通科發(fā)〔2022〕1號(hào)北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京城市副中心（通州區(qū)）“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各相關(guān)單位：

　　《北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　2022年1月30日

北京城市副中心（通州區(qū)）“十四五”時(shí)期

前

　　規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事。建好北京城市副中心對于落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群，意義重大。北京城市副中心堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，對高水平支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)量打造北京重要一翼，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、國家綠色發(fā)展示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，影響深遠(yuǎn)。

　　“十四五”時(shí)期，為更好推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，打造首都新的增長極，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》以及《北京城市副中心(通州區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，在充分研判“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”謀劃要求，制定本規(guī)劃。

　　一、基礎(chǔ)與形勢

　　“十三五”時(shí)期，城市副中心揚(yáng)帆起航，緊抓北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機(jī)遇，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技助力城市和民生事業(yè)改善作用日益凸顯。專利申請量31802件，專利授權(quán)量20814件，均達(dá)到“十二五”末的2.6倍以上;技術(shù)合同成交額379.1億元，較2015年增長超4倍。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園開園，中關(guān)村通州園入選國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)增至38家，高新技術(shù)企業(yè)較“十二五”末增加631家，達(dá)1040家?？萍贾Τ鞘薪ㄔO(shè)提速，初步建設(shè)城市“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)城市交通、政務(wù)服務(wù)、民生改善等方面智慧化管控。實(shí)施科普專項(xiàng)127項(xiàng)，累計(jì)開展科普惠民活動(dòng)300余場，受眾近6萬人次。與朝陽、西城、海淀開展“三區(qū)三園”結(jié)對發(fā)展，與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，與雄安新區(qū)在資源互通、人才交流等方面建立合作機(jī)制。

　　當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際國內(nèi)形勢深刻變化，城市副中心作為北京重要“一翼”,在首都新發(fā)展格局中將發(fā)揮更加重要的作用。科技創(chuàng)新作為城市副中心發(fā)展的第一動(dòng)力，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，新發(fā)展格局構(gòu)建與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振，非首都功能疏解與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略同向發(fā)力，國際科技創(chuàng)新中心與“兩區(qū)”建設(shè)同步前進(jìn)，城市副中心創(chuàng)新能力與城市功能建設(shè)同力而為，為城市副中心科技創(chuàng)新發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，著眼于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局重要支點(diǎn)、打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡、支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和打造創(chuàng)新發(fā)展新高地的要求下，城市副中心創(chuàng)新資源仍然缺乏，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用明顯不足，科技創(chuàng)新活力有待加強(qiáng)，科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用亟需釋放，體制機(jī)制創(chuàng)新改革迫在眉睫。

　　綜合分析判斷，未來五年是充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的五年，也是面臨重要機(jī)遇的五年，在此基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)，將有助于城市副中心準(zhǔn)確把握面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，超常規(guī)力度謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

一個(gè)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實(shí)中央對北京城市副中心建設(shè)的重大決策部署，牢牢把握城市副中心高質(zhì)量發(fā)展要求，把科技創(chuàng)新擺在建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在城市副中心建設(shè)中的引領(lǐng)支撐作用，以加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以應(yīng)用場景建設(shè)為牽引，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+城市科技”為主線，圍繞將城市副中心建設(shè)成為具有數(shù)字化特征的城市科技創(chuàng)新高地這，促進(jìn)副中心城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新水平，實(shí)施“聚要素、搭場景、促升級(jí)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)協(xié)同、國際化”，促進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新場景應(yīng)用和京津冀協(xié)同發(fā)展等為側(cè)重點(diǎn)，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“一核兩翼”發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　(二)基本原則

1.

充分認(rèn)識(shí)城市副中心在北京“兩翼”建設(shè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持世界眼光、國際一流，突出特色，以數(shù)字化為特征，吸引和培育一批高端科技創(chuàng)新要素，加快形成集聚效應(yīng)。

2

立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局，承接非首都功能疏解，建立健全城市副中心與中心城區(qū)、“三城一區(qū)”、北三縣等區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

3

以應(yīng)用促創(chuàng)新，以應(yīng)用促發(fā)展。突出城市科技特色，不斷拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用場景，牽引前沿技術(shù)迭代升級(jí)、助推成果落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)形成政府、市場、社會(huì)多方參與的應(yīng)用場景共建共享格局。

4.

