廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金審核要點(diǎn)的通知

　　廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金審核要點(diǎn)的通知

　　各區(qū)工(科)信局、火炬管委會(huì)：

　　根據(jù)《廈門市關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的若干意見》(廈府辦規(guī)〔2023〕4號(hào))、《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》(廈工信投資〔2023〕137號(hào))的要求，現(xiàn)將《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金審核要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠I(yè)固投補(bǔ)助資金審核中遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廈門市工業(yè)和信息化局

　　2024年4月22日

　　廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補(bǔ)助資金審核要點(diǎn)

　　一、設(shè)備投入審核

　　(一)補(bǔ)助范圍

　　1.生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備購(gòu)置，以及直接運(yùn)用于生產(chǎn)活動(dòng)的數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、智能制造控制系統(tǒng)等技術(shù)性投入;

　　2.自制設(shè)備、融資租賃設(shè)備，其中自制設(shè)備應(yīng)制成成套、成臺(tái)設(shè)備(不含設(shè)備維修)，投入按制成設(shè)備所采購(gòu)原材料(配件)投入計(jì)算;

　　3.直接運(yùn)用于生產(chǎn)的環(huán)保、污水等設(shè)備。

　　(二)核算口徑

　　1.設(shè)備投入在申報(bào)所在年度且備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi);

　　2.設(shè)備投入金額為項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票金額(不含稅)，付款日期應(yīng)在申報(bào)截止日前(可不在項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi));

　　3.設(shè)備購(gòu)置發(fā)票中的購(gòu)貨單位與申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))文件主體相一致;

　　4.已完工投產(chǎn)項(xiàng)目，設(shè)備投入應(yīng)列入固定資產(chǎn)(技術(shù)性投入列入無(wú)形資產(chǎn))科目管理，未完工項(xiàng)目設(shè)備投入可暫列在建工程科目管理，但不得列為費(fèi)用和低值易耗品;

　　5.企業(yè)在已有廠房中對(duì)環(huán)保、消防、水電(含企業(yè)自建自用的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目)、燃?xì)狻o(wú)塵室(潔凈等級(jí)須達(dá)到萬(wàn)級(jí)及以上或其他相同等級(jí)，企業(yè)需提供相關(guān)潔凈等級(jí)佐證材料)、實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)附屬設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建的，其中的設(shè)備部分納入補(bǔ)助范圍，應(yīng)提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票，若提供的發(fā)票為非設(shè)備發(fā)票的，僅發(fā)票(或其他有效憑證)明細(xì)中的設(shè)備部分可列入工業(yè)固投補(bǔ)助資金扶持(不含費(fèi)用支出)。

　　(三)審核要求

　　1.生產(chǎn)性設(shè)備

　　(1)購(gòu)置設(shè)備：包括購(gòu)置的生產(chǎn)制造設(shè)備、為生產(chǎn)提供服務(wù)的研發(fā)檢測(cè)類設(shè)備、車間內(nèi)產(chǎn)品搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、生產(chǎn)用模具等設(shè)備及相關(guān)附屬設(shè)備。立體倉(cāng)庫(kù)、貨梯(需取得合規(guī)的安裝手續(xù))作為倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)設(shè)備設(shè)施的組成部分，可納入工業(yè)固投補(bǔ)助資金補(bǔ)助范圍;

　　(2)自制設(shè)備：應(yīng)制成成套、成臺(tái)設(shè)備(不含設(shè)備維修)，設(shè)備投入按制成設(shè)備所采購(gòu)原材料(配件)投入計(jì)算，且設(shè)備制成和納入固定資產(chǎn)管理時(shí)間應(yīng)在申報(bào)所在年度且項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi)(不考慮單個(gè)原材料采購(gòu)時(shí)間);

　　(3)融資租賃的設(shè)備：企業(yè)通過(guò)直接租賃、杠桿租賃、售后回租等方式取得的設(shè)備，應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理。在建設(shè)期內(nèi)直接租賃、杠桿租賃、售后回租的設(shè)備根據(jù)融資租賃發(fā)票和合同，按實(shí)際支付的不含稅設(shè)備租賃款(不含支付的利息費(fèi)用)計(jì)算;

