佛山市順德區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《順德區(qū)工業(yè)用地供應管理辦法》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各部門，市垂直管理各單位：

　　《順德區(qū)工業(yè)用地供應管理辦法》業(yè)經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)經濟促進局、區(qū)招商局反映(電話：22833200、22830352)。

　　佛山市順德區(qū)人民政府辦公室

　　2022年7月19日

　　順德區(qū)工業(yè)用地供應管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為進一步規(guī)范我區(qū)產業(yè)用地使用權出讓行為，推動產業(yè)轉型升級，實現順德區(qū)高質量發(fā)展，根據有關法律法規(guī)及規(guī)章，結合順德區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于以公開交易方式供應的工業(yè)用地以及物流倉儲用地(以下統稱工業(yè)用地)。

　　第三條工業(yè)用地供應應當以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、年度土地供應計劃為依據，符合順德區(qū)產業(yè)布局和發(fā)展方向、產業(yè)政策措施和環(huán)境保護等要求，遵循公平、公開、公正和節(jié)約集約用地的原則。

　　第二章 準入條件

　　第四條工業(yè)用地項目準入相關要求如下：

　　(一)工業(yè)用地項目應符合我區(qū)環(huán)境保護、產業(yè)布局和經濟指標(固定資產投資、經濟貢獻)要求。

　　上述經濟指標(固定資產投資、經濟貢獻)要求由順德區(qū)招商工作領導小組(以下簡稱領導小組)辦公室(以下簡稱辦公室)牽頭制定并在征詢成員單位意見后確定。

　　(二)工業(yè)用地出讓可以設置競買資格條件。重點產業(yè)項目競買資格條件可按經審定的遴選方案設置。

　　一般產業(yè)項目競買資格條件可以包括：產業(yè)準入行業(yè)類別、從事準入行業(yè)年限以及高新技術企業(yè)認證。

　　(三)因自身原因導致土地閑置且尚未處理完畢的土地使用權人，不得參與工業(yè)用地的競買，不得申請新項目供地。

　　(四)工業(yè)用地項目原則上須自交地之日起6個月內動工。

　　第三章 項目遴選

　　第五條工業(yè)用地供應前須通過項目遴選，遴選程序按本辦法第六條和第七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條一般產業(yè)項目遴選(除按本辦法第七條規(guī)定遴選的項目外，均按一般產業(yè)項目遴選)。一般產業(yè)項目遴選流程如下：

　　(一)項目初審：由招商單位對項目進行初評，通過初評的項目，擬定投資開發(fā)建設協議初稿，并報辦公室初審，提交初審的資料包括：

　　1.項目可行性研究報告;

　　2.項目評估報告;

　　3.投資開發(fā)建設協議初稿;

　　4.意向選址地塊的相關資料;

　　5.初審所需的其他資料。

　　(二)項目會審：辦公室草擬初步審核意見，并連同初審資料發(fā)領導小組相關成員單位會審。

　　(三)項目終審：用地面積100畝以下的項目在會審完畢后由辦公室出具審核通知書，審核通知書內容包括但不限于投資開發(fā)建設協議、產業(yè)方向和競買資格條件等;

　　用地面積100畝(含)以上的項目在會審完畢后，由辦公室將審核意見連同項目資料上報區(qū)政府常務會議審定。

　　第七條重點產業(yè)項目遴選。符合以下任一條件的項目，招商單位可以向辦公室提出按重點產業(yè)項目進行遴選：1.在本行業(yè)中處于領先地位或者品牌具有重大影響力的項目;2.固定資產投資額(不含土地價款)10億元(含)或用地面積100畝(含)以上的項目;3.需要通過“一事一議”提供區(qū)財政資金扶持的項目;4.經區(qū)委區(qū)政府研究認為屬于重點產業(yè)項目的項目。

　　重點產業(yè)項目遴選流程如下：

　　(一)項目征集：土地儲備單位將擬出讓工業(yè)用地信息報辦公室，辦公室審核后擬定公告內容，公告內容包括但不限于地塊基本信息、擬引入產業(yè)要求以及經濟指標要求等，并組織在政府網站上公告，征集項目，公告期為7個自然日。

　　(二)項目初審：由土地儲備單位會同招商單位對項目進行初評，通過初評的項目，擬定項目遴選方案草案及投資開發(fā)建設協議初稿，并連同其他項目資料報辦公室初審，提交初審的資料包括：

　　1.項目可行性研究報告;

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、近三年審計報告、財務報表、納稅證明;

　　3.項目評估報告;

　　4.投資開發(fā)建設協議初稿;

　　5.意向選址地塊的相關資料;

　　6.項目遴選方案，方案內容包括：項目名稱及意向用地單位;項目建設要求，包括產業(yè)類型、投資強度、納稅強度等;用地面積、用地功能、土地供應方式、期限等;土地競買資格條件。