以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，整合優(yōu)化科技資源配置，加大改革突破力度，在人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等方面推出一批可復(fù)制、可推廣的先行先試改革舉措。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，建設(shè)具有數(shù)字化特征的城市科技創(chuàng)新高地。數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用凸顯，新場景應(yīng)用示范效應(yīng)明顯，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得重大突破，國際化發(fā)展邁出新步伐，科技創(chuàng)新助力城市發(fā)展和民生改善成效顯著。

1.

布局落地1-2個(gè)高校院所研究機(jī)構(gòu)，2家以上國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，2-3個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)一批國家級(jí)企業(yè)創(chuàng)新資源落地，集聚成長一批高水平創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際視野的科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得一批關(guān)鍵技術(shù)突破和一批重大科技成果。

2.

國際一流的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在城市副中心應(yīng)用，引領(lǐng)城市治理、政府管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市管理和民生服務(wù)，建設(shè)一批示范場景，打造若干標(biāo)桿性應(yīng)用場景，形成10個(gè)以上可復(fù)制可推廣的應(yīng)用場景，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

3.產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨域。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，以特色園區(qū)為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主要承載地，以場景應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額年均增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入年均增速12%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速7.5%以上。

4.

。依托國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在營商環(huán)境優(yōu)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面積極探索，形成一批重大突破性政策或改革舉措，推動(dòng)城市副中心形成更加自由開放的創(chuàng)新制度環(huán)境和完善的創(chuàng)新生態(tài)體系，助力城市副中心科技創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

5.區(qū)域協(xié)同形成新典范。

推動(dòng)中心城區(qū)及“三城一區(qū)”一批重大創(chuàng)新成果在副中心落地轉(zhuǎn)化。以京津冀三地產(chǎn)業(yè)園協(xié)同為試點(diǎn)，推動(dòng)京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局更加合理。與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大突破，圍繞北三縣定位，布局實(shí)施一批跨區(qū)產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用場景聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源高效流動(dòng)，協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系和服務(wù)保障體系更加完善。推動(dòng)與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，助力“兩翼”齊飛新格局顯現(xiàn)，努力打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新典范。

6.國際合作迎來新進(jìn)展。

發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，突出副中心特色，引進(jìn)國際化人才、團(tuán)隊(duì)，打造全球財(cái)富管理中心，參與建設(shè)國際綠色金融中心。開展若干國際交流活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)開拓國際市場，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　展望2035年，城市副中心全面形成具有區(qū)域競爭力的創(chuàng)新體系，全面彰顯科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面建成高效協(xié)同的智慧城市，科技型智能化新生活普及普惠，建成具有數(shù)字化特征的城市科技創(chuàng)新高地，成為京津冀世界級(jí)城市群重要支點(diǎn)，更好服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有力支撐科技強(qiáng)國建設(shè)。

　　表1 主要指標(biāo)

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)聚焦創(chuàng)新能力提升，集聚高端創(chuàng)新要素

　　面向城市副中心建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展需要，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，集聚高端創(chuàng)新要素，形成以人才為根本、平臺(tái)為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、高校院所為依托的“四高”創(chuàng)新資源集聚態(tài)勢。

1.布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

推動(dòng)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)快速聚集。加速推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)信息體系技術(shù)創(chuàng)新中心、國家ICT技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地批復(fù)、落地。爭取引入現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、城市科技領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)水科技總部基地建設(shè)。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級(jí)平臺(tái)落地。分步推進(jìn)培育數(shù)字化和智慧城市領(lǐng)域國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地。推動(dòng)市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)加速落地。加快推進(jìn)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，搭建一批技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)、測試檢驗(yàn)、中試熟化、規(guī)?；嚿a(chǎn)等公共科技服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

