福州市發(fā)展和改革委員會(huì)福州市財(cái)政局福州（長(zhǎng)樂）國際航空城指揮部辦公室（管委會(huì)）關(guān)于印發(fā)《2024年福州市促進(jìn)民航發(fā)展實(shí)施細(xì)則》的通知

　　市直相關(guān)部門，福州新區(qū)經(jīng)發(fā)局(統(tǒng)計(jì)局)、福州新區(qū)財(cái)政金融局，各縣(市)區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、高新區(qū)財(cái)政金融局，各航空相關(guān)企業(yè)、元翔福州空港公司：

　　《2024年福州市促進(jìn)民航發(fā)展實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：2024年福州市促進(jìn)民航發(fā)展實(shí)施細(xì)則

　　福州市發(fā)展和改革委員會(huì) 福州市財(cái)政局

　　福州(長(zhǎng)樂)國際航空城指揮部辦公室(管委會(huì))

　　2024年3月26日

　　附件

2024年福州市促進(jìn)民航發(fā)展實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

第一條

為加快福州民航事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民航發(fā)展實(shí)施辦法的通知》(榕政規(guī)〔2024〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，結(jié)合福州機(jī)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

專項(xiàng)資金是指2024年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的航空運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)扶持政策資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，重點(diǎn)用于支持我市航空客、貨運(yùn)發(fā)展，以及解決與民航發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支。

　　第二章發(fā)展目標(biāo)與支持范圍

第三條

2024年發(fā)展目標(biāo)

　　福州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量目標(biāo)為1500萬人次(含)以上，貨郵吞吐量為10萬噸(含)以上。

第四條

支持客運(yùn)發(fā)展

　　1.支持新增境內(nèi)客運(yùn)航班。

　　給予新開境內(nèi)空白航點(diǎn)的定期航線航班補(bǔ)貼1萬元/班，補(bǔ)貼期一年。

　　給予新開福州至重慶、昆明、西安、哈爾濱及航程超過2000公里的省會(huì)城市等定期航線航班補(bǔ)貼2萬元/班，加密上述航線航班的補(bǔ)貼1.5萬元/班。給予新開福州至廣州、深圳等定期航線航班補(bǔ)貼4.5萬元/班。補(bǔ)貼期一年。

　　2.支持打造空中快線及“兩國雙園”精品航線。

　　分別給予新開福州直達(dá)北京、成都、上海定期航線航班補(bǔ)貼4萬元/班、3.5萬元/班、3萬元/班，補(bǔ)貼期一年。單一航司單一航線運(yùn)營年度加密航班數(shù)達(dá)到300班(含)以上，且原有航班執(zhí)行率不低于85%的，分別給予加密直達(dá)北京、成都、上海航班3.5萬元/班、3萬元/班、2.5萬元/班，補(bǔ)貼期一年;加密航班年度未達(dá)300班，或原有航班執(zhí)行率未達(dá)85%的，則給予補(bǔ)貼1.5萬元/班，補(bǔ)貼期一年。

　　給予新開或加密雅加達(dá)航線航班補(bǔ)貼8萬元/班;給予現(xiàn)有執(zhí)飛雅加達(dá)航線航班運(yùn)營年度達(dá)到300班(含)的補(bǔ)貼5萬元/班。補(bǔ)貼期一年。

　　符合上述要求的北京、成都、上海、雅加達(dá)航線，自2023年9月22日(含)起即可享受上述補(bǔ)貼。

　　3.支持兩岸直航定期客運(yùn)航線。

　　對(duì)新開或加密臺(tái)灣地區(qū)定期航線航班，補(bǔ)貼3萬元/班。補(bǔ)貼期一年。

　　4.支持國際定期客運(yùn)航線。

　　對(duì)新開福州至亞洲各國首都、主要經(jīng)濟(jì)中心城市、重要友好城市、洲際旅客主要目的地城市及空白航點(diǎn)的定期航線航班，按照“2024年目標(biāo)客運(yùn)航點(diǎn)表”給予補(bǔ)貼(本表每年動(dòng)態(tài)更新)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)“2024年國際客運(yùn)航線評(píng)分表”評(píng)定。

