南莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)南莊鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園“工改工”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)施辦法通知

　　各有關(guān)單位：

　　《南莊鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園“工改工”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請(qǐng)徑向南莊鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)提升辦反映。(聯(lián)系電話：85338231)

　　佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)人民政府

　　2020年1月20日

南

第一章 總則

為推進(jìn)我鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作的實(shí)施，加快推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》(佛府〔2018〕1號(hào))、《禪城區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施方案(2018—2020年)》(佛禪府辦〔2018〕45號(hào)，以下簡稱區(qū)實(shí)施方案)、《佛山市禪城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(禪財(cái)工〔2019〕26號(hào))、《關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)村級(jí)工業(yè)園“工改工”項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持辦法的通知》(佛禪府辦〔2019〕26號(hào),以下簡稱《扶持辦法》)等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

第二條

村級(jí)工業(yè)園“工改工”概念。以行政村(含村小組)或行政村的經(jīng)濟(jì)組織為申請(qǐng)單位，對(duì)集體建設(shè)用地(含村集體的國有工業(yè)用地)經(jīng)拆除重建后土地為工業(yè)用途、使用以工業(yè)為主的升級(jí)改造。

第三條

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。本次獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策以“工改工”為范圍，只針對(duì)“拆除重建類”項(xiàng)目(即保持園區(qū)的現(xiàn)狀使用功能不變，通過拆除重建、擴(kuò)建等方式對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合改造，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?qū)@內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而達(dá)到提高土地利用率、提升城市景觀、提高環(huán)保和安全水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的目的)。改造項(xiàng)目地塊須連片面積不能少于20畝且平均容積率不低于2.0(分期建設(shè)的，首期地塊須連片面積不能少于20畝且平均容積率不低于2.0,本辦法所指的面積均為項(xiàng)目用地的凈用地面積，下同)，可享受本獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。項(xiàng)目若要分期建設(shè)的，須分期申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在《扶持辦法》出臺(tái)前一年內(nèi)(即2018年10月10日之后)已經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，符合本實(shí)施辦法相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可向南莊鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審批通過后，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　拆除重建類項(xiàng)目的建筑結(jié)構(gòu)須采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，非生產(chǎn)性配套設(shè)施超過工業(yè)用途管控比例(即指允許兼容不超過20%的研發(fā)、租賃住房、公共配套等的計(jì)容建筑面積，相應(yīng)配套設(shè)施的用地面積不得超過7%的工業(yè)提升項(xiàng)目)的園區(qū)不納入本方案獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

第四條

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。本方案對(duì)村級(jí)工業(yè)園的村集體經(jīng)濟(jì)組織和投資方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條

獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容。本方案對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造的土地整理、項(xiàng)目動(dòng)工、載體建設(shè)、驗(yàn)收辦證、地方財(cái)政貢獻(xiàn)等五方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金。村級(jí)工業(yè)園“工改工”項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為25萬元/畝，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1:1比例予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

第七條

土地整理獎(jiǎng)勵(lì)。在2022年12月31日前完成現(xiàn)狀建筑物拆除，平整土地后且有發(fā)改立項(xiàng)批文的項(xiàng)目?？蓪?duì)完成土地整理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性5萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條

項(xiàng)目動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì)。在2022年12月31日前領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的項(xiàng)目，按證載工業(yè)用地面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為投資方和村集體經(jīng)濟(jì)組織，獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用定額獎(jiǎng)勵(lì)：按5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織;按10萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)投資方。

第九條

載體建設(shè)補(bǔ)助。在2022年12月31日前領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》、2024年12月31日前竣工驗(yàn)收且容積率在2.0(含)以上的項(xiàng)目(分期建設(shè)的項(xiàng)目，單期建筑容積率也要滿足以上條件才能申報(bào))進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為投資方，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：2.0≦容積率為<2.5的，獎(jiǎng)補(bǔ)25萬元/畝;2.5≦容積率為<3.0的，獎(jiǎng)補(bǔ)28萬元/畝;容積率≧3.0以上的，獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元/畝。項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后(分期建設(shè)的，為本期項(xiàng)目竣工后)，投資方方可申請(qǐng)補(bǔ)助。

第十條

驗(yàn)收辦證獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)“工改工”改造項(xiàng)目合法建設(shè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)建設(shè)的地上物(廠房及其配套設(shè)施)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，對(duì)于在2022年12月31日前領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的項(xiàng)目，2025年12月31日前完成地上物(廠房及其配套設(shè)施)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證的，給予村集體經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收辦證獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/畝。

