shù)節(jié)展活動(dòng)中引進(jìn)國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流院團(tuán)優(yōu)秀劇目，累計(jì)觀演觀眾不低于3000人次，予以最高200萬(wàn)元支持。對(duì)累計(jì)觀演觀眾超過5000人次，且境外觀眾比例超過10%的，予以300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)支持高流量文博美術(shù)大展。對(duì)主辦單位引進(jìn)國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流的文博美術(shù)大展，累計(jì)觀展觀眾不低于15萬(wàn)人次，予以最高200萬(wàn)元支持。對(duì)累計(jì)觀展觀眾超過15萬(wàn)人次，且境外觀眾比例超10%，予以300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)支持有影響力的重大體育賽事。對(duì)主辦單位舉辦較大影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事(不含職業(yè)聯(lián)賽)，累計(jì)觀賽觀眾不低于1萬(wàn)人次或參賽人數(shù)不低于5000人，予以最高100萬(wàn)元支持。對(duì)累計(jì)觀賽觀眾超過2萬(wàn)人次，且境外觀眾比例超過10%的，予以200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)支持高能級(jí)展會(huì)項(xiàng)目。對(duì)主辦單位引進(jìn)首次在滬舉辦的世界商展100強(qiáng)、UFI認(rèn)證展會(huì)等國(guó)際知名展覽項(xiàng)目以及首次在滬舉辦的、展覽面積不低于5萬(wàn)平方米的展覽項(xiàng)目，予以最高200萬(wàn)元支持。對(duì)在1月、2月、7月、8月、12月份舉辦展覽面積不低于5萬(wàn)平方米或日均入場(chǎng)人次不低于5萬(wàn)人的大型展覽項(xiàng)目，予以最高100萬(wàn)元支持。

　　(六)支持引進(jìn)國(guó)際郵輪旅游航線。支持郵輪公司發(fā)揮上海國(guó)際郵輪港的綜合優(yōu)勢(shì)部署國(guó)際航線、設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)。對(duì)在上海國(guó)際郵輪港全年安排始發(fā)港航次不低于15次，其中外籍旅客比例不低于2.5%的郵輪公司，予以最高200萬(wàn)元支持。對(duì)在上海國(guó)際郵輪港全年安排始發(fā)港航次不低于15次，其中外籍旅客比例不低于5%的郵輪公司，予以300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以上海為訪問港的郵輪公司，予以每艘次30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在7月、8月、9月等特定時(shí)段，予以每艘次60萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)郵輪訪問?？刻鞌?shù)超過2天的，每增加1天，在上述支持標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再予以每艘次20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)支持額不超過100萬(wàn)元。

　　(七)推出過境免簽優(yōu)惠旅游產(chǎn)品。對(duì)旅行社利用144小時(shí)免簽政策推出不同行程、不同主題中轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品，年內(nèi)累計(jì)招徠不少于5000人次在上?？诎度刖城以跍Ａ籼鞌?shù)不少于2天，予以50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“上海之夏國(guó)際消費(fèi)季”活動(dòng)期間開發(fā)上述產(chǎn)品，累計(jì)招徠不少于2000人次的，予以50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(八)支持在線旅游經(jīng)營(yíng)平臺(tái)促消費(fèi)。對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)平臺(tái)面向境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)航司、酒店、旅游景區(qū)、體育賽事、商業(yè)購(gòu)物點(diǎn)、離境退稅點(diǎn)等開展促消費(fèi)活動(dòng)，年內(nèi)累計(jì)入滬游客不低于100萬(wàn)人次、境外游客占比不低于15%，予以最高500萬(wàn)元支持。對(duì)“上海之夏國(guó)際消費(fèi)季”活動(dòng)期間，相關(guān)促消費(fèi)活動(dòng)吸引境外游客達(dá)到10萬(wàn)人次，予以300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(九)支持商旅文體展聯(lián)合促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)商旅文體展活動(dòng)組織單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社交平臺(tái)等市場(chǎng)主體，在大型主題活動(dòng)期間聯(lián)合舉辦商業(yè)營(yíng)銷、餐飲休閑等促消費(fèi)活動(dòng)，活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)商業(yè)零售額增長(zhǎng)超過20%且不低于2000萬(wàn)元、活動(dòng)參加人數(shù)不低于1萬(wàn)人次的，對(duì)活動(dòng)主辦單位予以最高200萬(wàn)元支持。