　　2024年目標(biāo)客運(yùn)航點(diǎn)表

　　新開亞洲重要航點(diǎn)、空白航點(diǎn)航線航班補(bǔ)貼期兩年，第二年按第一年標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行;加密亞洲航線航班補(bǔ)貼期一年，按照新開同航線同期標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)貼。

　　新開洲際重要航點(diǎn)、空白航點(diǎn)航線航班補(bǔ)貼期三年，第二年、第三年分別按第一年標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%執(zhí)行?；謴?fù)及加密的洲際航線航班補(bǔ)貼期三年，按照新開同航線同期標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)貼。洲際航線年度總補(bǔ)貼額原則上不超過1億元，單條洲際航線年度補(bǔ)貼不超過6000萬元。

　　經(jīng)市政府研究認(rèn)定需重點(diǎn)培育的國際空白航點(diǎn)航線，可按照重要航點(diǎn)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　在認(rèn)定新開航班、新開空白航點(diǎn)航班的國際及地區(qū)航線時(shí)，應(yīng)扣除疫情期間民航局執(zhí)行“五個(gè)一”措施時(shí)段(2020年3月29日至2023年1月8日)。

　　5.申請(qǐng)新開、加密、恢復(fù)定期客運(yùn)航線航班補(bǔ)貼的，須飛滿一個(gè)航季，并開始執(zhí)飛下個(gè)航季的航班計(jì)劃，運(yùn)營航司該航季總航班數(shù)量須同比增長(zhǎng)，且申請(qǐng)補(bǔ)貼的航線航班執(zhí)行率不低于80%，低于80%不予補(bǔ)貼。同時(shí)，申請(qǐng)加密航班補(bǔ)貼的，同航線原航班執(zhí)行率不低于80%。因國家政策、不可抗力等非航空公司自身原因被迫取消的航班，相應(yīng)班次予以扣除。

　　6.基地航空公司年度旅客吞吐量同比增加時(shí)，每增加1萬人次，給予50萬元補(bǔ)貼，不足1萬人次部分的不給予補(bǔ)貼。單個(gè)航司該項(xiàng)年度補(bǔ)貼總額不超過2000萬元。基地航司旅客增量補(bǔ)貼與航線航班補(bǔ)貼按“就高不重復(fù)”原則享受。

　　7.給予客運(yùn)航空公司新增駐場(chǎng)過夜飛機(jī)補(bǔ)貼，具體如下：

　　在福州入關(guān)的飛機(jī)增加補(bǔ)貼100萬元/架。

　　申請(qǐng)補(bǔ)貼的過夜飛機(jī)須駐場(chǎng)滿一年，并且在福州機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營不少于300天，平均日起降架次不少于2架次。

　　8.對(duì)福州及平潭以外地區(qū)的旅客從福州機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港的，給予交通補(bǔ)貼不超過50元/人次、住宿補(bǔ)貼不超過100元/人次。具體由元翔福州空港公司牽頭組織實(shí)施，年度補(bǔ)貼總額按實(shí)結(jié)算不超過2000萬元。

　　9.要求航空公司客運(yùn)補(bǔ)貼申報(bào)期間在榕所有航班平均執(zhí)行率或在榕旅客吞吐量增長(zhǎng)率不低于福州機(jī)場(chǎng)全場(chǎng)平均水平。其中，在榕航班量占全場(chǎng)份額超過30%的航司，航班執(zhí)行率、旅客吞吐量增長(zhǎng)率可低于全場(chǎng)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

第五條

支持貨運(yùn)發(fā)展

　　1.給予新開或加密境內(nèi)及港澳臺(tái)地區(qū)全貨機(jī)貨運(yùn)航線航班補(bǔ)貼不超過4萬元/班。補(bǔ)貼期兩年。

　　2.給予亞洲及洲際全貨機(jī)貨運(yùn)航線航班補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式按照“固定補(bǔ)貼+浮動(dòng)補(bǔ)貼”予以申報(bào)，具體如下：