　　(4)電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、顯示器、空調(diào)、照相機(jī)、投影儀、算力服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)等與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)備在申報(bào)時(shí)需注明生產(chǎn)用途及使用場(chǎng)所，未注明用途及場(chǎng)所的視為辦公設(shè)備，不予納入工業(yè)固投補(bǔ)助資金補(bǔ)助范圍;

　　(5)不予核算設(shè)備：用于辦公、運(yùn)輸?shù)确巧a(chǎn)性或非確定用途的設(shè)備、二手設(shè)備、原材料、庫(kù)存商品、配件、附件等。具體為：

　　①辦公設(shè)備：辦公用電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、顯示器(生產(chǎn)車間用除外)、空調(diào)(潔凈廠房用凈化空調(diào)及生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝對(duì)溫度有特殊要求的除外)、照相機(jī)、投影儀、服務(wù)器(算力服務(wù)器除外)、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)關(guān)等(生產(chǎn)、檢測(cè)配置的相關(guān)設(shè)備除外);

　　②運(yùn)輸設(shè)備：汽車(特定行業(yè)企業(yè)或特定用途除外)、客運(yùn)電梯、電動(dòng)門等;

　?、蹖?duì)企業(yè)申報(bào)的設(shè)備中，實(shí)際用途為生產(chǎn)性消耗物資的“設(shè)備”，如以“米”、“支”、“只”等為單位的設(shè)備以及列為費(fèi)用管理的設(shè)備;

　　④某種設(shè)備和配件開在一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票中，若不能提供購(gòu)置明細(xì)清單，不予核算(如：水泵及配件**批****元);

　　⑤二手設(shè)備：通過(guò)設(shè)備銘牌出廠時(shí)間、設(shè)備供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)范圍以及設(shè)備新舊程度等由專家組現(xiàn)場(chǎng)判定，進(jìn)口二手設(shè)備經(jīng)專家組判定裝備技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的除外。

　　2.技術(shù)投入

　　直接運(yùn)用于生產(chǎn)活動(dòng)的數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、智能制造控制系統(tǒng)、立體倉(cāng)庫(kù)控制系統(tǒng)、生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES系統(tǒng))、產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)(PLM系統(tǒng))等技術(shù)投入(須注明具體用途)。企業(yè)申報(bào)技術(shù)投入需提供軟件購(gòu)置類發(fā)票，不得為服務(wù)類發(fā)票。

　　3.以上兩類投入需同時(shí)滿足以下條件：

　　(1)在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)使用;

　　(2)生產(chǎn)性設(shè)備單臺(tái)不含稅金額應(yīng)大于或等于2000元，自制設(shè)備按整臺(tái)、整套設(shè)備價(jià)格認(rèn)定;

　　(3)模具等因委托加工等原因不在申報(bào)單位廠區(qū)內(nèi)但在廈門轄區(qū)內(nèi)使用的，須提供開模協(xié)議、模具照片、委托加工協(xié)議、出庫(kù)清單、外協(xié)廠簽收清單等佐證材料。模具等因委托加工等原因存放于廈門轄區(qū)外的不納入工業(yè)固投補(bǔ)助資金扶持范圍。

　　4.關(guān)聯(lián)方交易核查

　　(1)關(guān)聯(lián)方的資質(zhì)核查：核查申報(bào)單位提供的包括但不限于關(guān)聯(lián)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制造范圍、進(jìn)出口權(quán)限、代理商資質(zhì)、總部集采等相關(guān)資料，必要時(shí)可對(duì)關(guān)聯(lián)方的資質(zhì)進(jìn)行穿透核查;

　　(2)關(guān)聯(lián)方價(jià)格核查：核查申報(bào)單位提供的關(guān)聯(lián)方對(duì)外銷售的價(jià)格表、銷售合同、銷售發(fā)票、無(wú)市場(chǎng)參考價(jià)的需提供成本明細(xì)。

