上海市經(jīng)濟(jì)信息化委市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）的通知》

　　有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展要求，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定了《上海市推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年4月7日

　　上海市推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱“雙化協(xié)同”)的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)本市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　全面貫徹黨的二十大精神，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、美麗中國(guó)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和考察上海重要講話精神，按照全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)要求，堅(jiān)持以數(shù)字化賦能綠色化、以綠色化帶動(dòng)數(shù)字化，加快推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化賦能增效、綠色化節(jié)能降碳。到2027年，本市雙化協(xié)同體制機(jī)制更趨完善，融合創(chuàng)新體系基本建立，制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平顯著提升。

　　——綠色智造實(shí)現(xiàn)更高水平的提質(zhì)增效。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)85%以上，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過50萬元/人，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元。

　　——數(shù)字技術(shù)賦能更大力度的節(jié)能減排。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)，大力推動(dòng)智能綠色技術(shù)和裝備應(yīng)用，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

　　——標(biāo)桿示范發(fā)揮更顯成效的帶動(dòng)作用。培育20家綠色智能鏈主企業(yè)和50家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造20個(gè)綠色智慧標(biāo)桿園區(qū)和50家綠色智能示范工廠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游整體雙化協(xié)同水平提升。

　　——統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)營(yíng)造更趨完善的政策環(huán)境。健全完善適應(yīng)雙化協(xié)同的體制機(jī)制和政策體系，形成一批公共服務(wù)平臺(tái)和協(xié)同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛形成雙化協(xié)同生產(chǎn)方式。

　　二、實(shí)施“重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型”協(xié)同行動(dòng)

　　1、推動(dòng)高載能行業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)加強(qiáng)全流程智能化控制，推進(jìn)清潔能源替代。引導(dǎo)化工企業(yè)加快推進(jìn)工藝設(shè)備數(shù)字化、智能連續(xù)化微反應(yīng)制備等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)和示范項(xiàng)目，積極推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)加快全鏈條數(shù)字化低碳化改造。

　　2、推動(dòng)六大重點(diǎn)行業(yè)雙化協(xié)同升級(jí)。電子信息領(lǐng)域，提高集成電路設(shè)計(jì)、制造、裝備、材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同水平，推進(jìn)電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)線智能化綠色化改造。生命健康領(lǐng)域，聚焦新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)人工智能技術(shù)在輔助藥物設(shè)計(jì)、新靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、全流程追溯等領(lǐng)域應(yīng)用。汽車領(lǐng)域，構(gòu)建新能源、汽車芯片和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關(guān)鍵零部件技術(shù)和產(chǎn)品供給體系，推進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)集成化、智能化發(fā)展，推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高端裝備領(lǐng)域，聚焦航空航天、船舶海工等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)復(fù)雜系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)全過程數(shù)字孿生，加快實(shí)施智能化和低碳化技術(shù)改造。先進(jìn)材料領(lǐng)域，加快先進(jìn)材料研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈、設(shè)備能源、安全環(huán)保等數(shù)字化應(yīng)用和協(xié)同優(yōu)化。時(shí)尚消費(fèi)品領(lǐng)域，積極推動(dòng)數(shù)字設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)，提升綠色低碳消費(fèi)品有效供給能力。

　　3、促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字科技企業(yè)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品溯源、綠色積分等機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等共性技術(shù)服務(wù)，打造一批雙化協(xié)同專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　三、實(shí)施“生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型”協(xié)同行動(dòng)

　　4、加大智能綠色產(chǎn)品供給。大力發(fā)展智能綠色低碳技術(shù)裝備，擴(kuò)大新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色智能終端、綠色新材料、智能包裝循環(huán)利用等供給。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推薦力度，征集一批數(shù)字化綠色化產(chǎn)品和解決方案，開展面向雙化協(xié)同的供需對(duì)接，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展推廣應(yīng)用，推行綠色智能創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)訂購(gòu)。

　　5、激發(fā)各類企業(yè)主體轉(zhuǎn)型活力。發(fā)揮鏈主企業(yè)牽引作用，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，制定行業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上規(guī)上企業(yè)節(jié)能診斷和能源審計(jì)全覆蓋，重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理中心應(yīng)建盡建。實(shí)施中小企業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“看樣學(xué)樣”應(yīng)用“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)開展ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)評(píng)價(jià)和信息披露。

　　6、培育解決方案供應(yīng)商。支持各類解決方案供應(yīng)商推動(dòng)數(shù)字化和綠色化的工藝、技術(shù)、裝備、軟件等系統(tǒng)集成，面向典型場(chǎng)景和細(xì)分領(lǐng)域提供一批全生命周期綠色低碳產(chǎn)品和解決方案。充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心、工業(yè)節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)、合同能源管理公司、碳核算和認(rèn)證機(jī)構(gòu)、DCMM(數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等支撐作用，為企業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型提供專業(yè)服務(wù)。

　　7、創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)，鼓勵(lì)電子電器、機(jī)械裝備、汽車等企業(yè)圍繞數(shù)字化、高性能、輕量化、低碳化、循環(huán)化等方向開展綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升綠色設(shè)計(jì)市場(chǎng)影響力，到2027年培育20 家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。