　　(1)固定補(bǔ)貼。固定補(bǔ)貼是指航空企業(yè)按照航程和貨量情況可申請(qǐng)的補(bǔ)貼。

　　(2)浮動(dòng)補(bǔ)貼。浮動(dòng)補(bǔ)貼是根據(jù)航空企業(yè)對(duì)福州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐貢獻(xiàn)情況，按照“2024年國際貨運(yùn)航線評(píng)分表”評(píng)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)補(bǔ)貼上限。亞洲航線航班補(bǔ)貼不超過25萬元/班，洲際航線航班不超過100萬元/班。

　　3.執(zhí)行班數(shù)要求。

　　申報(bào)主體年度總航班數(shù)量須同比增長(zhǎng)，且享受補(bǔ)貼的航線航班符合以下要求：

　　以上貨運(yùn)航線航班補(bǔ)貼實(shí)行年度總額控制：2024年福州機(jī)場(chǎng)亞洲及洲際貨運(yùn)航線航班年度補(bǔ)貼原則上不超過1億元，國內(nèi)及港澳臺(tái)貨運(yùn)航線航班補(bǔ)貼原則上不超過1000萬元。

　　4.支持貨運(yùn)企業(yè)增加貨運(yùn)吞吐量。

　　給予境內(nèi)客機(jī)腹艙貨量補(bǔ)貼，對(duì)客機(jī)腹艙進(jìn)出港年度貨量達(dá)到1000噸(含)且同比增長(zhǎng)達(dá)到25%(含)以上的航空貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主企業(yè)，同比上年增量部分給予補(bǔ)貼1元/公斤，存量部分補(bǔ)貼0.25元/公斤。其中單個(gè)運(yùn)營主體享受增量補(bǔ)貼的最高限額為同比增長(zhǎng)35%(含)以內(nèi)的貨量。已有航空貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主企業(yè)在本年度出現(xiàn)貨量大幅下滑20%以上的，在未來三年內(nèi)取消相應(yīng)補(bǔ)貼資格。本項(xiàng)年度補(bǔ)貼總額不超過3000萬元。

　　5.對(duì)新設(shè)立的航空物流中心，投入運(yùn)營后給予一次性最高不超過400萬元補(bǔ)貼，并給予貨量0.1元/公斤的運(yùn)營補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)年度貨量補(bǔ)貼總額不超過100萬元，補(bǔ)貼期兩年。

第六條

民航服務(wù)配套

　　給予福州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營主體對(duì)航空公司、貨運(yùn)企業(yè)航空性收費(fèi)減免最高不超過1500萬元的補(bǔ)助，按以下指標(biāo)完成情況給予補(bǔ)助:完成旅客吞吐量年度目標(biāo)的給予600萬元的資金補(bǔ)助;旅客吞吐量在全國機(jī)場(chǎng)中排名進(jìn)位的給予400萬元資金補(bǔ)助;完成貨郵吞吐量年度目標(biāo)的給予300萬元資金補(bǔ)助;貨郵吞吐量在全國機(jī)場(chǎng)中排名進(jìn)位的給予200萬元資金補(bǔ)助。

　　第三章資金撥付及使用

第七條

專項(xiàng)資金的使用流程

（一）公開發(fā)布。

由民航發(fā)展聯(lián)合會(huì)商機(jī)制成員單位市發(fā)改委、市財(cái)政局、航空城管委會(huì)、元翔福州空港公司在官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等方式公開發(fā)布本細(xì)則。有意向的航空企業(yè)至少在開航前一個(gè)月向元翔福州空港公司提交航線開航方案并抄送民航發(fā)展聯(lián)合會(huì)商機(jī)制成員單位。

（二）資金核撥。

客運(yùn)航班補(bǔ)貼、貨運(yùn)航班補(bǔ)貼、客源引流補(bǔ)貼每半年申請(qǐng)一次，其他補(bǔ)貼每年申請(qǐng)一次。航空城管委會(huì)在受理申請(qǐng)后，根據(jù)元翔福州空港公司提供的相關(guān)校核證明材料，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，由市發(fā)改委復(fù)核后向市財(cái)政局申請(qǐng)核撥資金。