2.推動(dòng)高水平院校資源引用及科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。

加快承接中心城區(qū)高校遷入城市副中心，精準(zhǔn)對接城市副中心科技創(chuàng)新人才需求，與京內(nèi)高水平院校深化科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)深化與京內(nèi)高校戰(zhàn)略合作，共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立長期高效的合作機(jī)制。引進(jìn)西北工業(yè)大學(xué)北京研究院，成立高校創(chuàng)新聯(lián)盟等非實(shí)體機(jī)構(gòu)，匯集京內(nèi)外、境內(nèi)外高?？萍紕?chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)科教資源與產(chǎn)業(yè)需求鏈接。支持建設(shè)一批投資主體多元化、合作模式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。

3.集聚高質(zhì)量科創(chuàng)企業(yè)。

積極推動(dòng)一批央企、市屬國企等向城市副中心搬遷。充分發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力，通過開放創(chuàng)新資源、開放應(yīng)用場景、鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等模式，帶動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)融通發(fā)展。聚焦城市副中心需求，吸引國高新、獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)落戶。引導(dǎo)潛力企業(yè)加大研發(fā)投入力度，集中政策、資金、服務(wù)等資源優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍或小巨人企業(yè)。持續(xù)完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。主動(dòng)組織小微企業(yè)參與大企業(yè)和高校院所聯(lián)合創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政、金融、稅收等政策支持，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)結(jié)成創(chuàng)新共同體、成立科技成果孵化公司，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化，配套完善融資、運(yùn)營等服務(wù)，滿足企業(yè)成長需求。

4.引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才。

豐富人才引進(jìn)渠道，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、文化設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，精準(zhǔn)引才。深入實(shí)施“燈塔計(jì)劃”，依托龍頭企業(yè)，引進(jìn)國際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)“運(yùn)河計(jì)劃”，對接國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)人才工程，培育優(yōu)秀人才。依托科研基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目,加大學(xué)術(shù)帶頭人、青年科學(xué)家、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等培養(yǎng)力度。通過“政企校研聯(lián)手”“以產(chǎn)定培”“訂單育才”等多種方式精準(zhǔn)育才，建立科技項(xiàng)目對人才成長持續(xù)支持機(jī)制，助推人才快速成長。

　　(二)聚焦城市科技應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

　　依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，聚焦成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展城市科技，圍繞公共服務(wù)、城市生態(tài)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，結(jié)合北京市首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，落地一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的應(yīng)用場景，打造城市科技應(yīng)用高地。

1

加強(qiáng)“數(shù)字化社區(qū)”應(yīng)用場景建設(shè)，打造“無接觸式”平安社區(qū)、無障礙扶老助老社區(qū)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類精細(xì)化管理。加強(qiáng)“智慧交通”應(yīng)用場景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治堵、智慧出行，針對交通違法、車輛亂停亂放、渣土車問題等治理痛點(diǎn)開展智能執(zhí)法。推進(jìn)“智能行政辦公區(qū)”應(yīng)用場景建設(shè)，在行政辦公區(qū)實(shí)現(xiàn)智能政務(wù)云辦公，提供自動(dòng)駕駛擺渡服務(wù)以及基于5G全覆蓋網(wǎng)絡(luò)的綜合應(yīng)用體驗(yàn)。落地一批智慧政務(wù)項(xiàng)目，深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管等信息協(xié)同系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。推進(jìn)自動(dòng)駕駛應(yīng)用場景建設(shè)，加大力度推動(dòng)城市副中心自動(dòng)駕駛車輛測試道路開放，推動(dòng)無人駕駛接駁、無人清掃、無人零售、無人巡檢等車輛在城市副中心運(yùn)行。推進(jìn)“智慧醫(yī)療”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院智能提升，建立城市副中心衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托人工智能等技術(shù)進(jìn)行輔助診療。推進(jìn)“智慧教育”，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，率先建設(shè)以育人為核心，面向未來的智慧教育和智慧校園示范。推進(jìn)教育部“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建用于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資輻射范圍的專遞課堂(雙師課堂)教學(xué)系統(tǒng)。

2.

