浙江省財(cái)政廳關(guān)于征求《浙江省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

　　為規(guī)范我省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳起草了《浙江省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳社保處。

　　聯(lián)系人：省財(cái)政廳社保處，王曉穎;

　　電話：0571-87058456;傳真：0571-87056581。

　　電子郵箱：215096049@qq.com

　　地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號(hào) 郵編：310006

　　附件：浙江省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　浙江省財(cái)政廳

　　2024年4月23日

　　浙江省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金”)的使用管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2007〕1號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2010〕49號(hào))、《大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　一、總體要求

　　(一)本辦法所稱項(xiàng)目資金是指中央補(bǔ)助和省級(jí)籌集安排的各類水庫(kù)移民后期扶持資金中，除按每年600元/人標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際直接發(fā)放給移民個(gè)人之外的各項(xiàng)資金，包括大中型水庫(kù)移民后期扶持資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金和小型水庫(kù)移民扶助基金等用于水庫(kù)移民后期扶持工作的資金。

　　(二)項(xiàng)目資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、分級(jí)管理、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　(三)項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金預(yù)算，會(huì)同省民政廳確定項(xiàng)目資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，負(fù)責(zé)績(jī)效管理的總體組織和指導(dǎo)工作，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等工作。省民政廳負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目資金分配建議，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目資金相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的編制工作，負(fù)責(zé)績(jī)效管理的具體組織實(shí)施工作，督促指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的分解下達(dá)、資金審核撥付、監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理總體工作等。市、縣(市、區(qū))移民管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織申報(bào)大中型水庫(kù)移民人數(shù)、項(xiàng)目資金相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施方案編制、項(xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)清單分解安排建議方案，做好本地區(qū)績(jī)效管理具體工作。

　　二、使用范圍

　　(一)項(xiàng)目資金主要用于支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支出范圍包括:

　　1.移民能夠受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè);

　　3.交通、供電、供水、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　　4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);

　　5.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育;

　　6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目;

　　項(xiàng)目資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購(gòu)置，樓堂館所建設(shè)，各種獎(jiǎng)勵(lì)津貼和福利補(bǔ)助，償還債務(wù)等支出。

　　(二)各市、縣(市、區(qū))在安排使用項(xiàng)目資金時(shí)，可按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實(shí)施有利于發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、增加移民收入、加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境的項(xiàng)目。

　　(三)按照從緊從嚴(yán)原則，根據(jù)工作任務(wù)，省級(jí)每年可在中央補(bǔ)助的項(xiàng)目資金按不高于1.5%的比例安排大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估等經(jīng)費(fèi)。該經(jīng)費(fèi)除用于省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等專項(xiàng)工作外，其余可根據(jù)工作任務(wù)統(tǒng)籌分配給各市、縣(市、區(qū))。

　　三、資金分配和使用

　　(一)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目資金在大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，主要采取因素法切塊安排分配。分配因素及權(quán)重如下:

　　1.大中型水庫(kù)移民后期扶持人數(shù)(權(quán)重65%)。以省核定的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口為依據(jù)。

　　2.移民工作績(jī)效、財(cái)力狀況及年度重點(diǎn)工作等(權(quán)重不低于15%)。以移民工作績(jī)效、當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、水庫(kù)移民后期扶持重點(diǎn)工作為依據(jù)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行率等確定，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

　　3.可根據(jù)實(shí)際情況安排解決水庫(kù)移民突出問(wèn)題等情況(權(quán)重不高于20%)，采取項(xiàng)目法分配。為有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力水庫(kù)移民共同富裕，由省財(cái)政廳和省民政廳結(jié)合庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，研究確定。

　　(二)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金(含中央下達(dá)的跨省庫(kù)區(qū)基金)在大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，按因素法進(jìn)行分配。分配因素及權(quán)重如下:

　　1.對(duì)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的貢獻(xiàn)(權(quán)重為65%)。按各地繳納庫(kù)區(qū)基金為分配依據(jù)。

　　2.大中型水庫(kù)移民人數(shù)(權(quán)重為35%)。按省核定的大中型水庫(kù)移民后期扶持人數(shù)為依據(jù)。

　　3.跨省庫(kù)區(qū)基金根據(jù)相關(guān)水庫(kù)移民人數(shù)及淹沒(méi)區(qū)面積分配。

　　(三)小型水庫(kù)移民扶助基金在小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌安排使用，按小型水庫(kù)(含新建)原遷移民人數(shù)、小型水庫(kù)庫(kù)容、座數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、移民工作績(jī)效、水庫(kù)移民后期扶持工作重點(diǎn)等因素進(jìn)行分配。

　　(四)每年11月30日前，省財(cái)政廳按不低于當(dāng)年預(yù)算70%的比例將下一年度項(xiàng)目資金的預(yù)算指標(biāo),提前下達(dá)各市、縣(市)，并在省本級(jí)預(yù)算批準(zhǔn)及接到中央轉(zhuǎn)移支付通知后在規(guī)定期限下達(dá)資金和績(jī)效目標(biāo)。各地財(cái)政部門在接到省級(jí)資金分配通知和績(jī)效目標(biāo)后，應(yīng)會(huì)同本級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)制定績(jī)效目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)補(bǔ)助資金。

　　(五)項(xiàng)目資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

　　(一)各級(jí)財(cái)政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，健全水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目庫(kù)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金使用安全規(guī)范。全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算信息公開有關(guān)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目完成后的資產(chǎn)管理和交接工作。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　(二)各級(jí)財(cái)政、移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。省民政廳應(yīng)完善績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)。省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳視情開展重點(diǎn)抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善項(xiàng)目資金政策調(diào)整及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。市縣移民管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確?？?jī)效目標(biāo)完成，提高財(cái)政資金使用效益。

　　(三)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善稽察、內(nèi)審管理制度，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。

　　(四)各級(jí)財(cái)政部門、移民管理機(jī)構(gòu)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)財(cái)政、民政、水利、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、移民等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供有關(guān)資料，任何單位不得以任何理由阻擾或逃避。

　　(五)項(xiàng)目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財(cái)政違法行為的，對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

　　(六)各級(jí)財(cái)政部門、移民管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在項(xiàng)目資金分配、使用過(guò)程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　本辦法自2024年*月*日起施行。今后中央、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行?！墩憬∝?cái)政廳、浙江省水庫(kù)移民安置辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省大中型水庫(kù)移民后期扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法〉的通知》(浙財(cái)社〔2013〕286號(hào))、《浙江省財(cái)政廳、浙江省水庫(kù)移民安置辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)移民扶持資金使用管理工作的意見(jiàn)》(浙財(cái)社〔2016〕40號(hào))、《浙江省財(cái)政廳 浙江省水庫(kù)移民安置辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》(浙財(cái)社〔2018〕49號(hào))同時(shí)廢止。