（三）資金分配。

資金分配按照“總盤切分、報(bào)備控制、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、盤內(nèi)調(diào)劑”的原則執(zhí)行，主要用于支持航線航班開發(fā)、過夜運(yùn)力引進(jìn)、客貨運(yùn)流量提升，以及解決與民航發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支，超出總額時(shí)按照補(bǔ)貼占比進(jìn)行分配。

　　第四章績(jī)效管理與監(jiān)督

第八條

申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，禁止為爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金隨意調(diào)整航班、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)查實(shí)相關(guān)企業(yè)通過造假、騰挪等形式騙取補(bǔ)貼則取消補(bǔ)貼資格，已發(fā)放補(bǔ)貼的根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以追繳。申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查和績(jī)效考核等工作。

第九條

申請(qǐng)主體應(yīng)按照市級(jí)預(yù)算資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，并充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)、提升客貨量的參考依據(jù)。

第十條

相關(guān)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、分配、審批工作中，如存在違反規(guī)定、擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章附則

第十一條

本細(xì)則有效期為印發(fā)之日至2024年12月31日止。涉及自然年度考核指標(biāo)的，考核周期自2024年1月1日起，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則執(zhí)行。

　　附件：1.相關(guān)說明與申報(bào)需知

　　2.2024年國際客運(yùn)航線評(píng)分表

　　3.2024年國際貨運(yùn)航線評(píng)分表

　　相關(guān)說明與申報(bào)需知

　　一、申請(qǐng)主體

　　執(zhí)行航線航班的境內(nèi)航空公司或境外航空公司指定的境內(nèi)代表處，以及民航客貨運(yùn)相關(guān)企業(yè)。

　　二、名詞解釋

　　1.新開航班是指該營運(yùn)航司前四個(gè)航季未執(zhí)飛過的定期航線航班;

　　2.新開空白航點(diǎn)航班是指前四個(gè)航季無航空公司執(zhí)飛的定期航線航班;

　　3.加密航班是指該營運(yùn)航司前兩個(gè)航季的航班計(jì)劃基礎(chǔ)上增加的定期航線航班;

　　4.定期航班是指按照規(guī)定的航線、機(jī)型、班期和時(shí)刻飛行的航線航班，且執(zhí)行率不低于80%;

　　5.執(zhí)行率是指航空公司“實(shí)際執(zhí)行的航班”與“計(jì)劃執(zhí)行航班”的比率;基地航司是指廈航、福航及成都航三家;

　　6.新增駐場(chǎng)過夜飛機(jī)是指以運(yùn)營航司2019-2023年期間在福州機(jī)場(chǎng)的年均過夜飛機(jī)最高值為基數(shù)，增加的過夜飛機(jī)數(shù)量;

　　7.航空物流中心是指在福州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)設(shè)置銜接空側(cè)操作區(qū)的專用貨物處理中心，具備有集貨、分拔、中轉(zhuǎn)、安檢、儲(chǔ)存、信息服務(wù)等功能的貨物處理區(qū)。

　　8.航空性收費(fèi)是指航班運(yùn)營在地面所產(chǎn)生的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)(包括起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)、安檢費(fèi))、貨運(yùn)地面處理費(fèi)、跨境電商地面操作費(fèi)等收費(fèi)。

　　三、申請(qǐng)材料

　　申請(qǐng)材料包括但不限于以下材料：資金申請(qǐng)報(bào)告(主要內(nèi)容包括航班實(shí)際執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)勵(lì)金額)、申請(qǐng)航班執(zhí)行情況表、申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性承諾書、授權(quán)委托書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、民航主管部門對(duì)新開航線航班的批準(zhǔn)文件等，申請(qǐng)人為共同運(yùn)營、承包運(yùn)營的，還需提供補(bǔ)貼權(quán)益唯一歸屬的協(xié)議或具有中國法律效力的聲明書。

　　2024年國際客運(yùn)航線評(píng)分表

　　備注：客運(yùn)航線累計(jì)權(quán)重評(píng)分超過1的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限予以補(bǔ)貼。

　　2024年國際貨運(yùn)航線評(píng)分表

　　備注：航程補(bǔ)貼和貨量補(bǔ)貼總額不超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限。