加快“科技張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)”應(yīng)用場景建設(shè)，打造數(shù)字設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧設(shè)計(jì);應(yīng)用企業(yè)上云、手機(jī)無感通行、能耗監(jiān)控等新產(chǎn)品，以及區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理。推動(dòng)“智能環(huán)球影城”應(yīng)用場景建設(shè)，全生態(tài)、全場景接入AI，實(shí)現(xiàn)智能餐飲住宿;建設(shè)影城一體化智慧引流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧交通引流。推動(dòng)“數(shù)字臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)”應(yīng)用場景建設(shè)，應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影、三維實(shí)境、多通道交互、機(jī)械數(shù)控等技術(shù)，打造智慧演藝綜合體;打造智慧圖書會(huì)展貿(mào)易中心，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)國際圖書城升級(jí)改造，建設(shè)數(shù)字化出版物貿(mào)易中心;應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)、智能語音助手、服務(wù)機(jī)器人等，建設(shè)小鎮(zhèn)會(huì)客廳。推進(jìn)“智慧大運(yùn)河(通州段)”應(yīng)用場景建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，將城市副中心打造成中國大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶“三帶合一”的標(biāo)桿，促進(jìn)大運(yùn)河非遺資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

3.

加強(qiáng)碳減排、碳中和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，綜合運(yùn)用地?zé)?、光伏等技術(shù)改善能源結(jié)構(gòu)，通過先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用降低碳排放，加快推動(dòng)綠色低碳智慧能源、園林綠化等一批示范項(xiàng)目建設(shè)，率先將城市副中心打造成為全市碳中和示范樣板。在“智慧大運(yùn)河(通州段)”實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)監(jiān)測保護(hù)持續(xù)改善大運(yùn)河水質(zhì)，建設(shè)大運(yùn)河水務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河水質(zhì)全程監(jiān)控和遠(yuǎn)程在線監(jiān)測、水污染溯源、污染預(yù)警等功能;建設(shè)大運(yùn)河智慧巡河平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水域岸線監(jiān)控，提升保護(hù)及管養(yǎng)水平。推進(jìn)“數(shù)字城市綠心”應(yīng)用場景，建設(shè)智能客服、智能詩詞亭、智能跑道、智能公廁等，實(shí)現(xiàn)公園內(nèi)智能游覽;聚焦城市綠心劇院、圖書館、首博東館，建設(shè)智慧場館;在公園建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)控、智慧能源等，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，建設(shè)運(yùn)營高效的綠色公園，打造城市森林新地標(biāo)。

　　(三)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)字發(fā)展標(biāo)桿

　　依托數(shù)字化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建與城市副中心功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以數(shù)字化為引領(lǐng)，醫(yī)藥健康、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、文旅商業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、智能制造等為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高地、數(shù)字化發(fā)展新標(biāo)桿。

1.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域國家級(jí)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)信息安全領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新成果在副中心落地轉(zhuǎn)化，打造國家網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地。發(fā)展新型安全服務(wù)綜合運(yùn)營平臺(tái)，支持企業(yè)從安全產(chǎn)品供應(yīng)商向安全設(shè)施運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，打造網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施領(lǐng)域的平臺(tái)型企業(yè)。提升信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，依托國家ICT技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，構(gòu)建區(qū)域ICT領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造測試服務(wù)與新型數(shù)據(jù)中心兩大產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)信息內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)館、創(chuàng)新孵化基地等載體，促進(jìn)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)深度融合創(chuàng)新。打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮總部集聚優(yōu)勢，布局細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)等板塊集聚綠色能源管理交易平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)等一批細(xì)分行業(yè)新平臺(tái)型企業(yè)群體，輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用聚集區(qū)，將張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)打造成數(shù)字設(shè)計(jì)與技術(shù)聚集區(qū)，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園打造成數(shù)字安全技術(shù)聚集區(qū)，運(yùn)河商務(wù)區(qū)打造成數(shù)字金融技術(shù)聚集區(qū)。

2.高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

以漷縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)一方健康谷園區(qū)建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云醫(yī)院、醫(yī)療云、醫(yī)療養(yǎng)老大數(shù)據(jù)、智慧養(yǎng)老等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物制藥技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、高端化發(fā)展，持續(xù)培育百億級(jí)規(guī)模的龍頭企業(yè)，持續(xù)培育年收入超過十億元的產(chǎn)品。加速發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智匯中心科技園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快醫(yī)藥及醫(yī)療器械研發(fā)、制造，促進(jìn)企業(yè)科研成果臨床驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研成果在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)，開展產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)工藝、新材料應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)。