　　(四)投入核算

　　1.國(guó)產(chǎn)設(shè)備

　　購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備及軟件等以增值稅發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)，其投資額是指購(gòu)置設(shè)備及軟件的不含增值稅稅額價(jià)格，軟件類購(gòu)置發(fā)票不得為服務(wù)類發(fā)票。

　　2.進(jìn)口設(shè)備

　　企業(yè)購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備及軟件等以海關(guān)報(bào)關(guān)單申報(bào)日期為準(zhǔn)，購(gòu)置設(shè)備價(jià)格不含關(guān)稅、進(jìn)口增值稅等稅額和運(yùn)輸、安裝等費(fèi)用，以及滯納金、罰款等，匯率以企業(yè)入賬匯率確定。

　　3.自制設(shè)備

　　自制設(shè)備以制成整臺(tái)、整套設(shè)備并轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)管理的日期為準(zhǔn)(含進(jìn)口零部件組裝成整臺(tái)、整套設(shè)備)，其投資額是指購(gòu)置零部件等原材料的不含增值稅稅額價(jià)格。

　　二、生產(chǎn)性設(shè)施投入審核

　　(一)補(bǔ)助范圍

　　工業(yè)企業(yè)在工業(yè)用地上建設(shè)的以下設(shè)施列入生產(chǎn)性設(shè)施：

　　1.工業(yè)廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房;

　　2.企業(yè)投資建設(shè)的水電、環(huán)保、燃?xì)?、污水等其他與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施。

　　(二)核算口徑

　　1.生產(chǎn)性設(shè)施投入在申報(bào)所在年度且備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi);

　　2.生產(chǎn)性設(shè)施投入金額為項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)施投入發(fā)票金額(不含稅)，付款日期應(yīng)在申報(bào)截止日前(可不在項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)的建設(shè)期內(nèi));

　　3.生產(chǎn)性設(shè)施投入時(shí)間以申報(bào)年度工程實(shí)際進(jìn)度和增值稅發(fā)票時(shí)間確定，其中，勞務(wù)分包工程甲方(建設(shè)單位)的材料投入以申報(bào)年度工程實(shí)際進(jìn)度和購(gòu)置材料增值稅發(fā)票時(shí)間確定;

　　4.生產(chǎn)性設(shè)施投入發(fā)票中的購(gòu)買方與申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))文件主體相一致;

　　5.生產(chǎn)性設(shè)施投入原則上應(yīng)列入固定資產(chǎn)科目管理，未完工項(xiàng)目可暫列在建工程科目管理，但不得列為費(fèi)用和低值易耗品等費(fèi)用化支出;

　　6.生產(chǎn)性設(shè)施的使用功能、名稱未投入使用前以規(guī)劃許可證明確的功能、名稱為準(zhǔn)，已投入使用的還需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用情況考量(如企業(yè)改變規(guī)劃使用功能的，改變部分不納入補(bǔ)助范圍，并按實(shí)際改變用途面積予以扣除)。

　　7.企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目如為代建單位代建的，還需提供業(yè)主單位與代建單位的合同、發(fā)票等相關(guān)材料，項(xiàng)目仍由業(yè)主單位申報(bào)，申報(bào)材料可由代建單位按本審核要點(diǎn)提供。

　　(三)審核要求

　　1.廠房等生產(chǎn)性設(shè)施：包括直接用于生產(chǎn)的工業(yè)廠房，位于廠區(qū)內(nèi)的研發(fā)樓、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)用房，倉(cāng)庫(kù)(含立體倉(cāng)庫(kù)、?；穫}(cāng)庫(kù)、氣液體儲(chǔ)存罐等);

　　2.與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施：包括生產(chǎn)所需高低壓配電、污水處理等設(shè)施;

　　3.納入生產(chǎn)性設(shè)施核算的范圍包括主體工程、一次裝修工程，不包括二次裝修工程;