8、打造綠色低碳供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)鋼鐵、化工、汽車等鏈主企業(yè)以數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，協(xié)同推進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展數(shù)智融合的綠色低碳供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)。

9、培育綠色智能示范工廠。持續(xù)推進(jìn)智能工廠和綠色工廠創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)圍繞設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、能源低碳化和生產(chǎn)潔凈化實(shí)施工藝升級(jí)和設(shè)備提標(biāo)改造。支持智能工廠綠色化和綠色工廠智能化，打造一批綠色智能示范工廠。

10、打造綠色智慧標(biāo)桿園區(qū)。鞏固提升智慧園區(qū)、綠色園區(qū)創(chuàng)建工作成果，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)設(shè)施共建共享、能源智慧管控、資源循環(huán)利用，加快分布式光伏、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓、綠色微電網(wǎng)等系統(tǒng)建設(shè)，打造一批綠色智慧標(biāo)桿園區(qū)。

四、實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新賦能”協(xié)同行動(dòng)

11、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。加快布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備等研發(fā)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與綠色微電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、碳捕集、碳利用、碳封存、環(huán)境污染治理等綠色技術(shù)深度融合。采用“揭榜掛帥”等機(jī)制，完善企業(yè)、行業(yè)出題機(jī)制，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)。

12、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能型平臺(tái)、低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺(tái)、國(guó)際綠色低碳概念驗(yàn)證中心等作用，推動(dòng)碳捕集利用封存技術(shù)研究中心、低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新中心、大模型測(cè)試驗(yàn)證與協(xié)同創(chuàng)新中心等建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和各類主體參與協(xié)同創(chuàng)新，探索產(chǎn)學(xué)研融合新范式。到2027年，培育10家市級(jí)以上雙化協(xié)同制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。

13、加快人工智能重大場(chǎng)景策劃落地。系統(tǒng)性策劃大模型重大應(yīng)用場(chǎng)景，組織行業(yè)龍頭企業(yè)與大模型企業(yè)“結(jié)對(duì)子”創(chuàng)新，推動(dòng)大模型在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維服務(wù)等各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。推動(dòng)人形機(jī)器人的示范應(yīng)用和購(gòu)買補(bǔ)貼，探索機(jī)器人服務(wù)租賃模式，面向企業(yè)用戶試點(diǎn)“免購(gòu)即享”，加快人形機(jī)器人在工業(yè)制造、智慧生活、特種安防等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用落地。

五、實(shí)施“基礎(chǔ)平臺(tái)支撐”協(xié)同行動(dòng)

14、推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。加快既有數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，積極推廣液冷、高效制冷、余熱利用、智慧運(yùn)營(yíng)等技術(shù)應(yīng)用，探索實(shí)施算效（CE）等綜合能效指標(biāo)評(píng)價(jià)。依托人工智能公共算力服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)算力資源統(tǒng)籌、調(diào)度和共享，提高算力資源利用效率。推動(dòng)新建5G基站采用一體化建設(shè)模式，加強(qiáng)極致能效應(yīng)用，加大共建共享力度。

15、推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化。探索人工智能技術(shù)在電網(wǎng)智能輔助決策和調(diào)控方面的應(yīng)用，引導(dǎo)自備電廠、高載能工業(yè)負(fù)荷、工業(yè)可中斷負(fù)荷、虛擬電廠等參與電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提高儲(chǔ)能與供能、用能系統(tǒng)協(xié)同調(diào)控智能化水平。開展智能化管理的電力大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

16、發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐作用。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場(chǎng)景打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案。推動(dòng)企業(yè)間可信數(shù)據(jù)共享、智能制造協(xié)同，開展節(jié)能量審核、分布式能源交易等試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系。

17、完善公共服務(wù)體系。打造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，提供在線智能能源審計(jì)、智能節(jié)能診斷、設(shè)備能效對(duì)標(biāo)等公共服務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量本土碳足跡/LCA數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)行業(yè)碳排放因子庫(kù)，構(gòu)建雙化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)和碳效評(píng)價(jià)體系。

六、保障措施

18、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮本市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組與“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同各相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)加大雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)力度,在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)園區(qū)率先實(shí)施一批雙化協(xié)同示范項(xiàng)目。

19、完善制度政策保障。加強(qiáng)雙化協(xié)同頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)應(yīng)用雙化協(xié)同新技術(shù)、新材料、新裝備等給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。在本市新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，將數(shù)字化、綠色化指標(biāo)納入項(xiàng)目評(píng)估，推動(dòng)與用地價(jià)格、出讓年限和扶持政策等銜接。

20、提升內(nèi)外合作水平。加強(qiáng)長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，深化雙化協(xié)同國(guó)際合作交流，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。用好世界人工智能大會(huì)、世界設(shè)計(jì)之都大會(huì)、國(guó)際碳博會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)合作交流和政策宣貫，評(píng)選和發(fā)布雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型典型案例、標(biāo)桿企業(yè)和示范場(chǎng)景。