3

依托通州國際種業(yè)科技園區(qū)特色優(yōu)勢，發(fā)揮與國內(nèi)外種業(yè)企業(yè)及中國農(nóng)大、農(nóng)科院合作的資源優(yōu)勢，加快引進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)國際種業(yè)科技園區(qū)加強(qiáng)種子庫建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新，攻克生物育種領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)作物重大新品種創(chuàng)制。支撐糧食安全，打造農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，加快布局涉農(nóng)、涉種領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)，大力引進(jìn)種業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)集育種、展示、評(píng)價(jià)、交易、服務(wù)于一體的全國種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，培育AI種植等數(shù)字農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)西集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、于家務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及北京通州國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。結(jié)合于家務(wù)科技農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研究示范推廣，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4

以環(huán)球影城外圍空間、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等為載體，打造以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為龍頭，以動(dòng)漫產(chǎn)品、影視產(chǎn)品、墻體廣告藝術(shù)及文化衍生品等為主要內(nèi)容和支撐的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈體系，探索沉浸式互動(dòng)墻、裸眼3D等技術(shù)應(yīng)用，在周邊商業(yè)、旅游、會(huì)展等配套中推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)參與環(huán)球主題公園的IP設(shè)計(jì)、演藝產(chǎn)品開發(fā)，將演藝與科技充分結(jié)合。圍繞創(chuàng)新設(shè)計(jì)、城市科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一體化智慧平臺(tái)體系，吸引聚集一批數(shù)字內(nèi)容制作與傳播企業(yè)。圍繞設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造“設(shè)計(jì)之都”新平臺(tái)，在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)形成規(guī)建管數(shù)字化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。依托宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)，聚焦藝術(shù)品展示交易產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)衍生品產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、高端藝術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國際文物藝術(shù)品交易，發(fā)揮北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策優(yōu)勢，培育藝術(shù)品登記、鑒定、評(píng)估、拍賣、展示、保險(xiǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成具有國際影響的藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)。圍繞臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)建設(shè)，依托國家大劇院舞美基地臺(tái)湖影視文化園、北京兒童劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)控系統(tǒng)、虛擬仿真系統(tǒng)等應(yīng)用，提升文化演藝數(shù)字化水平。

5.深化發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展金融科技。建設(shè)高效可靠的金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，加速金融科技應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)智能金融轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究探索金融科技相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融科技行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成和應(yīng)用，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)治理體系。依托北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室設(shè)立契機(jī)，加強(qiáng)金融風(fēng)控技術(shù)建設(shè)。加快外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)落地，提升金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化和精細(xì)化經(jīng)紀(jì)服務(wù)水平，有效地幫助中小金融機(jī)構(gòu)拓寬信息獲取渠道，維護(hù)金融市場的公開透明，提高金融資產(chǎn)的配置效率。支持副中心金融機(jī)構(gòu)為各類科創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與科創(chuàng)型企業(yè)融資需求的精準(zhǔn)對接，支持金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具，滿足多樣化融資需求。加強(qiáng)企業(yè)上市引導(dǎo)服務(wù)力度，培育形成一批技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有國內(nèi)外影響力的科創(chuàng)龍頭企業(yè)。提升孵化轉(zhuǎn)化能力。圍繞馬駒橋科技服務(wù)小鎮(zhèn)建設(shè)，瞄準(zhǔn)科創(chuàng)孵化、遠(yuǎn)程辦公、中試檢測等功能，打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)、孵化器等特色創(chuàng)業(yè)綜合體。引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間提高產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新服務(wù)能力，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基底的科技服務(wù)業(yè)。聚焦科技金融、工程技術(shù)服務(wù)、科技咨詢等細(xì)分領(lǐng)域，承接央企外遷二三級(jí)總部在副中心落地，通過數(shù)字技術(shù)手段提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。圍繞數(shù)據(jù)獲取、加工、計(jì)算、分析等技術(shù)服務(wù)和法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，聚集服務(wù)方、經(jīng)紀(jì)商、中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升全鏈條數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)能力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、城市設(shè)計(jì)和智庫經(jīng)濟(jì)，激發(fā)商務(wù)商業(yè)發(fā)展新活力。

6.