　　(三)項目會審：辦公室草擬初步審核意見，并連同初審資料發(fā)領導小組相關成員單位會審。

　　(四)遴選方案公示：會審完畢后，由辦公室將項目遴選方案組織在政府網站上公示，公示期不得少于5個工作日。

　　公示期間第三人對遴選方案存在異議的，辦公室按照有關法律法規(guī)對異議進行處理。

　　(五)項目終審：遴選方案公示完畢后，由辦公室將審核意見、遴選方案連同項目資料上報區(qū)政府常務會議審定。

　　第四章 土地供應

　　第八條工業(yè)用地項目通過遴選后進入供地環(huán)節(jié)，由市自然資源局順德分局按照土地公開交易的相關流程辦理供地手續(xù)。鼓勵“帶方案”出讓用地。

　　第九條工業(yè)用地成交前，土地儲備單位須保障用地達到以下標準：

　　(一)“三通一平”，即通施工道路、通基建用電、通基建用水至宗地紅線外圍，地塊達到平整狀態(tài);

　　(二)權屬必須清晰無爭議，并不得附有抵押、租賃等他項權利;

　　(三)做好地下管線探測及管線遷改計劃，如需遷改的，須完成遷改。如不需遷改的，應在土地出讓時將管線情況清晰告知競買申請人。

　　第十條鼓勵彈性年期出讓工業(yè)用地，結合產業(yè)類型和產業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限，彈性出讓年限屆滿，達到合同(或投資開發(fā)建設協議)約定條件并完成相關考核條款的，可采用協議出讓方式續(xù)期;鼓勵先租后讓供地，采用一次招拍掛確定租金和出讓金，租賃期滿，達到合同(或投資開發(fā)建設協議)約定條件并完成相關考核條款的，付清地價款后協議出讓給承租企業(yè)。

　　實行彈性年期出讓的，可按20年期或30年期出讓用地;實行先租后讓的，租賃年限可按不少于5年且不超過20年設定，出讓年限與已租賃年限之和不超過30年。

　　第五章 供后管理

　　第十一條投資開發(fā)建設協議與土地出讓合同在工業(yè)用地公開交易時一并公示。用地成交后，投資開發(fā)建設協議由項目所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或順德高新區(qū)管委會與土地受讓人簽訂。

　　第十二條項目所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和順德高新區(qū)管委會是項目服務和監(jiān)管的第一責任主體，應建立專門監(jiān)督檔案，對土地出讓合同和投資開發(fā)建設協議履約情況進行監(jiān)管(其中順德高新區(qū)內土地出讓合同由杏壇鎮(zhèn)政府負責)，及時解決項目落地、推進過程中出現的問題以及追究相應的違約責任;對于投資額較大或用地較多的項目，在其投產后應組織開展全面的效果評價并形成評價報告，評價內容包括但不限于總體履約情況、產業(yè)帶動情況、社會經濟效益等等。

　　項目執(zhí)行期間，確有特殊情況影響履約的，由項目監(jiān)管第一責任主體擬定處置方案報領導小組審議。

　　第十三條未經監(jiān)管單位同意，用地使用權以及附著于該土地上的建(構)筑物及其附屬設施不得以股權轉讓或變更的方式變相轉讓。上述股權轉讓是指導致企業(yè)控股權或實際控制權發(fā)生變更的轉讓。

　　第十四條加強工業(yè)用地項目的協同管理，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)經濟促進局、區(qū)招商局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市自然資源局順德分局、市生態(tài)環(huán)境局順德分局、區(qū)稅務局以及其他相關單位應積極配合第一責任主體做好項目的監(jiān)管工作，及時通報、反饋和處理相關問題。

　　第十五條人民法院強制執(zhí)行拍賣或者變賣工業(yè)用地使用權，次受讓人應當承接原土地出讓合同及投資開發(fā)建設協議規(guī)定的受讓人責任及義務，原土地出讓合同約定的土地使用條件不變。人民法院強制執(zhí)行又無符合條件的次受讓人的，其用地使用權及地上建(構)筑物由建設用地所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或順德高新區(qū)管委會制定回購方案報區(qū)政府同意后，由區(qū)鎮(zhèn)兩級財政出資回購。

　　第六章 附則

　　第十六條公開交易的工業(yè)用地兼容其他性質用地、物流倉儲用地兼容其他性質用地，政府掛賬收儲和直接征收以外的村改模式工業(yè)用地，以及擬設置包含經濟貢獻或投資強度等經濟指標的商業(yè)服務業(yè)用地等的供應可參考本辦法執(zhí)行。

　　第十七條區(qū)內原有政策文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準;本辦法規(guī)定與上級政策文件規(guī)定不一致的，以上級文件為準。

　　第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法由區(qū)經濟促進局、區(qū)招商局會同市自然資源局順德分局負責解釋。

　　公開方式：主動公開