第十一條

地方財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。拆除重建類項(xiàng)目，引入的產(chǎn)業(yè)在符合安全、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)上，以裝備、新材料、電子信息等為主，不得引入負(fù)面清單企業(yè)。對(duì)于拆除重建項(xiàng)目園區(qū)稅收的區(qū)鎮(zhèn)級(jí)留存增量部分[以改造前一年園區(qū)企業(yè)納稅總額(實(shí)際納稅額)為基數(shù)，計(jì)算區(qū)鎮(zhèn)級(jí)留存部分]，按2:8比例獎(jiǎng)勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和投資方。獎(jiǎng)勵(lì)自園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生稅收增量的下一年度開始計(jì)算，期限為八年，前五年獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)級(jí)留存新增部分100%，后三年獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)級(jí)留存新增部分的50%。單個(gè)園區(qū)八年內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過25萬元/畝，當(dāng)年申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)不超過4萬元/畝。

鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。為更好地推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目，在2022年12月31日前，村集體將連片工業(yè)區(qū)(面積不少于20畝且約定開發(fā)容積率不低于2.0)采用公開流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)的，可給予村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元/畝，在土地公開流轉(zhuǎn)手續(xù)完成，辦理土地權(quán)屬變更登記后，方可申請(qǐng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)一次性流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的，不得重復(fù)申請(qǐng)第七條、第八條、第九條、第十條的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　　投資方通過流轉(zhuǎn)方式取得“工改工”改造項(xiàng)目土地使用權(quán)的，要申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，參照第七條、第八條、第九條、第十條執(zhí)行。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)認(rèn)定

第十三條

獎(jiǎng)補(bǔ)認(rèn)定

　　(一)土地整理獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)項(xiàng)目的《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和項(xiàng)目拆除前后對(duì)比圖片等認(rèn)定。

　　(二)項(xiàng)目動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)項(xiàng)目的《建設(shè)工程施工許可證》的相關(guān)信息認(rèn)定。

　　(三)載體建設(shè)補(bǔ)助：項(xiàng)目竣工后(分期建設(shè)的，為本期項(xiàng)目竣工后)，根據(jù)竣工備案審批資料和建筑面積證明進(jìn)行認(rèn)定。只認(rèn)定證載為工業(yè)用地的地上建筑物面積。

　　(四)驗(yàn)收辦證獎(jiǎng)勵(lì)：項(xiàng)目竣工后(分期建設(shè)的，為本期項(xiàng)目竣工后)，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、竣工備案審批資料來進(jìn)行認(rèn)定。只認(rèn)定證載為工業(yè)用地的地上建筑物面積。

　　(五)地方財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)稅務(wù)或統(tǒng)計(jì)部門提供的園區(qū)改造前一年與園區(qū)改造后納稅情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

　　(六)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)前后的土地證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)等相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)定。

第四章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)流程

第十四條

南莊鎮(zhèn)村改辦(鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局)做好每年財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算，設(shè)立南莊鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園“工改工”財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

第十五條

本獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策第七、八、九、十條規(guī)定的資金獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，符合條件一次有效，不得重復(fù)申領(lǐng)。項(xiàng)目所屬村集體和投資方負(fù)責(zé)整理、匯總、復(fù)核獎(jiǎng)補(bǔ)需求，一次性或按項(xiàng)目實(shí)際情況同時(shí)向南莊鎮(zhèn)政府申請(qǐng);經(jīng)南莊鎮(zhèn)村改辦初審、南莊鎮(zhèn)政府審批同意后，由南莊鎮(zhèn)村改辦(鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局)向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金給獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第十六條

本獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策第七、八、九、十條規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)資金的總金額不得超過改造項(xiàng)目實(shí)際建安費(fèi)的50%。項(xiàng)目所屬村在申領(lǐng)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，須一并提供相關(guān)證明材料(包括但不限于土地使用權(quán)證、立項(xiàng)批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑面積證明材料、施工合同、工程預(yù)(結(jié))算文件等)。

第五章 監(jiān)督與績效評(píng)價(jià)

第十七條

南莊鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)村農(nóng)業(yè)和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造資金扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金的審計(jì)、監(jiān)督工作。

第十八條

對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號(hào))》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第十九條

村集體經(jīng)濟(jì)組織只能將村級(jí)工業(yè)園改造獎(jiǎng)勵(lì)資金用于鄉(xiāng)村振興工作，不得直接用于村集體分紅、補(bǔ)貼。

第六章 附則

第二十條

本實(shí)施辦法由南莊鎮(zhèn)村改辦(鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。本實(shí)施辦法出臺(tái)之后，南莊鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)相關(guān)部門出臺(tái)的文件中，有關(guān)村級(jí)工業(yè)園區(qū)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策同時(shí)廢止，不再執(zhí)行。

附件：南莊鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園“工改工”專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)審批表

　　附件

南莊鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園“工改工”專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)審批表

　　申請(qǐng)單位(蓋章)： 申請(qǐng)日期：