　　4.以上生產(chǎn)性設(shè)施投入須在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi);

　　5.不予核算的設(shè)施：辦公樓、員工宿舍樓(倒班宿舍)、食堂、停車樓、門房、圍墻、室外配套工程(園區(qū)綠化、室外道路、室外管網(wǎng)等)等非生產(chǎn)性設(shè)施;

　　6.企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位開展勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等活動(dòng)。

　　(四)投入核算

　　生產(chǎn)性設(shè)施投入按照已完成工程量實(shí)際結(jié)算價(jià)(勞務(wù)分包工程為：已完成工程量結(jié)算價(jià)+當(dāng)期建筑材料投入)計(jì)算，且每平方米造價(jià)不超過(guò)廈門市建設(shè)工程造價(jià)站發(fā)布的相應(yīng)年度的《廈門市區(qū)各類建筑工程單體造價(jià)指標(biāo)參考表》(適用單體工程)、《廈門市區(qū)各類建筑工程綜合平米造價(jià)指標(biāo)參考表》(適用非單體工程)的參考價(jià)。

　　每平方米造價(jià)=申報(bào)年度核查后生產(chǎn)性設(shè)施投入金額/申報(bào)年度已完成生產(chǎn)性設(shè)施建筑面積。

　　年度工業(yè)固投金額不超過(guò)企業(yè)已按工程進(jìn)度實(shí)際支付的不含稅發(fā)票金額計(jì)算。

　　1.總包工程

　　(1)核算標(biāo)準(zhǔn)：按已完成工程量實(shí)際結(jié)算價(jià)核算(不含增值稅)，且不超過(guò)已備案的施工合同約定的價(jià)款和工程款撥付進(jìn)度(需提供合同備案佐證材料);

　　(2)需提供材料：規(guī)劃許可證、施工許可證、經(jīng)審查后的總平圖、已備案的施工合同(僅提供體現(xiàn)工程量、工程造價(jià)內(nèi)容的部分)、工程造價(jià)預(yù)算書或結(jié)算書(僅提供工程造價(jià)匯總表，未編制的需對(duì)造價(jià)進(jìn)行說(shuō)明)、經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位三方確認(rèn)的工程款支付申請(qǐng)表、建筑工程增值稅發(fā)票、付款憑證、第三方監(jiān)理公司出具的形象進(jìn)度說(shuō)明(截至申報(bào)年度內(nèi));

　　2.勞務(wù)分包工程

　　(1)核算標(biāo)準(zhǔn)：按已完成工程量結(jié)算價(jià)和當(dāng)期建筑材料實(shí)際投入金額計(jì)算(不含增值稅)，已完成工程量結(jié)算價(jià)按照總包工程核算標(biāo)準(zhǔn)核算。

　　(2)需提供材料：已完成工程量結(jié)算價(jià)部分所需材料同總包工程;

　　核定當(dāng)期建筑材料實(shí)際投入金額還需提供：材料采購(gòu)合同、采購(gòu)發(fā)票、付款憑證、材料領(lǐng)用單據(jù)或其他材料耗用憑證(未提供的需有合理說(shuō)明);

　　3.企業(yè)工程款需按照已備案的施工合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)(或已完成工程量)支付，并與工程的形象進(jìn)度相匹配，勞務(wù)分包工程的建筑材料實(shí)際使用量應(yīng)與當(dāng)期工程形象進(jìn)度相匹配。

　　4.不予補(bǔ)助的投入

　　地價(jià)款、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察測(cè)量費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、有關(guān)規(guī)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、工程檢測(cè)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、面積測(cè)量費(fèi)、預(yù)算書編制費(fèi)等工程建設(shè)其他費(fèi)用(二類費(fèi)用)及稅金支出。

　　5.建筑面積核算

　　在建工程項(xiàng)目建筑面積按施工許可證建筑面積確定，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目按產(chǎn)權(quán)證的建筑面積確定。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)核查注意事項(xiàng)