　　(十)進(jìn)一步提升境外人士支付服務(wù)便利性。在本市商圈、旅游景區(qū)(點(diǎn))、特色街區(qū)、機(jī)場(chǎng)車站等境外人士在滬重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)所拓展外卡受理商戶、開通外卡POS機(jī)并做好國(guó)際支付便利標(biāo)識(shí)張貼，對(duì)收單機(jī)構(gòu)為商戶新增的POS機(jī)設(shè)備，予以每臺(tái)購(gòu)置成本50%、最高400元支持。支持離境退稅商店購(gòu)置離境退稅業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、護(hù)照驗(yàn)證機(jī)等設(shè)備，在店堂內(nèi)外宣傳離境退稅政策，張貼、懸掛退稅引導(dǎo)標(biāo)識(shí)費(fèi)用等，按實(shí)際投入予以每家商戶最高5000元支持。優(yōu)化多層次現(xiàn)金服務(wù)，提升移動(dòng)支付服務(wù)便利度。

　　(十一)提升消費(fèi)環(huán)境國(guó)際化品質(zhì)。對(duì)本市旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、特色街區(qū)、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、賓館酒店、商業(yè)綜合體等市場(chǎng)主體新建或升級(jí)多語(yǔ)種服務(wù)咨詢臺(tái)、多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)、行李寄存設(shè)備等國(guó)際化、便利化、多語(yǔ)種消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，按設(shè)施設(shè)備投入的30%，予以最高50萬(wàn)元支持。

　　(十二)優(yōu)化外籍旅客入境通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化入境卡填寫流程，提高國(guó)際航班機(jī)上填寫便利度，推行入境卡電子化申報(bào)。全面上線“境外人士WIFI易認(rèn)證”一鍵上網(wǎng)功能，入境旅客點(diǎn)擊機(jī)場(chǎng)WIFI，自主掃描護(hù)照后即可直接登錄使用機(jī)場(chǎng)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)。在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境區(qū)域設(shè)置一站式服務(wù)點(diǎn)位，提供入境服務(wù)指南、外籍人士在滬服務(wù)手冊(cè)、旅游地圖、WIFI設(shè)備租賃、手機(jī)SIM卡銷售、外幣兌換、零錢包兌換、移動(dòng)支付、人工問詢等一攬子便利服務(wù)。

　　(十三)完善活動(dòng)安全管理。在符合安全標(biāo)準(zhǔn)前提下，在“五五購(gòu)物節(jié)”“上海之夏國(guó)際消費(fèi)季”期間按照活動(dòng)場(chǎng)館(地)實(shí)際情況，最大程度優(yōu)化容量。

　　(十四)優(yōu)化特色商業(yè)活動(dòng)管理。支持符合國(guó)際消費(fèi)中心城市功能和品質(zhì)要求的品牌化、主題化、特色化商業(yè)活動(dòng)，按照屬地政府明確的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)以及管理要求，有序發(fā)展外擺位、露臺(tái)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(十五)加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)保障。在“五五購(gòu)物節(jié)”“上海之夏國(guó)際消費(fèi)季”期間，試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段將部分夜宵街、酒吧街所屬道路調(diào)整為分時(shí)制步行街。在充分評(píng)估基礎(chǔ)上，優(yōu)化夜生活集聚區(qū)及周邊動(dòng)靜態(tài)交通組織管理，在周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點(diǎn)、夜班公交線路等。提升夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標(biāo)識(shí)指引等氛圍營(yíng)造工作。

　　(十六)鼓勵(lì)各區(qū)加強(qiáng)配套服務(wù)支持。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況配套安排商旅文體展聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)資金。各區(qū)要加強(qiáng)屬地資源保障力度，為引進(jìn)高能級(jí)項(xiàng)目、開展商旅文體展聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)做好服務(wù)。

　　三、其他

　　專項(xiàng)資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度。原則上已獲得其他市級(jí)財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，不再給予支持。

　　本政策自2024年5月1日起實(shí)施，至2025年12月31日。政策由市商務(wù)委會(huì)同各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。