臺(tái)馬科技板塊與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集成電路高端制造基地，強(qiáng)化頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育集成電路產(chǎn)業(yè)鏈;支持傳統(tǒng)制造企業(yè)沿智能制造的價(jià)值鏈突破，布局尖端芯片產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)上游光刻機(jī)、蝕刻機(jī)等關(guān)鍵晶圓設(shè)備入駐，向下游延伸至高端芯片封測環(huán)節(jié)，采取“優(yōu)勢產(chǎn)品+標(biāo)桿工廠”模式落地實(shí)施一批“優(yōu)品智造”項(xiàng)目。圍繞機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)，依托臺(tái)湖光機(jī)電一體化基地，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地，依托馬駒橋金橋園區(qū)、物流基地，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新。依托永樂店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，聚焦發(fā)展智能機(jī)器人、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，加大龍頭領(lǐng)軍企業(yè)培育支持力度，全面構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)體系。

　　圖1 北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新布局圖

　　(四)聚焦政策創(chuàng)新改革，營造一流營商環(huán)境

　　緊緊抓住“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求，打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用環(huán)節(jié)，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，推動(dòng)人才、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域政策改革，率先在城市副中心開展先行先試，精準(zhǔn)解開束縛科技創(chuàng)新的繩索，加強(qiáng)全民科普，營造全社會(huì)科技創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建更具競爭力的營商環(huán)境。

1.打造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新優(yōu)化場景建設(shè)政策環(huán)境。探索出臺(tái)行業(yè)技術(shù)(產(chǎn)品)應(yīng)用目錄、行業(yè)技術(shù)應(yīng)用實(shí)施意見等政策舉措;建立城市科技創(chuàng)新服務(wù)體系，健全城市科技應(yīng)用場景工作機(jī)制;加快梳理應(yīng)用場景建設(shè)需求及資源，探索以社會(huì)資本投入為主的市場化應(yīng)用場景建設(shè)路徑，持續(xù)提高應(yīng)用場景招商水平，積極導(dǎo)入應(yīng)用場景建設(shè)資源落地城市副中心。營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。培育數(shù)據(jù)市場，探索建立數(shù)據(jù)專區(qū)，完善數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則;堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管。依托數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升線上政務(wù)服務(wù)水平;建成“城市會(huì)客廳”，為企業(yè)提供規(guī)劃政策、政務(wù)咨詢等一站式服務(wù)。探索對新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2.優(yōu)化人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制

。在城市副中心數(shù)字化、文旅設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才的引進(jìn)和落戶上，爭取市級(jí)政策傾斜和賦權(quán)，適當(dāng)放寬年齡、工作年限、職位等限制，增加人才引進(jìn)后落戶保障。試點(diǎn)開展外籍人才配額管理制度，探索“推薦制”人才引進(jìn)模式。拓寬職業(yè)資格認(rèn)證范疇，探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，完善市場導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)用人單位形成并實(shí)施有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。建立區(qū)域一體化(科技人才)創(chuàng)新示范園，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才計(jì)劃、人才資質(zhì)的跨京津冀區(qū)域互認(rèn)，探索一證通行的人才資格證書互認(rèn)制度，以及一點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、區(qū)域通行的人才服務(wù)模式。在中關(guān)村通州園試點(diǎn)允許取得永久居留身份證的國際人才在城市副中心創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。發(fā)揮政策吸引作用，強(qiáng)化引進(jìn)人才稅收社保等政策支持。

3

支持以企業(yè)為主體構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化所需的應(yīng)用場景，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品在副中心測試、應(yīng)用。探索在副中心適用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