　　(一)項(xiàng)目實(shí)地踏勘與核查報(bào)告內(nèi)容核實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)核查人員需到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目投入的設(shè)備及生產(chǎn)性設(shè)施進(jìn)行核實(shí)拍照(包括銘牌)，不得由被核查單位代為拍照(特殊情況應(yīng)說(shuō)明)，設(shè)備實(shí)物、發(fā)票應(yīng)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng);

　　(二)項(xiàng)目投資明細(xì)表應(yīng)明確以下相關(guān)內(nèi)容：設(shè)備、生產(chǎn)性設(shè)施的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單位、金額、不含稅的價(jià)格、發(fā)票種類為增值稅發(fā)票(包括增值稅發(fā)票的開票單位、開票時(shí)間、增值稅發(fā)票的號(hào)碼)、固定(無(wú)形)資產(chǎn)入賬金額、時(shí)間、款項(xiàng)的具體支付日期等，具體按照申報(bào)指南附件表格逐一填寫;

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)實(shí)地查看投資內(nèi)容是否存在，對(duì)設(shè)備、生產(chǎn)性設(shè)施等投入、發(fā)票、付款進(jìn)行核對(duì)，并且投資內(nèi)容、發(fā)票、付款、臺(tái)賬一致;

　　(四)現(xiàn)場(chǎng)核查意見報(bào)告需附項(xiàng)目投資明細(xì)表、設(shè)備、銘牌、生產(chǎn)性設(shè)施照片;

　　(五)現(xiàn)場(chǎng)核查專家組應(yīng)由財(cái)務(wù)、技術(shù)專家組成，人數(shù)不少于3人且專家組人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，涉及生產(chǎn)性設(shè)施的項(xiàng)目應(yīng)至少增加一名建設(shè)工程造價(jià)類專家(相關(guān)專家應(yīng)在廈門市建筑工程造價(jià)站公布的造價(jià)咨詢企業(yè)名單中選取)，各區(qū)(管委會(huì))工信部門工作人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　四、有關(guān)說(shuō)明

　　(一)關(guān)于新引進(jìn)企業(yè)初始投資項(xiàng)目完工投產(chǎn)后再投資項(xiàng)目的要求

　　1.新引進(jìn)企業(yè)的初始投資項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收且已實(shí)際生產(chǎn)銷售(企業(yè)需提供產(chǎn)品銷售合同、發(fā)票等佐證材料);

　　2.項(xiàng)目已核準(zhǔn)或備案為技改項(xiàng)目，且備案或核準(zhǔn)日期在初始投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后。

　　(二)關(guān)于存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的要求

　　1.未設(shè)立新公司的，該企業(yè)所實(shí)施的所有投資項(xiàng)目均認(rèn)定為增資擴(kuò)產(chǎn)，均可納入工業(yè)固投補(bǔ)助;

　　2.新設(shè)立子公司的，存量企業(yè)所持股份應(yīng)超過(guò)總股份的50%。

　　(三)關(guān)于項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))信息變更要求

　　1.原則上項(xiàng)目應(yīng)在開工前進(jìn)行核準(zhǔn)或備案;

　　2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更;

　　3.未在建設(shè)期內(nèi)變更的項(xiàng)目，申報(bào)通知(指南)發(fā)布后變更部分不納入補(bǔ)助范圍。

　　(四)關(guān)于生產(chǎn)性設(shè)施投入時(shí)間要求

　　生產(chǎn)性設(shè)施的實(shí)際投入時(shí)間(項(xiàng)目實(shí)際形象進(jìn)度)、發(fā)票時(shí)間均需在2023年1月1日至2024年12月31日，且在備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi)，需待廠房竣工驗(yàn)收后支付的質(zhì)量保維金的發(fā)票時(shí)間，可與形象進(jìn)度不一致。

　　(五)本審核要點(diǎn)將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程的實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

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  附件：現(xiàn)場(chǎng)核查意見報(bào)告（編制提綱）.docx(點(diǎn)擊下載)