關(guān)于印發(fā)《福建省貫徹〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的實(shí)施意見》的通知

　　省委加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《福建省貫徹〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)〉的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共福建省委加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　(福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局代章)

　　2024年4月2日

　　福建省貫徹《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》的實(shí)施意見

　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)〉的通知》精神，高效促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建高水平國(guó)家創(chuàng)新型省份，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，聚焦大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等資源要素高效配置和有機(jī)聚合。從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，鞏固深化我省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作成果，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，盤活存量、做優(yōu)增量，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　到2025年，全省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制更加靈活，供需對(duì)接更加順暢，轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分，工作體系更加完善。高校和科研機(jī)構(gòu)的專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，建成3個(gè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、5個(gè)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、15個(gè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)提高專利供給水平

　　1.分類篩選梳理高校院所存量專利。高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類標(biāo)引、分級(jí)管理，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的存量專利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，2024年底前實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋，進(jìn)一步識(shí)別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利在國(guó)家線上平臺(tái)統(tǒng)一登記入庫?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等，各高校和科研院所〕

　　2.深化高價(jià)值專利培育。完善產(chǎn)學(xué)研服合作機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體樹立高價(jià)值專利培育的理念。支持企業(yè)與高校院所及各類創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。發(fā)揮專利導(dǎo)航功能，從研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)、布局、轉(zhuǎn)化全鏈條下功夫，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專利，助力關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省工信廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等，各高校和科研院所〕

　　3.促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。按國(guó)家要求實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，做好專利的信息標(biāo)注、質(zhì)量評(píng)價(jià)和聯(lián)系反饋。持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況，對(duì)于授權(quán)超過5年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的專利，政府可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無償實(shí)施，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等，各高校和科研院所〕

　　4.促進(jìn)專利供需精準(zhǔn)對(duì)接。進(jìn)一步充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，面向區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國(guó)家科技重大項(xiàng)目、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，開展精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。篩選技術(shù)先進(jìn)度、市場(chǎng)認(rèn)知度、專利熟化度以及法律保護(hù)性較高的專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，有針對(duì)性開展應(yīng)用策劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式，加快實(shí)施專利開放許可制度，完善相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等，各高校和科研院所〕

　　(二)提升企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力

　　5.培育推廣專利密集型產(chǎn)品。圍繞專利在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值中的實(shí)際貢獻(xiàn)，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，對(duì)照專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展專利產(chǎn)品備案和推廣。做好專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省科技廳、省工信廳等〕

　　6.助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融通發(fā)展，加速要素資源向中小企業(yè)集聚。推薦一批高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)進(jìn)入專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，面向入庫企業(yè)精準(zhǔn)匹配支持政策。強(qiáng)化投融資服務(wù)支撐，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等政府引導(dǎo)基金，加大對(duì)入庫企業(yè)的支持力度?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省委金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局等〕

　　7.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建立關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持設(shè)區(qū)市推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。深入實(shí)施創(chuàng)新過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系深度融合。面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)探索專利開源等運(yùn)用新模式?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省工信廳等〕

　　(三)強(qiáng)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)支撐

　　8.加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用載體建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，支持建設(shè)各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)、交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，高效運(yùn)營(yíng)“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成線上線下融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省教育廳、省科技廳等，各高校和科研院所〕

　　9.推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，積極推進(jìn)專利質(zhì)押登記線上辦理全流程無紙化試點(diǎn)，推動(dòng)專利質(zhì)押登記提速增效。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行福建省分行、省委金融辦等〕

　　10.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。健全利企便民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)重要網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)多元化、供給均等化，領(lǐng)域多樣化、支撐數(shù)字化、人才專業(yè)化。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)(示范)區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最多跑一地”創(chuàng)新范式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、信用良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才，參與服務(wù)各級(jí)各類專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　11.發(fā)揮數(shù)據(jù)共享共用效能。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，共享優(yōu)質(zhì)資源。深層次搭建福建省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航大數(shù)據(jù)中心，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記入庫、匹配推送等方面強(qiáng)化系統(tǒng)功能，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化供需信息互聯(lián)互通、開放共享，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測(cè)機(jī)制?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　(四)健全轉(zhuǎn)化運(yùn)用體制機(jī)制

　　12.強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)。探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》明確的各項(xiàng)措施，持續(xù)推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。對(duì)專利等科技成果作價(jià)入股所形成國(guó)有股權(quán)的保值增值實(shí)施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行個(gè)案考核。建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，深化實(shí)施高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)工作。對(duì)達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。支持高校、科研機(jī)構(gòu)通過多種途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營(yíng)基金。推動(dòng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制?！藏?zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)等，各高校和科研院所〕

　　13.優(yōu)化涉及專利的考核評(píng)價(jià)。在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，要將專利的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件，避免設(shè)置專利申請(qǐng)量約束性指標(biāo)，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省人社廳等，各高校和科研院所〕

　　14.暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素兩岸融合。發(fā)揮兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的獨(dú)特地位與作用，推動(dòng)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度合作，為海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)界人士溝通合作提供平臺(tái)，持續(xù)深入開展閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)圓桌會(huì)議等，依托海西專利受理服務(wù)中心受理臺(tái)灣申請(qǐng)人業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸民間交流。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省商務(wù)廳、省臺(tái)辦等〕

　　15.加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，加快出臺(tái)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，一體推進(jìn)專利保護(hù)和運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，持續(xù)完善行政與司法并行的專利保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)專利糾紛多元化解渠道有效銜接，推動(dòng)構(gòu)建體系健全、覆蓋全面、便捷高效的協(xié)同保護(hù)體系。〔責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省高院、省司法廳等〕

　　三、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省委加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。各地要將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入政府重要議事日程，落實(shí)好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)要素保障。支持高校和科研院所積極參與職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立相應(yīng)的處置和收益分配制度。各地各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作，完善扶持政策，確保任務(wù)落實(shí)落地。各級(jí)財(cái)政要完善投入保障機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資等政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　(三)加強(qiáng)考核評(píng)估。將專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考核納入省政府督查事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省委加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展階段性評(píng)估、總結(jié)和督促檢查。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研人員參與專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中產(chǎn)生的高價(jià)值專利和轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)等，定期做好分類統(tǒng)計(jì)和總結(jié)上報(bào)。要宣傳專項(xiàng)行動(dòng)在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，推動(dòng)全省上下進(jìn)一步增強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。