4

加強(qiáng)廣場、公園、商場、醫(yī)院、地鐵、樓宇等公共場所科普設(shè)施建設(shè)。培育科普示范社區(qū)(村)、示范基地，推動(dòng)科普場館提質(zhì)升級(jí)。建設(shè)好科技館，同時(shí)推進(jìn)科技館、博物館、文化館、藝術(shù)館、農(nóng)業(yè)科技示范園、企業(yè)產(chǎn)品展廳等科普基地的聯(lián)動(dòng)，提升科普基地的服務(wù)水平，促進(jìn)科普資源共建共享，場館發(fā)展深度融合，面向社會(huì)開放。以公眾需求為導(dǎo)向，積極開展形式多樣內(nèi)容豐富的特色科普活動(dòng)。舉辦以“科技周”、“全國科普日”、“雙創(chuàng)周”為代表的重大科普活動(dòng)。開展青少年科普行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。組織開展“通州區(qū)學(xué)生科技節(jié)”、“青少年機(jī)器人大賽”、“科技嘉年華”“科普進(jìn)校園等活動(dòng)。開展農(nóng)村科普行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供支撐。組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“通州科普百村行”等活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的科技致富意識(shí)。開展社區(qū)科普行動(dòng)，積極推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。開展科普惠民系列活動(dòng)。開展企業(yè)科普行動(dòng)，營造自主創(chuàng)新的文化氛圍。依托新媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)、新形式的運(yùn)用，提高科普傳播的吸引力和滲透力。建立針對重大突發(fā)公共事件的日常性科普引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾和青少年科學(xué)有效應(yīng)對重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力素養(yǎng)。

　　(五)聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成創(chuàng)新型城市群

　　牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)與中心城區(qū)、北三縣、雄安新區(qū)等區(qū)域政策、布局、空間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，推動(dòng)形成創(chuàng)新型城市群。

1.

持續(xù)完善城市副中心功能疏解承接制度機(jī)制，強(qiáng)化品牌研發(fā)中心、孵化機(jī)構(gòu)等引入支持，助力北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)質(zhì)資源向城市副中心有序轉(zhuǎn)移，加快央企、市屬國企、民企等大型企業(yè)研發(fā)中心落地城市副中心。

2.

。建立健全服務(wù)平臺(tái)共享機(jī)制，以北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)為依托，聚焦科技服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果熟化轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果在城市副中心落地。采取多種方式盤活城市副中心存量空間，借助政策優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，推動(dòng)應(yīng)用場景加快布局，帶動(dòng)一批城市科技、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域企業(yè)形成集聚，推動(dòng)科技成果應(yīng)用。加強(qiáng)與“三城一區(qū)”主平臺(tái)在人工智能、高端制造等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)中關(guān)村通州園提質(zhì)增效。

3.

深化與北三縣一體化發(fā)展，建立健全與北三縣一體化發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速城市副中心應(yīng)用場景在北三縣推廣，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域搭建技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化與雄安新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)“兩翼”科技創(chuàng)新合作，共同組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、人工智能等新技術(shù)成果互認(rèn)互用。健全支持雄安新區(qū)建設(shè)對接協(xié)調(diào)工作機(jī)制。深化通武廊、通寶唐區(qū)域創(chuàng)新合作，持續(xù)推進(jìn)通武廊人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索三地以共建聯(lián)盟、搭建平臺(tái)等形式，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素流動(dòng)，促進(jìn)通武廊人才一體化發(fā)展。組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮京津冀企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等各自優(yōu)勢，形成緊密型的技術(shù)創(chuàng)新共同體。

　　(六)聚焦國際科技合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

　　堅(jiān)持世界眼光、國際視野，加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素引進(jìn)，擴(kuò)大金融開放，加強(qiáng)國際交流與合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外布局，發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，突出副中心特色，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為以首都為核心的世界級(jí)城市群的重要支點(diǎn)。

1.

引進(jìn)國際化人才、團(tuán)隊(duì)，建設(shè)具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國際化綜合性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引各類海外高端人才來副中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，通過精準(zhǔn)招商模式，圍繞城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展“個(gè)性化定制式”服務(wù)，引進(jìn)海外技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈目標(biāo)。引進(jìn)海外企業(yè)和機(jī)構(gòu)，通過知名協(xié)會(huì)和國際專業(yè)機(jī)構(gòu)等，吸引全球招商合作伙伴，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)全球領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心，鼓勵(lì)科技類國際組織和國際服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

2.

在監(jiān)管部門支持下，加強(qiáng)與國際頂級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，在QDLP(合格境內(nèi)有限合伙人)、QFLP(合格境外有限合伙人)和QDIE(合格境內(nèi)投資實(shí)體)政策試點(diǎn)、跨境投融資、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、監(jiān)管沙箱等方面爭取先行先試。試點(diǎn)法定數(shù)字貨幣、新型金融牌照、資管產(chǎn)品個(gè)稅遞延等27項(xiàng)財(cái)富管理前沿領(lǐng)域的改革任務(wù)，打造全球財(cái)富管理中心。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，依托北京綠色交易所，發(fā)展用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，爭取跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資等政策措施優(yōu)先在城市副中心試點(diǎn)，積極參與建設(shè)國際綠色金融中心。

3.

積極探索創(chuàng)新國際科技合作機(jī)制。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化科技交流，探索城市副中心舉辦中關(guān)村論壇平行論壇，辦好北京城市副中心綠色發(fā)展論壇，開展北京國際設(shè)計(jì)周、北京城市建筑雙年展、中關(guān)村國際前沿科技創(chuàng)新大賽分賽等品牌活動(dòng)。依托文化旅游區(qū)，舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì)，允許設(shè)立中外合資經(jīng)營的文藝表演團(tuán)體(須由中方控股)。大力發(fā)展跨境文化貿(mào)易，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

4.

支持龍頭企業(yè)在海外建立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)參與國際權(quán)威的企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全球布局運(yùn)營體系。鼓勵(lì)支持具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開拓國際市場，通過重組、并購、參股等方式有效融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)開展海外專利布局，鼓勵(lì)駐區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與國際專利及標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。

　　四、組織保障

　　(一)健全組織機(jī)制

　　在北京城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，建立由通州區(qū)政府和市科委、中關(guān)村管委會(huì)牽頭，市級(jí)相關(guān)委辦局及相關(guān)區(qū)政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源逐步向城市副中心轉(zhuǎn)移，積極爭取國家重大科技任務(wù)、市級(jí)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目落戶城市副中心。統(tǒng)籌推進(jìn)城市副中心科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大事項(xiàng)，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有落實(shí)、有監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

　　(二)保障資金投入

　　加強(qiáng)部市區(qū)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)，爭取更多國家資金支持，爭取北京市科技創(chuàng)新基金、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金面向城市副中心產(chǎn)業(yè)給予支持，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制。加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入支持科技創(chuàng)新，形成多元化、多層次、多渠道、高效率的科技投入體系。

　　(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　把握人才發(fā)展規(guī)律，做好人才引進(jìn)培養(yǎng)。加強(qiáng)人才配備，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，做好重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才引進(jìn)工作，制定有競爭力、吸引力的引才政策。強(qiáng)化對人才的支持和培養(yǎng)，通過各類人才計(jì)劃增強(qiáng)現(xiàn)有人才整體素質(zhì)。優(yōu)化人才服務(wù)，完善工作和生活配套，為人才提供優(yōu)質(zhì)保障。

　　(四)加大宣傳力度

　　充分運(yùn)用各類傳播途徑，拓寬宣傳覆蓋面，面向創(chuàng)新主體和公眾，進(jìn)行多層面、多角度、多形式的科技創(chuàng)新宣傳，提高對增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。開展科技活動(dòng)周、科技講座、科技場景體驗(yàn)等形式多樣的科普活動(dòng)，凝聚全社會(huì)共識(shí)，營造尊重創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競爭、富有激情的創(chuàng)新文化氛圍。

　　(五)加強(qiáng)評(píng)估考核

　　加強(qiáng)規(guī)劃管理，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成合力。將規(guī)劃有關(guān)任務(wù)納入各職能部門工作計(jì)劃，落實(shí)保障措施和工作進(jìn)度。按照工作計(jì)劃，責(zé)任到人，健全動(dòng)態(tài)管理、督促檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等制度。加強(qiáng)第三方評(píng)估，加大規(guī)劃實(shí)施過程跟蹤和效果分析，對規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。